工程招标投标中的经济分析

2020-03-11傅鲁婷

科学与财富 2020年35期

关键词：经济分析投标招标

傅鲁婷

摘要：经济分析是招标投标全流程的一项重要工作，对招标投标的最终效果起着非常重要的作用。本文从招标人和投标人两个角度就招标投标若干环节的经济分析工作加以论述。

关键词：工程;招标;投标;经济分析

引言

在招投标工作开展期间，因为会受到很多内外部因素的影响，招投标工作的全流程存在多种的经济风险。因此，为了有效降低招投标工作经济风险出现几率，不管是招标人还是投标人，应该加强各个环节的经济分析，然后有针对性地制定防范措施。

1工程招标投标中的经济分析的重要性

对于投标企业来说，鉴于目前工程建设市场项目少参建单位多竞争极其激烈，投标报价是与企业的生存发展息息相关的重要工作，经济分析也就成了头等大事。在执行成本分析工作时，投标人应当综合考虑测算工程项目基本特征、周边环境、施工条件、地方监管要求、进度计划及质量要求等关键因素，应根据企业所在不同行业的施工预算来编制，预先估算工程成本，为投标报价测算奠定基础。执行成本分析工作可以为经营管理层制定市场经营策略和投标战略决策提供必要的参考与协助，确保决策的客观性与合理性。若成本价核定偏低，会压缩利润空间，由于利润率一般定的较低，风险管控稍稍有问题，便会造成严重的经济损失，使得项目即使中标也会成为亏损项目;相反的，若成本价核定过高，则会削弱竞标环节的竞争优势，可能使企业投标频繁落选。由此可见，依据实际情况开展成本分析工作并且根据市场竞争情况及时调整报价策略对投标企业具有重要意义。

对于招标企业，重大招标项目应该在开展项目策划以后，充分讨论项目实施风险，编制项目招标工作方案，自行或委托专业机构开展施工图预算和招标工程量清单编制，进而对招标控制价进行审批决策。同时在加强潜在投标单位的调研审查，招标文件编制质量的强化工作以后，招标单位的经济风险能得到有效控制。

如果没有全面深入的项目策划，则对项目的实施风险、周边配套条件没有充分认识，则施工图预算必然无法编制准确;如果招标控制价编制不准确，则会影响中标价格，进而影响到项目实施效果。

2工程招标投标中的经济分析内容

2.1招标人应加强招标工作方案编制中的经济分析

招标人在招标前，要对拟招标项目基本情况、资金构成及到位情况，施工难点及制约工期的关键环节、招标形式、资格门槛、潜在单位资质业绩情况等进行详细分析，编制招标工作方案。该方案应包含以下内容：工程基本概况、工程建设的资金到位情况、工程拟招标的范围、工程招标的方式、标段划分的原则和具体数量、投标人的资质要求、资金支付节点等。

招标人应重点研究资金支付节点（准确设置支付节点可降低招标人管理难度，调动积极性），支付形式（现金或承兑汇票，承兑汇票可降低招标人贷款资金成本）、投标单位的资质和业绩门槛设置（将资金实力、资质等级和业绩能力较低的企业排除在外可降低项目实施风险）、投标项目经理的资质和业绩门槛设置（有经验的项目经理可降低项目实施风险）。

2.2招标人应加强工程量清单设计编制阶段的审核工作

在招投标阶段，招标工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等的基础。工程量清单将要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量全部列出，为投标人提供拟建工程的基本内容、实体数量和质量要求等信息。这使所有投标人所掌握的信息相同，受到的待遇是客观、公正和公平的;工程量清单是建设工程计价的依据。在招投标过程中，招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价;投标人按照工程量清单所表述的内容，依据企业定额计算投标价格，自主填报工程量清单所列项目的单价与合价;工程量清单是工程付款和结算的依据。发包人根据承包人是否完成工程量清单规定的内容以投标时在工程量清单中所报的单价作为支付工程进度款和进行结算的依据;工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据。

在该阶段，对招标人来说，应该仔细审查工程量清单中的工程量是否准确、项目描述是否详细准确，是否存在缺项。（1）如果工程量不准确，很容易导致投标人的不平衡报价，明显过低的工程量会使得投标人故意报低价，实现低中标价和高结算价。过高的工程量可能因实际工程量过低导致索赔。不准确的工程量也导致招标控制价编制不精准。（2）如果项目描述不够准确，则可能导致投标人报价失误，可能导致影响最合适单位的报价失误，或导致中标单位进场后因亏损故意拖延。（3）如果清单存在缺项，首先导致控制价不准确，其次会在项目实施过程中能够增加管理工作量，需要三方重新测算该单项价格。

2.3投标人投标前复核审验工程量清单的工程量

一般招标文件都不允许投标人直接修改招标人提供的工程量清单。而一旦出现擅自修改的情况，将视作无效投标。但在投标人的投标准备阶段，成本分析时，投标人还应复核审查招标文件中的工程量清单是否合理准确。通常情况下，招标人提供的工程清单属于实体工作量清单，不包括建设环节产生的各类损耗与增量。为此，投标人需结合施工方案与施工工艺，准确估算附加工作量，确保成本测算的完整性与合理性，从根源上杜绝报价标准差异过大的问题。

投标人如果发现招标文件只以主材为工程量计算标准，辅材包干，报价时应考虑辅材的价格。如果发现招标工程清单出现错误，可以向招标人按照规定途径询问，若得不到及时解决时可在投标文件差异表中填写。

2.5合理确定人工费用

鉴于人工费用越来越高，人工费单价除结合企业管理水平、套用定额之外，长期项目需要考虑当地市场价格的波动对投标报价策略的影响。人工数量需要需要结合工程管理经验，充分考虑辅助工程工作。

2.6招标人合理确定评标基准价和评分原则

目前招标项目的评标基准价形式较多，可采取报价的平均数、最低价、次低价等作为基准价。招标人编制招标工作方案和招标文件时，应根据项目特点和潜在投标单位情况，根据公司招标管理制度的要求，选择合理的评标基准价和评分原则。

2.7合理确定施工措施费用

施工措施费是指各类工程建设措施所产生的相關费用，具体包括雨季防护费用、冬季保温费用、夜间施工附加费用及安全防护费用等。施工措施费可依据工程进度计划与施工方案，分别计算人工费用、机械设备费用与材料费用，也可以直接参考类似工程项目的数据信息直接计算各类费用的比例关系。

施工措施费用没有固定的计算公式，以施工现场概况为准。通常情况下，投标人可以按照企业制定的费用标准及项目经理部的资源配置情况控制费用。招标人在编制控制价时可采取包干形式，根据经验进行估算。

结束语

对于投标企业，应重视每个意向项目的投标报价和相关风险风险，根据局部市场开发策略、竞争对手情况和自身施工成本预算，做好全面的经济分析，决定投标报价策略。

参考文献：

[1]张侠.浅析当前工程造价预结算中存在的问题及审核方法[J].湖北农机化，2018（12）：48-49.