推进基层团组织吸引和凝聚青年工作的探究

王振宇，王柳娜

（中国共产主义青年团广西团校，广西 南宁 530022）

党的十九大报告提出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”[1]2017年4月，经中央政治局常委会议、国务院常务会议审议，中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，这是我国历史上第一个青年发展规划，是青年发展事业的重要顶层设计，明确了共青团在规划实施中的地位和作用，充分体现以习近平同志为核心的党中央对青年一代的亲切关怀、对青年工作的高度重视。基层团组织是共青团全部工作的基础，处在共青团和青年的边界上。随着我国社会主要矛盾发生深刻变化，青年群体在思想观念、价值取向、现实需求、身心特点等方面也发生了深刻改变，基层团组织对青年服务与青年的需求还存在较大差距。如何增强基层团组织与广大青年的联系，有效吸引和凝聚青年，如何提升团组织的组织力、引领力、服务力和贡献度，是共青团凝聚青春力量，创造无愧于时代的青春业绩的重要课题。

一、基层团组织吸引和凝聚青年的紧迫性与重要性

随着社会主义市场经济的日益成熟、开放程度不断提高、信息技术的飞速发展，我国加速进入社会转型期。市场化、工业化和城镇化使广大青年大规模、跨地域地经常性流动，共青团传统的组织体系被打破。信息化、全球化又使青年群体的社会结构、利益诉求、价值趋向和行为方式等都持续地发生了变化，青年的利益分化和思想追求分化打破了共青团封闭的、单向的思想政治引领体系。面对社会竞争压力剧增，广大青年成长发展现实性困难增多，而共青团动员资源、开展服务有些跟不上。团组织一些曾经有效的工作方式也渐渐失去了其积极效用，产生了不和谐、矛盾和冲突，新时代共青团工作面对的困境逐步凸显出来，共青团难以用原来的行政化组织方式来广泛吸引和凝聚青年。

改革是最大的红利。当前我国改革进入攻坚期和深水区，容易改的问题都已经改了，留下来的都是比较难啃的硬骨头。面对新形势新任务新挑战，基层团组织还仍然存在着不少把团的工作当跳板，不愿意沉下心研究青年工作，不愿意专心做好青年工作的现象。如果不积极应对，不改革创新，不深刻反思共青团队伍在思想上、能力上和作风上的问题，共青团组织就会存在跟不上、不适应的问题，很有可能会失去组织存在的价值。基层团组织必须切实增强自我革新的勇气，下大气力解决突出问题，必须以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，深入挖掘时代特点，聚焦问题，靶向施策，寻求符合时代特点的共青团发展之路，激发基层团组织的生机和活力，充分挖掘蕴藏在广大青年中的力量，广泛整合资源并进行有效配置，让青年有获得感、幸福感，进而带动全团工作适应新形势，巩固共青团组织作为青年群体中最有影响力和凝聚力的团体[2]。

二、基层团组织吸引和凝聚青年工作中面临的主要问题

在各级团组织的共同努力下，基层团组织围绕青年思想引领、婚恋交友、创业就业、身心健康等方面的诉求，真抓实干、砥砺奋进，推动青年工作取得了一定的成效，但必须清醒认识到，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾发生了历史性的变化，基层团组织吸引和凝聚青年面临许多新挑战、新问题。

（一）新时代经济社会进入攻坚改革期，青年思想发生深刻变化

随着我国经济发展，不平衡、不协调、不可持续的矛盾日益突出，社会思想发生了深刻变化，并在网络新媒体的推动下不可逆转，青年群体的价值取向更加多元化、利益诉求更加多样化。同时，伴随着社会信息化，青年的生活方式、行为方式、思维方式发生了颠覆性的变化。面对激烈的社会竞争，相对于以往青年的理想主义激情，当代青年在思想上更崇尚现实主义和实用主义，反对形式主义；工作上，更看重的是个人的发展机会和单位待遇；生活上，更注重生活质量和品味。相对于个人利益必须服从集体利益，为保护集体利益而牺牲个人利益的观念，当代青年的自我意识显著增强，更加追求自我价值的实现。相对于官僚主义、强势权威，当代青年敢于呐喊、不畏强权，更追求民主、平等、自由。然而，在日常生活中，很多青年往往存在好高骛远、急功近利等现象；存在过分注重自我，不服从集体，缺乏服务和奉献精神等问题；存在理想信念不坚定，思想易被腐蚀等危险。基层团组织吸引和凝聚广大青年面临巨大考验。

