基于同向同行视角下《财政学》课程思政建设的路径

(亳州学院 经济与管理系，安徽 亳州 236800)

课程思政是指以构建三全育人格局(即全员、全程、全课程育人)的形式将各类课程与思想政治理论课协同发展，把“立德树人”作为中心环节及根本任务的一种综合教育理念。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上多次强调，要重视高校思想政治工作，用好课堂教学这个主渠道，“使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应”[1]。

“同向”，指各类课程与思政课程保持共同的育人目标——培养知识体系全面、价值观方向明确、创新能力十足的新时代中国特色社会主义事业的建设者和接班人[2]。“同行”，内含两层意蕴：一是指各类课程与思政课程各自具有相对独立性，二者不会相互替代；二是指各类课程与思政课程互相支撑、互相促进，二者之间相辅相成。

一、国内学者对于课程思政建设的研究

在这种时代背景下，国内学者纷纷就课程思政的建设提出自己的构思和想法，如罗志佳、梁爱婧从当前各高校贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神中凸显的主要问题着手，总结高校课程建设中存在的实践误区，以期在充分反思的基础上更好地促进高校各类课程实现“同向同行”的教育实践[3]；石书臣基于高校各类课程的育人功能进行思考，认为专业课程与思政课程的同向同行有利于提升”立德树人“的效果，推进专业课程与思政课程的同向同行有助于探索思政教育的创新点[4]；何玲玲从学理层面和实践层面分别进行探讨，理论上发掘社科课程与思政课程同向同行的基础，实践中“准确定位、有效协同、合力育人”，对制止“去意识形态化”倾向以增强协同育人的效果提出有效建议[5]；刘在洲、唐春燕则从教学管理研究着手，查找各类课程与思政课同向同行的契合点与应对点，提出高校要加强教师队伍建设，强化教师课程思政意识；要加强教材建设，夯实课程思政的基础；要加强课堂教学管理，增强课程思政实效，以达到各类课程与思政课同向同行的最终目标等[6]。

二、财政学与课程思政的联系

上述专家学者从不同角度提出的建设思路给予课程思政建设丰富的理论学习空间。作为高校哲学社会科学课程的重要组成部分，财政学不仅体现了鲜明的意识形态属性，其包含的知识还具有应用性、客观性和普遍性等特点。围绕效率、公平和经济稳定的主线，财政学从市场失灵出发分析公共部门(政府)的经济活动，基于公共产品、公共需要等基础经济理论，论述我国市场经济条件下财政收入、财政支出、财政管理、国家预算、财政政策等基本问题，对合理界定政府与市场的关系、合力促进经济协调发展具有重要的指导意义。

十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”，财政的研究对象首次提出“适应市场转向匹配国家治理”，开启了由“经济性”转向“政治性”的现代财政制度研究新时代。新时代财政愈发关注对国家治理、市场统一、社会公平和国家安全等国家主题的影响机制，也愈发需要正确的思想政治导向。通过“价值引领、知识传授、能力培养”将社会主义核心价值观教育贯穿在财政学课堂教学中，推进全员全过程全方位育人，是新时代背景下财政学课程思政建设的目标所在。

三、财政学课程思政建设中存在的误区

财政学课程要与思想政治理论课“同向同行”，是指财政学专业知识教育与思政价值引领教育相结合，透过财政学课程内容发挥思政“润物无声”的隐性育人功能，以帮助学生获得专业知识和价值情怀的同步提升。但在目前的财政学课程思政的建设中却往往存在思政教育功能缺位、弱化和脱节的现象。

一是思政教育功能不被重视，致使思政教育功能缺位。许多财政学教师在讲授过程中片面强调专业知识的重要性，很少结合财政政策与时事热点来挖掘政策蕴涵的思政元素，忽视育德育人的同步性。结果是不仅自身的思想政治水平没有获得提升，还致使学生成为知识和技能的“搬运工”，缺乏分析和解读政策的能力。

二是思政教育形式化现象较多，造成思政教育功能弱化。如一些财政学教师认为思政就是一种形式上的教育，可以通过诵读、传达文件或者教学目标中“情感目标”的罗列自然而然地被学生吸收和理解，既不能契合学生的接受特点和认知规律，又缺乏亲和力和感染力，使学生被动地接受，难以达到课程思政“以德立人”教育功能的效果。

三是思政教育与专业内容衔接较少，导致思政教育功能脱节。课程思政的提出，推动了很多高校将“思政”贯穿课堂教学的步伐，但需要注意的是，在很多课程的实际安排过程中，却往往是为了思政而思政，没有有效地发挥“1+1(即专业课程+思政课程)＞2”的作用。以财政学为例，许多教师的教学设计仅以教材基础内容为准，再加上教师自身的政治意识、大局意识不足，造成课程思政内容与专业内容结合不紧密，导致思政教育功能脱节。

四、财政学课程思政建设中的几点建议

财政学课程思政的建设不是一个短期的过程，也不是专业课程教师的单项任务，需要“校—系(学院)—教研室—课程小组”有机联合、共同建设[7]。如构建财政学专业教师与思政教师的对话平台，建立协同育人机制，形成协同教学评价体系等，真正达到课程思政“三全育人”的教学目标。

