充分发挥统一战线在坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化中的优势作用

张山

（广东省社会主义学院统战理论研究部副主任）

统一战线是中国共产党总路线总方针的一个重要组成部分，在革命、建设和改革开放进程中发挥了重要的法宝作用。党的第十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（下称《决定》）再一次站在新时代发展高度，把巩固和发展最广泛的爱国统一战线作为坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治的重要组成部分，并作出了要坚持大统战工作格局等一系列重大布置，巩固和发展最广泛的爱国统一战线是坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，需要在实践中发挥其重要的优势作用。

一、巩固和发展最广泛的爱国统一战线是中国特色社会主义制度和国家治理体系必然要求

（一）巩固和发展最广泛的爱国统一战线是坚持和完善中国特色社会主义制度的必然要求

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。从制度安排上看，人民代表大会制度是我国人民民主专政的政权组织形式，是我国统一管理国家事务的根本政治制度。其代表由人民选举产生，具有广泛性，反映了全国各族人民意志，有利于凝聚全国人民的力量，保证我国各民族的平等和团结。在统一战线政治安排上，在县级以上人民代表大会常务委员会组成和各领域人民代表中，不少统一战线成员担任领导职务或在发挥积极作用；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度的其本质上就是统一战线性质的制度安排；随着我国经济社会发展，统一战线工作逐步向基层发展，统一战线在贯彻落实基层群众自治制度中也越来越发挥着重要的作用。这些制度安排，体现了人民当家作主，突出了人民的主体地位，是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系。统一战线在这些制度中，广开民主渠道、丰富民族形式、广泛听取人民群众呼声、反映人民群众意愿，在实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督方面发挥了重要作用，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。人民当家作主的这制度，必然要求巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

（二）巩固和发展最广泛的爱国统一战线，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，推进国家治理体系和治理能力现代化，是中国共产党人把马克思主义基本原理与中国的实践紧密联系，不断创新、探索、实践、总结，汇聚全党巨大智慧而形成的马克思主义最新成果。这其中，离不开党坚持从群众中来、到群众中去的人民主体观；离不开各民主党派、无党派人士的通力合作；离不社会各界别各阶层的缪力同心、共同努力；离不开统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛等独特优势作用的发挥，特别是改革开放以来，我国社会思想多元、利益诉求多元、影响社会和谐稳定的因素多元，执政的中国共产党必须求同存异，坚持一致和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆，充分发挥好统一战线的凝心聚力优势作用，才能把全国各族人民的力量都团结凝聚到实现国家治理体系和治理能力现代化上来。国家治理体系和治理能力现代化客观上要求要不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

（三）巩固和发展最广泛的爱国统一战线，是加强党的全面领导的必然要求

党的十九大指出，坚持党对一切工作的领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，推进国家治理体系和治理能力现代化离不开党的坚强领导。自2015年中央统战工作会议以来，各级党委高度重视统一战线工作，形成了全国大统战的工作格局，党的十九届四中全会又再一次提出要坚持大统战工作格局，这也表明了中央加强对统一战线领导的鲜明态度。统一战线是政治联盟，必须把政治建设摆在重要位置，突出政治建设，这必然要求要始终坚持党的领导，把统一战线各方面成员团结凝聚在党的周围。坚持党对统一战线的绝对领导，更是党在革命时期总结出来的一条十分宝贵的经验，在面对日益复杂的国际国内形势，党要领导全国人民为实现《决定》提出的目标任务，就必须全面加强党对统一战线的领导。

二、充分发挥统一战线在坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化中的优势作用

学习贯彻党的十九届四中全会精神，就要充分发挥统一战线的优势作用。

（一）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

作为中国特色社会主义制度体系的一个重要组成部分，我国的政党制度具有特优势和特点。“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，我国的政党制度植根于我国土壤，是适合我国实际的一好制度，我们必须坚持。对于实践中存在的一些问题和不足，要不断加以完善。其重点，正如习近平总书记所说的，要发挥好这一制度的效能，就要发挥好各民主党派和无党派人士的积极作用。

（二）坚持社会主义协商民主的独特优势，推进协商民主建设

充分发挥统一战线协调沟通职能作用，推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，团结凝聚统一战线成员共同致力于推进国家治理体系和治理能力现代化建设。

（三）坚持党对统一战线的领导，不断加强党的建设

突出政治建设，不断加强党的建设，把党建设成为统一战线的坚强领导核心。通过党的领导，巩固统一战线成员团结奋斗的共同思想基础，引导统一战线成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。