新时代以党的政治建设为统领全面提升高校党建质量的路径研究

潘 超 毛波杰

新时代以党的政治建设为统领全面提升高校党建质量的路径研究

潘 超 毛波杰

[苏州工业园区服务外包职业学院继续教育学院；苏大教服集团、天津大学高校物业管理研究所]

高校党的政治建设是新时代党的建设伟大工程的重要组成部分，党的政治建设指引着中国特色社会主义大学的办学方向，进而决定着高校的治理效能，以党的政治建设为统领全面提升高校党建质量具有重大现实意义。要将高校党的领导政治优势、组织优势、制度优势转化成中国特色社会主义大学的治理效能，就必须正视影响新时代高校党建质量提升的突出问题和不利因素。要着力从诸多方面扬优势，补短板，强弱项，切实增强高校党建工作的凝聚力、战斗力和组织力，积极探索以党的政治建设为统领全面提升高校党建质量的基本路径。

党的政治建设；高校；党组织；党建质量

高校党的政治建设是新时代党的建设伟大工程的重要组成部分，党的政治建设指引着中国特色社会主义大学的办学方向，以党的政治建设为统领，旗帜鲜明地讲政治，把高校党的政治建设放在首位，是全面提升高校党建质量的前提条件。全面提升高校党建质量的关键在于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，牢牢把握正确的政治方向，坚持以人民为中心，扎根中国大地办好有中国特色的社会主义大学。围绕人民对高等教育的迫切需求这个最大的政治，不断将高校党的政治优势、组织优势、制度优势转化成高校治理的效能。通过巩固高校党的政治基础，厚植高校党的群众基础，着力提升高校党建质量和增强高校为党育人、为国育才的能力。

一、以党的政治建设为统领全面提升高校党建质量的重要意义

高校党的政治建设是根本性建设，关系着社会主义大学的办学方向，关系着立德树人的根本任务，关系着以人民为中心发展教育的基本方略。以党的政治建设为统领，全面提升高校党建质量，关键在于树立共产主义远大理想和中国特色社会主义的共同理想，用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑，教育广大师生、指导实践工作，夯实思想基础，凝聚社会主义大学高质量发展的磅礴力量。关键在于增强高校党组织的政治功能，提升高校党员干部的政治能力，保持政治定力，把准政治方向，防范政治风险，注重整治效果，练就抵御各种风险挑战的基本功。在重大政治方向、政治立场、政治原则和政治道路上与党中央保持高度一致，确保党的路线、政策、方针都能在高校落地生根。关键在于营造高校风清气正的良好政治生态，增强高校党的政治生活的政治性，强化政治引领力、政治凝聚力和政治号召力，以党风来营造风清气正的校风、学风、育人之风。办好中国的事情关键在党。党的领导是社会主义大学的本质特征和最大的政治优势，只有不断地将高校党的政治优势、组织优势、制度优势转化成高校治理的效能，不断夯实高校党的领导政治基础，厚植党的领导群众基础，是以党的政治建设为统领全面提升高校党建质量的题中应有之义。

二、以党的政治建设为统领全面提升高校党建质量存在的问题

以党的政治建设为统领，不断提升高校党建质量，需切实增强高校基层党建工作的凝聚力、战斗力和组织力，将高校党组织的政治优势、组织优势和制度优势转化成高校治理的优势，就必须正视影响新时代高校党建质量的突出问题。

（一）高校党的政治建设亟待完善

“以政治建设来统领，就要突出抓好政治建设这个纲要和灵魂，牢牢牵住政治建设这个牛鼻子，以此系统谋划和科学布局党的政治建设与高校内涵建设的内在融合关系。”[1]历史一次又一次地证明，哪一个地方的政治建设搞的好，哪一个地方工作就能取得大发展。高校对党的政治建设认识上的不到位，是导致高校党建质量下降的主要原因。一是思想上对高校党的政治建设重要性认识不足，对于党的政治建设是说起来重要，抓起来次要，忙起来不要。高校党员干部中普遍存在着理想信念缺失、组织观念涣散和纪律意识不强，其内在的思想根源就在于不讲政治。二是许多高校忽视了党的政治建设的作用和意义，导致高校党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方向不清、失去灵魂和根脉，造成高校的弊病层生、人心涣散、斗志丧失和高校党建质量的缺失和弱化。

