关于基层政府固定资产投资统计的思考

2020-03-12

广西质量监督导报 2020年1期

(南开大学天津 300071)

一、引言

固定资产投资统计可直接体现固定资产投资建设的变化规律，为后续的投资奠定良好的数据基础，在整个社会经济统计中的重要性不言而喻。社会固定资产投资统计，是由基层政府作为实施者与管理者，本文则由基层政府入手探究其在开展投资统计工作中的现存问题及相关解决对策，力图为我国基层政府投资统计工作的改善优化提供宝贵意见。

二、基层政府固定资产投资统计现存问题

(一)数据准确率有待提升

在固定资产投资统计方面，我国的基层政府现阶段还存在数据与事实有误差的问题。此问题的产生原因主要有下述几点：首先，因近年来统计制度频繁变更，导致还无法全面转换工作思维与人员分工，部分报表单位仍然是依据从前的思维方式填报，未对此问题引起足够重视；有时是由领导直接指定某一科室的一名报表人员负责该项工作，但实际上固定资产投资统计工作并非一个部门可完全解决，例如工程数据由工程部和基建科室负责提供，有些部门间的沟通协调不顺畅、或者存在领导指派人员为工程部人员，但这些人员对单位财务支出状况并不了解，对前期费用等财务指标不了解，导致上报数据不准确；国家局要求形象进度和财务支出二者只可选其一上报，不可随意变动，但在上报方式选择时，单位存在来回变更问题，这种做法必然是不规范的，同样也会导致上报数据不准确。其次，人员变动相对频繁。很多投资统计人员刚熟悉此项工作又被调到其他岗位，新调入的人员又得重新开始，因而出现数据断层的现象。最后，因我国基层政府现阶段实施的是双轨制，形象进度与财务两者都可计算，但因在两种统计制度下尚未建立规范标准，对数据准确性会造成一定的影响。

(二)制度有待进一步完善

若要确保固定资产投资统计工作良性循环，完善的制度是必不可少的。固定资产投资活动原本就属于极为复杂的活动，当中包含的内容非常广泛，且还应做好随时应对各种突发情况的准备。在统计人员面对难以处理的问题时，往往会优先选择从报表制度及指标解释中寻找答案。由此可见，制度是至关重要的内容，但制度也存在一定的局限性，实际工作中遇到的问题并非可完全由制度化解，因而在相关制度制定过程中，应更为贴合实际，确保其实效性，也应让统计人员明白，制度并非是万能的，随机应变能力也是至关重要的。

(三)信息无法准确及时把握

因市场经济体制处于不断革新的状态，诸多项目审批制度可发挥的作用日益减弱。基层政府以往对投资计划的了解几乎都是源自计划部门，正常所需信息都可从该部门获取，但现阶段可掌握固定资产投资项目信息的部门没有得到根本改善，虽然国家和地方都有相应联网平台可以互通项目信息，但从基层政府实践来看，平台并没有充分利用起来，基层统计部门在信息的获取方面依然相对被动。

三、有效改善基层政府固定资产投资统计问题的策略

(一)转变传统思维，加强人员培训及管理

投资统计人员所负责的工作相对繁杂、专业性要求极高，若要确保任职人员做好本职工作，就应不断强化其综合性技能，制定科学的培训计划，为获取准确数据与提升工作效率奠定良好基础。

一方面，基层政府应转变传统的思维方式，做好人员的分工工作，确保专业的工作交给专职人员负责，不应再出现随意指派，人员工作交叉的现象。同时，熟读并遵守国家局的要求，选择规范的上报方式。

另一方面，基层政府应提升对投资统计人员培训及管理的重视度。定期开展人员培训工作，做好人员储备，确保有任何的人事变动都可第一时间补充人员，不可出现工作断层的现象。确保与当下应用的统计制度相符的情况下开展投资统计工作，并及时做好统计台账。对于相关工作人员，基层政府应做好《统计法》普及工作，让其切实按照法律程序开展相关工作。此外，政府还应制定科学的培训安排，强化人员的业务培训工作，不断提升人员的工作能力，使其可更好的胜任岗位工作。

(二)建立完善的投资统计制度

完善的投资统计制度是投资统计工作开展的基础保障，因而必须高度重视制度建设，并全面落实相关工作。首先，建立项目统计登记制度；其次，更为深入的执行投资统计制度。统计部门应定期开展项目的监督核实工作，可根据《统计法》查处未依据本制度进行登记的项目。如若还存在其他问题，则应由统计部门作出更为严厉的处罚。

(三)强化各部门间的协作，更为及时的掌握准确信息

政府建设投资项目信息大部分管理工作都由计划部门与建设部门负责。为确保相关信息能够及时准确的获取，政府各部门间的协作至关重要。在此期间，领导的指引与调配不可忽视，只有领导对部门协作引起重视，并做好相关调配工作，才可使得各部门更为紧密的合作；此外，应继续加大对投资项目在线审批监管平台的利用，保障项目及时纳统。