新加坡学校、家庭、社区协同教育组织概况及启示

赵澜波

摘   要：新加坡于1998年成立了社区与家长辅助学校咨询理事会，它以“我们的孩子”为理念，遵从教育利益相关者原则，制定了工作内容、合作伙伴工作原则和工作流程，形成了政府主导的学校、家庭、社区协同教育模式，鼓励中小学校成立家长支援小组并给予指导。爱同学校家长支援小组在社区与家长辅助学校咨询理事会的指导下，自主开展工作。我国的学校、家庭、社区协同教育，可以借鉴新加坡政府主导、指导的策略，学校自主的工作模式，用具体的政策引导教育利益相关者参与教育，共同培养人才。

关键词：COMPASS  协同教育 家长组织

李运林认为，“在家庭教育系统、学校教育系统、社会教育系统这三大教育系统中，某一系统独有的要素或者信息进入另一系统与另一系统的要素相互联系与作用，产生协同效应，影响了该系统的教育功能，这种现象称为协同教育”[1]。1998年，新加坡教育部成立社区与家长辅助学校咨询理事会（Community & Parent in Support of Schools，COMPASS），明确指出要通过不同的方法加强学校、家庭、社区的合作，在全社会形成三位一体的教育合作氛围，支持和倡导在中小学成立家长支援小组（Parent Support Groups，PSG），使家庭和社区成为学校的教育合作伙伴[2]。COMPASS和PSG属于协同教育组织，即践行协同教育过程的机构或平台。本文通过概述COMPASS和新加坡爱同学校（Ai Tong School）PSG的实践操作情况，分析其特点，以期为我国学校、家庭、社区协同教育组织的实践提供一定参考。

一、COMPASS介绍

（一）发展

新加坡政府1997年进行的第4次教育改革被称之为“能力导向教育”改革。这次改革提出，要进一步培养学生的创造力和探究精神，点燃学生终身学习的热情[3]。这让中小学校感受到了空前的压力。教育界普遍意识到，人才培养需要联合与学校教育密切相关的社会各界人士、团体、组织，在全社会营造一种共同教育的氛围。在这样的背景下，COMPASS应运而生。COMPASS的成员由教育利益相关者组成，如2019年COMPASS的成员包括新加坡教育部人士、教育专业研究者、国会议员、公司董事、媒体成员、社会团体成员、中小学家长支援小组的家长代表等。[4]

2000年4月，COMPASS发布《教育利益相关者》（Stakeholders in Education》[5]。这份文件指出，教育领域有许多利益相关者，他们中的每个人都需要有效发挥自身的作用。其中，学校、家庭、社区形成共同理解的合作伙伴关系，在教育中可以实现各自的角色，以帮助学生更好地学习和发挥最大的潜能。教育利益相关者包括：教育部人士、学校校长、教师、学校咨询/管理委员会人士、家长和学生。

2011年，新加坡教育向“以学生为本，以价值为导向”转型，并重新界定“好学校”[6]，即好学校不一定是指学生的成绩好，而是办学有特色，并能够促进学生的全人发展。新加坡教育部前部长王瑞杰在一次演讲时提到，全人的发展需要家长和社区的大力配合。COMPASS也会继续探讨如何让更多的家长参与推动教育事业[7]。2013年，王瑞杰再一次在社交网站上呼吁家长和社区继续支持学校领导和教师，协助政府实现“每所学校都是好学校”的愿景。[8]

2016年，新加坡教育部的官方网站指出，教育利益相关者增加了社区、商业/工业、校友会，并把学生放在第一位。例如，社区的职责包括：欢迎并鼓励年轻人参与社区生活;向年轻人传递正确的价值观;认识到年轻人具有各种能力和才华，发现他们的价值;给学生提供奖学金和助学金;为需要帮助的家庭和学生提供支持。[9]

（二）工作原则和方式

为与教育利益相关者形成互相理解的教育合作伙伴关系，新加坡教育部制定《伙伴合作的规范》（Principles for Partners Collaboration，以下简称《规范》）[10]。《规范》明确了合作的基本准则，即合作是一个参与的过程，通过个人、团体和組织相互合作，以达到理想的效果。合作伙伴要在协同的氛围中进行有目的的合作，达到可持续发展的结果。为让学校与其他利益相关者形成合作关系，《规范》还制定了学校与伙伴合作的流程图（见图1）。学校需要把利益相关者团结起来，组建合作团队，构建合作文化，与合作团队建立起正式或者非正式的沟通渠道，营造协同氛围。在有目的的合作中，通过制定合作计划，配置资源，对合作进行评估和反思，以支持儿童的学习和学校发展的可持续性。