（二）高校党的建设创新不足

高校党建质量优劣与抓党建的能力密切相关。高校党建质量不高的主要原因：一是高校党组织政治站位不高，存在就党建抓党建，内容空洞、形式呆板、千篇一律和“上下一般粗”状况。不善于总结经验和制度创新，未能把上情和下情很好地结合起来，使党建工作的效能无法彰显，这种状况不改变，要提升党建质量就成为一句空话。二是高校党建工作的吸引力不足，工作方法陈旧，工作理念创新不够，公信力不强。党的基层组织多半停留在落实上级会议和文件上，不能根据党建工作的对象、时间、特点、方式和方法来开展工作 ，对党建工作的作用和效果重视不够。三是高校基层党组织动员依靠广大师生员工参与学校工作面不够，因而使党组织在学校发挥的影响力、战斗力和组织力不大。作为基层党组织应该担负起教育引导师生员工听党话、跟党走的政治责任，把师生员工像石榴籽一样紧密的团结在党周围。四是高校党建质量管理体系不够完善。无论是在日常的党建管理上，还是在党员干部的系统化管理上都缺乏可操作性、科学性和规范性，这是导致高校党建质量不高的重要因素。

（三）高校党的组织力亟需提升

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党是按照马克思主义基本原则建立起来的从中央到地方、从地方到基层、从基层到普通党员的使命型政党，依靠党组织横向到边、纵向到底、执行有力、运行高效的组织力来实现对一切工作的领导。那么，现在的各级党组织是不是都发挥了应有的作用，体现出党组织高超的组织力和影响力呢？以高校基层党组织为例，尚有不小的差距。其中较为突出的表现有：一是履行党建主体责任不足，往往是部署多、落实少，尤其是在责任落实时出现了层层递减，“上热中温下冷”的现象，说明基层党组织的组织力比较薄弱、主动性差、自觉性不足；二是少数党员组织上入了党，思想上未真正入党，理想信念缺失，组织意识淡薄，纪律性不强，对自身的要求不高，个人主义、好人主义和享乐主义等现象普遍存在；三是组织监督和批评自我批评不能正常进行，党内政治生活空心化。少数党员满足于“平平淡淡”，“双带头”作用没有发挥出来，面对错误言行和反动思潮不敢旗帜鲜明作斗争，更不要说引导广大师生坚定不移听党话，跟党走，确保党对高校的领导了。

三、以党的政治建设为统领全面提升高校党建质量的基本路径

针对新时代影响高校党建质量的突出问题，着力从党的政治建设、理想信念教育、校园政治生态、组织制度保障等层面入手，全面提升高校党建质量。

（一）强化高校党的政治引领，切实提升高校党建质量

习近平总书记指出：“党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。”[2]以政治建设为统领意味着党的政治建设高于其他建设，加强党的政治建设是全面从严治党的必然要求。坚持党的领导是办好社会主义高水平大学的关键。因此，高校必须以党的政治建设为统领，紧紧围绕着立德树人这一根本任务，统筹推进各项工作的科学、合理、有序进行。以党的政治建设为统领，坚持党的民主集中制，实行党委领导下的校长负责制，将高校党的政治优势、组织优势、作风优势、制度优势转化成为高校治理的优势。只有把中国特色社会主义大学的政治优势把握好，发挥好，才能实现党建质量强校、强党、强国的根本目标。