图1 建设思路框架图

1.明确定位：确定财政学和思政课程同向同行定位

财政学和思政课程的共同使命在于培养全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。财政学旨在传承本专业的理论、知识和方法，思政课程旨在落实立德树人的根本任务。基于此，在财政学课程思政建设的过程中，首先应当明确专业课与思政课的课程定位，使二者达到各司其职又协同效应的作用。财政学课程思政不等同于思政课程。在内容上，财政学课程思政侧重于思想价值引领，强调在财政学专业课程的学习中增强政治意识和加强思想价值引导，而非形成系统的思想政治理论；在地位上，思政课程仍是立德育人的“主渠道”，财政学课程思政作为其同向同行的协同方，旨在结合专业知识的基础上开展多种形式的思想政治教育，与思政课程达到“世界观、人生观、价值观”的共鸣；在教育优势上，思政课程做为德育课程的重要组成部分，覆盖面全，益于学生形成系统的马克思主义理论，财政学课程思政是通过专业知识中所蕴含的爱国情怀、人文主义等内容，潜移默化地影响学生的思想行动和价值选择。

2.搭建平台：促使财政学与思政课程教师有效对话

长期以来，由于多种因素影响，财政学专业教师和思想政治理论课教师两支队伍缺乏有效的沟通平台。作为教学的主体之一，教师队伍的有效沟通，是财政学课程思政建设的基础保障。学校教务部门可以从学院或系科层面入手，搭建课程思政建设平台，基于“同向同行，协同育人”的主题，加强两支队伍的融合、交流，构建课程思政建设平台，开展协作探讨、学术交流、课程互补等系列活动，全方位地从教学、科研、服务社会等方面深入探索，强化民族自豪感、国家荣誉感、社会责任感和历史使命感，凝聚成一支课程思政建设的“主力军”，为财政学乃至其他学科的课程思政建设构筑沟通交流的桥梁。

3.构建机制：保障财政学和思政课程协同育人有效施行

继搭建有效的对话平台之后，财政学课程思政的建设还应构建完善的运行机制，以保证协同育人模式的有效施行。大体上来说，可以从以下三方面着力。

首先，强化专业教师与思政教师队伍的协同教学力度。如加强财政学专业教师思政水平的提升，鼓励其进入思政课堂，对思政理论体系知识进行系统的梳理、总结，形成正确的思想站位；在进行财政学备课活动时，除专业认知、技能认知外，在情感认知中加入思政教育要求，由思政教师提出专业化的系统方案。财政学教师与思政教师针对财政学专业知识的内容，结合时事热点，查找课程思政建设的切合点，完善财政学课程思政的知识建设体系。如在讲述“财政支出”的“转移性支出”一节时，可联系医疗费用的报销政策和国家财政的补助支出情况进行分析，深入挖掘其中体现的以维护人民健康和安全为首要目标的医保制度改革和以人民为中心的发展理念。

其次，强化专业课程与思政课程育人方式的协同合作。近年来，思政课程改革中对于学生高参与度的探索也是财政学课程思政建设时应当予以学习和借鉴的地方。财政学可以选择某一时事热点或专题，与思政课程联合教学，通过“翻转课堂”“小组讨论”“专题演讲”等模式组织学生结合所学专业知识与思政知识进行分析、展示，由财政学教师和思政教师共同点评，以此激发学生对专业课程和思想政治理论课的认知和关联，达到两门课程同步提升的目标。如在进行“税收原理——税收资本化”部分知识讲授时可以安排学生提前搜集房产税试点改革的相关内容，鼓励学生通过“小组讨论”和“汇报分析”的方式阐述房产税征收会给我国房地产市场的带来的影响，而后由财政学教师和思政教师分别从专业知识的角度进行述评，以加深学生对于税收对住宅市场的经济调节作用的掌握和中央提出“房子是用来住的”精神的理解。

再者，强化专业课程与思政课程教学制度上的协同建设。同向同行和协同育人的教学模式应当制度化、常态化，在其协同教育的过程中，完备的教学制度的建设是其良好运行的基本保障。从学校、系部、教研室、专业应当组建相对稳定的协同育人团队，共同制定财政学课程思政的考核、监管指标，以便于统一协调“课程育人”工作，强化育人导向，严格教学纪律，及时监测教学效果，使协同创新的教学模式成为课程思政建设的着力点。

4.形成体系：评价财政学与思政课程协同育人效果

财政学教师和思政教师的有效对话、平台搭建、机制构建可以有力地保障财政学课程思政建设的平稳运行，但对于协同育人的教学效果尚缺乏客观的系统评价，因此，财政学课程思政建设的归宿点落在教学评价体系的形成和完善上。在该体系中，应当既包括对专业知识内容讲解的总体评价，又需要涵盖对思政元素价值观引导的效果的真实反映。基于此，可以在基础教学评价体系中加置“价值引领”评价点，通过学生评教、督导评课、同行评价三层评价标准，及时检测课程思政的效果，促进教学的反馈和改进。

五、结语

“同向同行”是一个各类课程共同发展却又各有所专的培养模式。在财政学课程思政的讲授中可以结合课程实际，如综合人文、历史、时事等，思考如何用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀。大学课程需要明确教学承载的育人功能，财政学课程思政的建设目的在于增强大学课程的育人意识，与思政课程一起形成专业知识和思想政治教育合力，为学生建立正确的政治观和发展观奠定坚实的基础。