新加坡教育部制定《规范》的目的包括：合作团队协助学校加强现有合作，并开启新的合作;合作团队帮助学校通过开展与使命、愿景和价值观有关的合作活动，与利益相关者建立起相应的合作关系;合作团队引导学校朝正确的方向发展;评估学校协同教育工作的发展情况。

（三）目标和工作内容

COMPASS的目标是为教育部提出如何加强和推广学校、家庭、社区的合作建议，以达到共同理解和所期待的教育效果。具体而言，COMPASS的作用包括：促进强有力的社区—学校—家庭的伙伴关系;从社区、行业和家长的角度分享对教育问题和政策的反馈意见，与社区、行业和家长分享教育部的信息，并与教育部合作，为学生的未来做好准备。COMPASS每季度召开一次讨论会，讨论相关的教育政策和方案。同时，COMPASS成员定期开展调研，收集学校在与家长和社区合作过程中所面临的挑战方面的信息，以及学校如何克服这些困难，以支持学生的教育工作。[11]

COMPASS的日常工作包括：每个季度召开一次委员会会议;与企业领导者对话;举办亲子教育系列讲座;开展亲子交流情景剧论坛;定期走访、参观学校，收集学校与家庭、社区合作方面的信息;颁发合作伙伴优秀奖和合作伙伴杰出奖[12];帮助学校成立家长支援小组等。为帮助学校成立规范的家长支援小组并使之有效地运行，COMPASS制定了《家长支援小组手册》[13]，其内容包括：建立家长支援小组;保证家长的持续参与;筹划未来的工作计划、愿景等。

二、爱同学校家长支援小组介绍

经过十多年的努力，新加坡中小学的学校、家庭、社区协同教育组织建设取得了较大进展。协同教育组织的名称不尽相同，如家长教师协会、家长会、家长支援会、家长支援小组等。1998年COMPASS成立之前，新加坡仅有17%的学校成立了这样的组织[14]。2003年，成立家长支援小组的学校达到80%[15]。截至2014年4月13日，在新加坡教育部和家长的共同努力下，已有95%的学校成立了家长支援小组。[16]

协同教育在新加坡的小学中颇具典型性。其中，爱同学校是新加坡的一所普通学校，建立于1912年10月12日，学校的使命是“培养品格优良，具有中华文化底蕴的学生”[17]，该学校的协同教育组织建设具有很强的可借鉴性。

爱同学校共有5个协同教育组织：新加坡福建会馆、校友会、校友会青年组、爱同学校父亲小组、家长支援小组。

爱同学校与这些协同教育组织的合作框架包括以下几个方面[18]：三项实践——建立一种合作文化的伙伴关系，使之成为有目标的合作关系，确保可持续的伙伴关系;四种处理方式——探索合作关系，聘请合作伙伴，授权合作伙伴，赞美合作伙伴;五个行动准则——信任是基础，记得每一个孩子，理解的责任，求同存异，共同努力实现共同的目标。

爱同家长支援小组严格按照COMPASS发布的《家长支援小组手册》的要求运行，并且遵循爱同学校与利益相关者的合作原则。

爱同学校PSG在成立之初，其使命[19]包括：通过密切家长、教师和学生之间的关系，支持学校在创造有利的学习环境方面所做的任何努力;促使所有父母贴近并了解孩子，帮助孩子完成优质教育。其具体工作有以下几个方面：第一，通过调整学校的教育目标、支持和加强学校的教育计划，对学校教育进行补充，以改善学生的幸福感和学习;第二，带动其他的家长积极参与到PSG中，让更多的家长对学校作出贡献，使学生更好的学习。其愿景是为了学校和学生，家长要给予支援和帮助。在2019年的愿景更贴近COMPASS制定的《家长支援小组手册》中的要求，即“每个孩子都是我的孩子，每个父母都是积极的合作伙伴”。[20]