（二）新时代青年需求日益多元化，基层团组织服务青年缺乏创新发展

随着改革开放的深入，社会主义市场经济的发展，当代青年的价值取向、群体分布、社会结构发生了深刻改变，共青团的工作基础和社会基础发生了深刻变化。面对新形势新挑战，基层团组织没有及时研究共青团工作现状和谋划工作的未来发展，没有深入了解青年实际需求，不能及时调整工作思路，练就过硬本领，改变工作作风。在开展青年工作中，工作方式陈旧、工作手段落后、工作内容老套，面对新情况、新问题束手无策。在开展青年思想引领、就业创业、身心健康等方面工作时，活动内容缺乏新意，工作载体没有创新，不能抓住当代青年的特性，仍然按照传统的工作方法开展日常活动，一些基层团组织在贯彻落实工作任务时，仍然存在着形式主义现象，为了搞活动而搞活动。在社会上的知晓度和影响力微乎其微，综合效益比较低。比如：开展五四青年节评比表彰活动时，只是形式化地按照上级党委命令开会，带来的结果是青年不喜欢、不满意、不参与。而一些善于利用新媒体的新兴青年社团组织，以其快捷、便利、多样、新颖等特征，逐渐成为了团组织的替代品。

（三）新时代共青团改革提出了新要求，基层团组织自身建设缺乏凝聚力和战斗力。

党建带团建落实不到位。一些地方没有真正把团建工作纳入党建工中，面对基层团组织缺经费、少阵地、工资低等问题的重视不够，兼职团干部的现象比较普遍，使得团干部对团的工作热情不高，缺乏主动思考、努力探索的精神，“等、靠、要”的被动思想严重。一些基层团干部刚从学校毕业就直接进入共青团工作，年龄小，缺乏工作经验和工作阅历，联系青年、服务青年的能力水平与当代青年的需求不相适应，对党建带团建的实质意义和整体思路不明确致使工作难以有效开展。基层团组织凝聚力、号召力不强。一方面，部分基层团组织忙于完成上级业务，深入细致开展思想政治工作少，对于引导青年、凝聚青年的职责和方向上没有统一的思想和定位。在实际工作中，不注重了解当前青年的思想动态和实际需求，在引导、团结、服务青年工作中缺乏感召力。另一方面，基层组织的工作经费得不到有效保障，各项工作因经费不足难以开展。基层团组织工作任务重，力量薄弱。基层团组织的各条战线长期只有一两名团干部“包打天下”，工作力量明显不足，不但要承担上级团组织一条甚至两三条战线的工作，还要承担上级的活动开展，走进青年、服务青年的目标无法贯彻落实。

三、推动基层团组织吸引和凝聚青年的路径

基层团组织吸引和凝聚青年，必须着力突出思想引领这一灵魂、服务青年这一核心、组织建设这一保障，切实担负起引导青年听党话、凝聚青年跟党走的政治任务，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

（一）强化青年思想引领，凝心聚力统一行动

习近平总书记指出，共青团要增强吸引力和凝聚力，必须站在理想信念这个制高点上[3]。只有在思想上精神上吸引和凝聚广大青年，才能真正汇聚青年力量，不断催生青年一代的向心力和行动力。基层团组织要引导青年坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，勇担时代重任，走进青年、贴近青年、服务青年，解决青年在成长中遇到的困难和问题。突出主题教育实践，广泛开展“我的中国梦”“与信仰对话”“与人生对话”“奋斗的青春最美丽”“青春建功中国梦”等活动。实施社会主义核心价值观培养工程，使社会主义核心价值观内化为青年的坚定信念，外化为青年的自觉行动。深入实施青年马克思主义者培养工程，通过集中培训和实践锻炼等行之有效的方式，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握马克思主义的立场、观点和方法，不断提升思想政治素质、政策理论水平、创新能力、实践能力和组织协调能力，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心[4]。学习、宣传、贯彻好党的十九大精神，引导广大团员青年把思想和行动统一到十九大精神来。占领网络舆论新阵地，传播中国青年好声音，大力推进“中国青年好网民”主题活动，持续深化“我为核心价值观代言”“阳光跟帖”等广受青年关注的网络活动，对错误言论坚决予以驳斥，对模糊认识强化教育引导，在网上弘扬主旋律、传递正能量，使青年面对大是大非时能够分清状况，坚定不移跟党走中国特色社会主义道路。