（二）夯实理想信念教育，提升高校党建质量

理想信念在本质上是一种价值和精神追求。共产党人的理想信念是实现共产主义和解放全人类的远大目标。中国共产党是用马克思主义理论武装起来的使命型政党，马克思主义是共产党人理想信念的灵魂。恩格斯指出：“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”[3]马克思主义是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器。只有对马克思主义理论的普遍真理认识得越深刻、理解得越透彻，我们才能被真理的强大力量所折服，理想信念就越坚定，党的政治建设的基础就越牢固。毛泽东指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义”。[4]高校作为培养社会主义建设者和接班人的前沿阵地和桥头堡，只有夯实广大党员干部的理想信念，才能抵御住各种风险挑战，化解各种矛盾危机，筑牢党的执政基础，厚植办学治校的群众基础，不断提升高校党建工作的质量。

（三）营造风清气正的政治生态，提升高校党建质量

高校党内政治生活开展的好坏，直接决定着党内政治生态和校风。严肃高校党内政治生活、净化高校党内政治生态是办好社会主义大学的应有之义，是实现全面从严治党的重要保证，是实现高校治理能力现代化的重要法宝。一是增强高校党内政治生活的政治性。高校党员干部要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强党的政治定力，营造一个正气足、士气高、学风好的校园环境。二是增强高校党内政治生活的纪律性。高校党的纪律建设是全面从严治党的本质要求，一定要增强党内政治生活的纪律性，强化纪律意识，用执纪来问责，惩治腐败，确保高校党内政治生活的严肃性和规范性。三是增强高校党内政治生活的战斗性。毛泽东说：“我们要建设一个大党，不是一个‘乌合之众’的党，而是一个独立的、有战斗力的党。”[5]增强高校党内政治生活的战斗性必须严肃党的纪律，敢于同违背、歪曲、否定党的路线、方针、政策的错误思潮作斗争，牢牢把握高校意识形态工作的领导权。增强高校党内政治生活的战斗力，营造风清气正的校园政治生态，全面提升党建工作质量。

（四）加强组织制度建设，提升高校党建质量

制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。[6]制度建设贯穿于高校党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的全过程。构建系统完备、科学有效、运行有序的高校党的制度体系是实现高校高质量发展的前提条件。建立健全高校的“用制度管人、按制度办事、以制度控权”的权力运行制约和监督机制，把高校党的制度体系建设作为提升党建质量的重要抓手。一是提升高校组织制度建设质量。实现制度设计和实践创新的深度融合，将办学治校实践中形成的成功经验转化为规范性制度保证，包括在招生录取、后勤基建、科研经费、干部选拔、领导决策等重点环节上加强决策过程监督，厚植高校党建质量的制度优势。二是加强高校民主集中制建设。从严治党，规范高校党内政治生活，提升高校党建质量必须严格实行民主集中制。加强领导班子建设，首先要提高党组织的议事决策水平；其次要提高贯彻执行党的路线、方针和政策的能力。三是构建系统完备的监督体系。绝对权力必将导致绝对腐败，权力监督是权力正确有效运行的根本保障。“积极将党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机地结合起来，形成高校基层党组织立体化监督体系，从而有效保障权力的规范运行。”[7]只有这样，才能牢牢把握社会主义大学的办学方向，坚守为党育人、为国育才的初心和使命。

[]倪明胜.党的政治建设决定党的建设方向和效果[N]. 光明日报，2018-07-09.

[2]习近平.增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性[J].求是，2019（14）：1-3.

[3]马克思恩格斯选集·第3卷[M].北京:人民出版社，677:476.

[4]毛泽东文集·第6卷[M].北京:人民出版社，513:350.

[5]毛泽东文集·第2卷[M].北京:人民出版社，578:178.

[6]习近平.在庆祝改革开放40周年大会上的讲话[J].求是，2018（24）：1-4.

[7]潘超.全面从严治党语境下高校法治型党组织建设的路径探索[J].唯实（现代管理），2018（10）：62-64.

江苏省高校哲学社会科学思想政治工作专题研究项目《高校基层党组织机制建设研究》（2017SJBFDY618）；校级思政专项项目《新时代高校基层党组织建设质量提升策略研究》（ky-zxsz801）；校级教改项目《新时代文化自信融入大学生思想政治工作的路径研究》（JG-201910）.

（责任编辑：赵永奎）