后疫情时代我国高校留学生教育发展的机遇与挑战*

王艺鑫

（北京师范大学 教育学部，北京 100875）

后疫情时代,我国高校留学生教育正面临从规模扩张向内涵提升的内部转型与逆全球化浪潮兴起、国际学生流动性减弱等外部因素共同构成的现实冲击,如何适应新时代更主动、全方位、宽领域、多层次的教育对外开放格局,抓住发展机遇,直面困难挑战,已成为推动我国高校留学生教育发展的时代命题。

一、高校留学生教育发展的机遇

首先,国际留学生教育市场流动性减弱,为我国留学生教育内涵式发展提供“窗口期”。留学生教育内涵式发展是以留学生教育实际问题为导向的教育变革,是对留学生教育内部质量提升、结构优化、制度完善、效益提升等因素的概括与总结。[1]主要原因有以下三方面：一是疫情对全球留学生教育市场产生较大冲击,可以预见后疫情时代留学生教育竞争的关键在于质量,世界主要留学生目的国将共同推动留学生教育步入内涵式发展改革的“练内功”时期。二是疫情凸显出我国高校留学生生源多元化优势,我国高校留学生多来自“一带一路”沿线国家,多元化的优势对冲了疫情对国际生源的影响,避免我国留学生教育陷入生源短缺困境,为加速推动留学生教育内涵式发展免除后顾之忧。三是教育主管部门及科研工作者为我国留学生教育内涵式发展提供政策及科研支撑,为留学生教育内涵式改革创设环境。

其次,良好的抗疫成效为提升我国留学生教育国际吸引力添加“助燃剂”。全球疫情发展现状表明,快速高效的疫情处置是防止疫情扩散的必要手段,有目共睹的抗疫成果有助于提升我国留学生教育国际吸引力。这表现在以下三方面：一是我国重大公共卫生事件的快速反应机制保障了留学生教育秩序快速恢复,能够最大限度减少国际学生流失。二是逐步稳定的教育秩序吸引潜在的高等教育消费者来华留学,相较别国为国际学生提供更完善的就学保护。三是灵活有效的高等教育系统有助于打造来华留学生教育品牌,疫情期间的留学生教育系统经历了对于教育决策层政策规划及教育系统内部管理的双重考验,用有序稳定的运行状态展现了我国留学生教育的质量优势。

最后,传统教育教学方式的改变推动留学生教育进入教学模式“变革期”。受疫情影响,留学生教育转入线上模式,催化了我国留学生教育教学模式的深刻转变。一是线上模式保障了留学生接受教育的延续性,当下国际交通或将长期处于半停滞状态,线上教学为留学生教育开展提供了简单、高效、直观、便捷的可行通路。二是线上模式拓展留学生教育海外市场,降低了国际学生学习成本,为国际学生接受我国便捷的留学生教育提供可能。三是线上模式助力提升留学生教育质量,在线教育极大降低了知识生产者间的沟通成本,扩宽了优质教育资源的传播速度与广度,为国际学生接受更优质服务提供保障。

二、高校留学生教育发展的挑战

首先,国际留学生教育市场不景气,留学生教育提质增效需求迫切。世界主要留学生目的国在疫情冲击下相继出台了针对留学生教育的鼓励与扶持政策,在留学生教育竞争激烈的现状下,提升教育质量、增强教育成效是我国留学生教育发展的迫切需要。原因有三：一是留学生教育市场短期衰退的风险增大,全球经济衰退增加了教育投资的不确定性,确保留学生教育市场稳定增长的关键在于快速提升我国留学生教育质量与水平。二是为适应更为激烈的国际留学生教育竞争,一些留学生目的国出台了针对留学生教育的优惠扶持政策,提升了其留学生教育吸引力,我国留学生教育市场的活力和韧性有待强化。三是我国留学生教育自我提升的挑战增多,新形势下如何在维持现有规模前提下,处理好提质与扩容、发展与稳定的关系是留学生教育发展的核心所在。

其次,部分国家反全球化思潮抬头,高校参与留学生教育国际竞争阻力增大。部分西方国家出于一定的政治、经济目的掀起逆全球化思潮,对我国高校留学生教育发展产生不利影响。一是国际孤立与贸易保护主义抬头,增大了教育市场内部留学生教育发生国际纠纷的可能性,我国参与正常的留学生教育国际维权能力亟待提升。二是我国的教育服务贸易发展尚处于初级阶段,在处理留学生教育纠纷时没有专门法律提供保障,限制了我国留学生教育竞争力的提升。[2]我国的教育服务贸易法律体系有待健全,留学生教育法律保障尚需完善。三是摆脱反全球化强加于留学生教育的政治化污名,需从自身做起,最大限度地提升国际留学生市场接受意愿,增大我国留学生教育吸引力。

最后,新时代教育对外开放新格局显现,留学生教育治理水平亟待提升。持续扩大教育对外开放是教育发展的迫切需要,我国留学生教育质量与管理水平的提升面临新挑战。一是传统的教育管理体制参与国际市场竞争经验不足,新时代教育对外开放新格局要求不断推进留学生教育治理能力与水平现代化,建立更为灵活开放的留学生教育治理结构。二是教育对外开放新格局需要管理者更新留学生教育治理观念,后疫情时代的教育治理是涉及多元主体的政治行为,需要更多关注到多方主体的共同意愿,留学生教育治理需要在机遇与挑战并存的多元发展中得到完善。[3]三是当前高校留学生教育自主权不足导致高校应对国际竞争反应滞后,成为困扰留学生教育治理的根源之一。[4]对外开放新格局下,留学生教育应形成多元共治的治理新局面,其中政府发挥宏观调控功能,把握留学生教育发展的政治方向,适当赋予高校一定自主权,最大限度地促进高校留学生教育发展。