爱同学校PSG的组织机构设有学校顾问和执行委员会。校长担任学校顾问，还有1名协调员。2019年的PSG执行委员会由11个人组成：1名主席;2名副主席，第一副主席兼任秘书，第二副主席兼任活动协调员;1名编辑;1名秘书;1名出纳;1名成员负责工作坊的培训;1名成员负责媒体和市场;1名媒体助理;1名成员负责信息技术兼网站维护;1名成员是广告宣传助理。委员会成员有7名，家长志愿者若干名，家长职业分布各行各业。[21]

（一）爱同学校PSG的活动

爱同学校非常重视PSG的建设，设有专门的办公室。主席、副主席、各个部门的负责人和协调员跟学校的联系很紧密，他们需要花费一定的时间与学校的管理者保持沟通，随时准备支援学校的活动。

1.支持学校的活动

PSG支持学校的活动包括以下几个方面。其一，广泛阅读计划（Extensive Reading Programme）。广泛阅读计划是指在课余时间帮助有阅读障碍的学生提高阅读水平。该计划的主要工作内容有4项：给孩子讲故事，或与孩子讨论;引导孩子完成基于故事的文化活动;与孩子玩识字游戏，如拼音游戏、文字游戏等;与孩子交谈，帮助孩子建立对词汇的认知。其二，六年级毕业班杂志的出版（Publication of P6 Graduation Magazine），这项工作每年都有，由专人负责，并且招募志愿者完成。其三，整理学校图书馆图书。一年大概需要1～2次。其四，运动会、教师节、国际友谊日等学校和国家的庆祝活动以及校外学习活动。校外学习活动是指学校安排学生去博物馆、动物园、植物园参观的活动， 需要家长跟随照顾学生、维持秩序。其五，学校和PSG联合组织的慈善活动。例如，节假日访问敬老院、孤儿院，慈善募捐等活动。

2.家长志愿者工作

PSG的家长志愿者一般是在小学一年级新生入学时招募，以新生家长居多，也吸纳之前没有加入PSG组织的在读学生家长。家长志愿者的工作是志愿支持学校的某项活动或计划。PSG的相关部门会在每一次活动和每项计划正式开始之前招募家长志愿者。活动的前期准备和策划由执行委员会的负责人和相关教师共同进行，部门负责人各司其职，负责组织协调等事宜。准备工作完毕后，开始招募家长志愿者并分工。家长志愿者在自己条件允许的情况下参加，不是强制的。他们的工作持续到活动结束。

家长志愿者可参与很多学校的活动，并且有参与日期[22]：第一类，学生休息时可以参与的活动，如中国图书馆活动，英语图书馆活动，每日中国象棋角，导读妈妈与学生一起读故事，数学、美术、科学等学科活动;第二类，需要志愿者参与的学校活动;第三类，学校的拓展性课程，如信息与通信技术（ICT）基准、ICT编码、户外教育活动、体育和游戏等。

3.PSG组织的内部聚会

PSG组织的内部聚会是学校为了肯定与赞美合作伙伴而专设的活动，每年举办1～2次。内部聚会专门设有“感谢礼”，这是学校对一年来所有给予支持的家长表示感谢的方式之一，由校长和副校长给家长赠送一个小礼物，并设有答谢餐。

（二）与其他协同教育组织的关系

COMPASS制定的《家长支援小组手册》的最后一部分指导学校创建一些特殊的兴趣小组[23]，如父亲小组、母亲小组、在职母亲小组、导读母亲小组等。這些小组相互独立，又要与PSG和学校合作。以父亲小组为例，父亲小组的愿景是让父亲在孩子的生活中扮演积极的角色，在与学校的合作中，遵从一定的价值原则：父亲小组遵守信任、廉正、合作;学校遵守诚意和毅力[24]。其目标是加强父亲与子女之间的联系，培养父亲与子女之间的感情，激励、鼓励和支持其他孩子的父亲。该小组旨在建立一个强大的父亲社区，营造一个支持父亲的环境，激励父亲对孩子的生活产生积极的影响;通过拓展计划和会议分享，让父亲意识到他们在孩子生活中的作用;通过组织活动促成父子（女）之间的联系[25]。同时，父亲小组由核心成员、常规参与人员和志愿者组成。学校提供资源，支持小组开展活动，一位副校长负责和父亲小组进行联系。父亲小组在开展工作时，与PSG、校友会等协同教育组织互为补充小组，为对方提供支持。[26]