（二）强化青年需求供给，勇于创新贴心服务

服务是吸引和凝聚青年的重要手段，是提升青年获得感的有效措施。只有千方百计地为青年答疑解惑，想方设法为青年排忧解难，才能成为青年信得过、靠得住、离不开的知心人和贴心人。一要瞄准关键领域，将工作重点放在促进青年就业创业、实践锻炼、婚恋交友、身心健康等领域，争取党政部门支持，创新方式方法，优化资源配置，真正把服务做到点子上[5]。围绕农村青年创业致富需求，实施农村青年创业致富“领头雁”计划，开展大学生返乡创业行动，开设青年电商创业免费课堂；围绕青年情感婚恋需求，打造“青春携手·共创未来”联谊品牌；实施青年身心健康提升工程，组织青年广泛参与全民健身运动，充分利用社会体育资源，发挥具有影响力的青年体育运动团体力量，让青年积极主动参与体育运动，养成终身锻炼的习惯等，为更多基层一线青年提供实实在在的服务。二要创新工作方式，采取更多青年喜闻乐见的方式开展工作。请青年一起设计组织活动、参与部署任务、评议表彰先进，真正让团组织成为青年人想得起、靠得住的组织。要拓宽团的工作职能，针对青年的迫切需求，积极探索承接政府转移职能、参与政府购买服务的重点领域和有效途径，力争在服务青年上取得更大的成效。加大对青年榜样典型采用多元化的宣传，让典型走进青年，与青年对话交流，形成带动效应。三要扩大对新兴领域青年、外出务工青年和边缘青年群体的组织和工作覆盖面。深入实施新兴青年群体“筑梦计划”，重点抓好新兴青年群体团建工作，为新兴青年群体提供更多的发展机遇和社会参与渠道。充分认识青年社会组织和新兴领域青年的优势和特征，向广大青年传递正确的思想主张，凝聚积极的社会正能量。建立对话机制和实体化活动阵地，把握好青年社会组织和新兴领域青年群体中的核心骨干力量，发挥他们的影响带动作用。

（三）强化基层团组织建设，真抓实干奋发有为

打铁必须自身硬。基层团组织要吸引和凝聚青年，必须毫不动摇把团建设得更加坚强有力。只有自身先进了，才会产生更大的影响力和公信力，才有资格团结、引领青年为实现中国梦建功立业。一是坚持党建带团建，进一步完善党团共建机制。基层团组织要经常主动向党委汇报团组织工作，推动把团建纳入党建工作总体部署，探索建立“党团共建责任制”和党团共建“联述联评联考”制度，实现党建和团建齐抓共管、同频共振，以党建的实际成效保障和促进共青团事业发展。二是着力在保持和增强共青团的政治性、先进性、群众性上下功夫，进一步提升共青团工作的科学化水平。围绕党政工作中心，服务党政大局，提高自身业务水平，坚持服务青年、直接联系青年。遵循青年群众工作规律，尊重青年主体地位，让青年当主角，把握青年脉搏，问需问策问效于青年，与普通青年交朋友，做广大青年的贴心人，密切团青关系，让共青团深深植根于青年。三是充分利用社会力量，进一步打造共青团坚强有力的工作队伍。注重吸收自由职业者、农民工、社会组织骨干等新兴青年群体中的优秀团员和党员，充分发挥他们的先锋模范作用；建设“团干部+社工+青年志愿者”队伍，充实基层工作力量，调动更多的力量解决团的工作人员专业性不强、人手不够、精力不足的难题。

习近平总书记指出：“人的一生只有一次青春。现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的。”[6]新时代，基层团组织必须脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，强化创新发展，善于解决问题，才能适应新形势的要求，提高团对青年的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面，谱写共青团壮丽的青春篇章。