三、特点及启示

（一）特点

1.科学的协同教育理念

协同教育是一种理念，是现代教育的逻辑起点。协同教育理论认为，个体的成长离不开学校教育、家庭教育、社区教育三个系统的相互作用。因此，教育必须处理好个体和系统之间的关系。本文提到的所有协同教育组织，都是协调处理个体和系统之间关系的平台。由教育利益相关者组成的协同教育组织都在倡导“为了我们的孩子”的价值理念。任何一个协同教育组织在成立之初，都团结一切教育利益相关者，调动可以支持教育的各方组织、团体和个人，给孩子营造一个积极健康的学习环境。

2.完备的协同教育操作体系

协同教育不仅是一种理念，还是一个策略、一个操作体系，需要处理好分工和协作之间的关系，形成有序的工作结构。

每个协同教育组织都有一个独立完整的操作系统。COMPASS在“为了我们的孩子”理念下，形成了完整的工作体系，包括组织机构、工作目标和工作内容，根据《教育利益相关者》和《规范》开展工作。PSG等学校层面协同教育组织同样有独立的组织机构、合作文化和运作方式。

从国家与学校进行协同教育的操作体系来看，COMPASS每季度召开例会，定期走访学校，制定《家长支援小组手册》，具体指导中小学成立多种形式的家长支援團体。鉴于学校之间存在的差别，以及家长群体和社区环境的不同，新加坡教育部在实施统一规划管理的同时，也给予学校更多的自主权，鼓励学校采用适合自身的教育方式，成立丰富多彩的协同教育组织，如父亲社团等。政府、COMPASS、中小学家长组织既有分工，又有协作，形成有序、互补的工作体系。

3.共生共享的协同教育系统

协同教育需要处理好合作伙伴之间共生共享的关系，理解和满足各方的需求，共生共建。李运林认为协同教育有三个类型。第一类是学校和社会协同家庭教育。第二类是家庭和社会协同学校教育。第三类是家庭和学校协同社会教育[27]。分析COMPASS的日常工作可以发现，举办亲子教育系列讲座和亲子交流情景剧论坛属于社会和学校协同家庭教育;定期走访、参观学校，收集学校在学校、家庭、社区合作方面的信息属于家庭和社会协同学校教育;颁发合作伙伴优秀奖和合作伙伴杰出奖属于学校协同社会教育。PSG等学校层面协同教育组织的各项工作也是如此，所开展的活动都是为学校教育、家庭教育、社区教育提供支持和帮助。

（二）启示

1.引导利益相关者承担教育责任

目前，我国的协同教育各方育人职能不明确，且缺乏统筹协调，从各自利益或职能工作需要出发布置任务、组织活动。学校层面，校长缺少协同教育的战略眼光，协同教育工作开展与否主要靠校长的认知和觉悟;家庭层面，家长大多盲目从众;社区层面，包括政府部门、街道街乡、群团组织、民办培训机构等，教育责任意识淡薄，缺乏主动担当。

新加坡协同教育工作由教育部统筹协调，COMPASS的主席由教育部人员担任。我国也可以借鉴这种协调机制，统筹规划，引导利益相关者承担起教育责任。

2.探索教育利益相关者协同教育的工作体系

我国一直重视通过成立家长组织实现学校、家庭、社区的协同教育。例如，我国教育部在2012年颁布了《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》，北京市教育委员会发布了《关于进一步建好家长教师协会的意见》，山东省教育厅发布《关于进一步加强中小学家长委员会工作的意见》等。虽有政策的方向性引领，但是持续性不够，更缺乏具体可操作的指导和评估反思。笔者建议在教育部的政策引领下，由各省市的教育行政部门主导，成立多种类型的学校、家庭、社区协同教育组织，明确组织构成、组织目标、工作内容，给予中小学具体的操作指导。

北京市在探索协同教育运行机制方面已经取得了一定的成果。例如，在中小学建立校级、年级和班级家长教师协会，并以此为平台，通过形成家长教师协会的共同愿景、完善家长教师协会的组织结构、提升家长教师协会自身的工作能力来实现协同教育。但是社区教育协同家庭教育和学校教育还需要深入研究和实践。

3.建立共生共享的教育格局

凡是教育利益相关者，都要支持学校的建设、教师和学生的发展，并提供充足的教育资源资金。目前，我国的社区教育资源也在不断进入中小学，但多是通过项目合作，以支持学校的课程和社团建设为主，参与方式单一且持续性不够。在承担育人责任方面缺失刚性评价标准和监管、考核机制。我国的中小学校也应成立协同教育组织，让教育利益相关者全面支援、参与学校教育，政府和学校也要通过多种奖励措施鼓励、肯定他们的付出，最终形成教育合作伙伴关系和共生共享的教育格局。

参考文献：

[1][27]李运林.协同教育是未来教育的主流[J].电化教育研究，2007（9）：6.

[2]霍利婷，黄河清.学校、家庭、社会共同营造和谐教育——新加坡“教育合作伙伴”概念引介[J] .外国教育研究，2008（12）：73.

[3]谢宗顺.新加坡教育改革的核心理念[J].教育学术月刊，2013（10）：15-17.

[4]Compass members[EB/OL].（2019-03-18）[2019-09-12].https：//www.moe.gov.sg/compass.

[5]赵刚. 家长教育学[M].北京：教育科学出版社，2010：107.

[6]新加坡教育将以价值为导向[J].教育与职业，2011（31）：10.

[7]实现“以学生为本、价值为导向”需家长与社区配合[EB/OL].（2011-09-23） [2019-09-12].http：//www.zaobao.com/lifestyle/education/live/story20110923-22040.

[8]新加坡教育部长呼吁家长和社区支持学校教育[EB/OL].（2013-10-14）[2019-09-12].http：//www.xjpdx.com/news/00096645.html.

[9]Stakeholders in education[EB/OL].（2000-04-01）[2016-03-12].http：//www.moe.gov.sg/compass/resources/stakeholders-in-education.

[10]Ministry of Education， Singapore. Principles for partners collaboration[R].Sinpapore：Ministry of Education，2003.

[11][12]Ministry of Education，Singapore[EB/OL].（2019-03-18）[2019-09-12].http：//www.moe.gov.sg/compass.

[13][23]Parent support groups：A how-to guide by parents for parents[EB/OL].[2019-10-16].https：//www.moe.gov.sg/docs/default-source/document/psg-online-guide.pdf.

[14][16]首屆家长支援小组大会今天举行[EB/OL].（2014-04-12）[2016-03-12].https：//www.zaobao.com.sg/realtime/singapore/story20140412-331638.

[15]新加坡：八成学校成立家长支援小组[J/OL].（2013-10-06）[2019-09-13].https：//kns.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx？dbcode=CJFQ&dbname=CJFDLAST2018&filename=JQJY200312021&v=MTkz NDdTN0RoMVQzcVRyV00xRnJDVVI3cWZadWRz？鄄Rnl2aFU3L09MenpCZDdHNEh0TE5yWTlIWllSOGVYMUx1eFk=.

[17][24]Ai Tong School——our vision and values[EB/OL].[2019-09-13]. https：//aitong-moe-edu-sg-admin.cwp.sg/about-us/our-school/our-vision-mission-and-values.

[18]Stakeholders[EB/OL]. [2019-09-12].https：//aitong-moe-edu-sg-admin.cwp.sg/stakeholders.

[19]Ai Tong School——parent support group[EB/OL].（2016-03-12）[2019-09-12].http：//www.aitongpsg.org/index.html.

[20][21]Parent support group[EB/OL].[2019-09-12]. https：//aitong.moe.edu.sg/stakeholders/parent-support-group.

[22]Parent Support Group——for parent[EB/OL]. [2019-09-12]. https：//aitong-moe-edu-sg-admin.cwp.sg/stakeholders/parent-support-group/for-parent.

[25]Fathers@ATS——objectives and goals[EB/OL].[2019-09-12].https：//aitong-moe-edu-sg-admin.cwp.sg/stakeholders/fathers-at-ats/objectives-and-goals.

[26]Fathers@ATS——organization-structure[EB/OL].[2019-09-12]. https：//aitong-moe-edu-sg-admin.cwp.sg/stakeholders/fathers-at-ats/organization-structure.

编辑 王亭亭   校对 朱婷婷