中华全国总工会2020年工作要点

2020年是具有里程碑意义的一年，是“十三五”规划收官之年和脱贫攻坚决战决胜之年，我国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。中华全国总工会将迎来成立95周年。当前，全国各地区各部门正担负着抗击疫情和推进经济社会发展两项重任。面对新形势新任务新要求，2020 年工会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、打赢疫情防控阻击战，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，找准工会在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的切入点和着力点，围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，建立健全工会制度体系，多做扶贫帮扶的工作，多做雪中送炭的工作，多做化解矛盾的工作，多做凝聚人心的工作，不断增强政治性、先进性、群众性，更好地把亿万职工团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利而奋斗。

一、着力抓好习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述的理论武装，始终坚持工会工作正确政治方向

1.进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。持续强化理论武装，坚持领导带头，发挥理论学习中心组示范作用，建设和用好网络学习平台，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进基层、进企业、进头脑。

2.建立健全工会落实不忘初心、牢记使命的制度。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作制度，完善党组(党委)会议“第一议题”制度。坚定维护党中央权威和集中统一领导，严格落实对党中央负责、向党中央请示报告的制度安排。巩固深化主题教育成果。开展庆祝全总成立95周年系列活动，召开庆祝座谈会和理论研讨会，出版纪念书籍，开展理论征文，举办文艺活动等。

3.努力探索走出新时代工会理论研究新路子。

深入学习研究阐释习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，组织工会系统并邀请社会有关方面就学习贯彻重要论述进行深入研讨。着手研究“十四五”期间涉及职工队伍和工会工作的全局性、趋势性、前瞻性问题。

二、着力抓好党的十九届四中全会精神的学习贯彻，充分发挥工会组织在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用

4.把学习贯彻四中全会精神作为重要政治任务来抓。充分利用工会报刊、网站、“两微一端”、电子职工书屋等平台，开展全方位、对象化、分众化宣传，推动四中全会精神深入人心。

5.建立健全工会制度体系。坚持和完善自觉接受党的领导制度、发挥工人阶级主力军作用制度、强化职工思想政治引领制度、推进产业工人队伍建设改革制度、维权服务制度、劳动关系协调机制、深化工会改革创新制度、加强工会系统党的建设制度等。

三、着力强化思想政治引领，坚定职工群众听党话、跟党走的信念信心

6.加强职工特别是青年职工思想政治工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位任务。深入做好疫情防控的宣传教育和舆论引导工作，加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育。深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，推动企业建立健全班组常态化学习制度。做好新领域新阶层新群体团结引领工作，打造“微平台”，构建网上职工思想引领新阵地。构建全媒体时代网上网下一体、主流媒体和工会宣传阵地联动的新机制，发挥职工文化体育协会、工人文化宫和职工书屋作用。深化全国职工主题阅读活动，开展“文化送温暖”活动，充分发挥职工文艺团体在社会主义精神文明建设中的积极作用。

7.落实意识形态工作责任制。牢牢掌控劳动领域意识形态斗争主导权，加强积极宣传和正面引导工作。面向走出去企业和“一带一路”沿线国家中资企业职工，加强对我国工会和相关法律制度的培训。加强中工网建设，强化网上舆论引导，组建培养一支高素质的工会网络评论队伍。

8.探索建立落实“五个坚决”的长效机制。落实贯彻总体国家安全观、做好劳动领域维护政治安全工作的指导性意见，不断创新劳动领域政治安全工作机制，定期召开劳动领域维护政治安全工作专题会议，推动建立省级工会劳动领域政治安全领导机构和工作机构。密切关注因疫情引起的劳动关系矛盾，健全劳动关系风险监测、分析、研判、预防机制，加快劳动关系监测点建设，及时研判和准确掌握劳动关系现状和发展趋势，健全职工队伍稳定风险排查化解机制，完善劳动争议多元预防调处化解机制，积极推动构建和谐劳动关系，坚决维护职工队伍团结统一和社会大局和谐稳定。加强对劳动领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务。

四、着力推进产业工人队伍建设改革，团结动员广大职工为打赢疫情防控阻击战、推动经济高质量发展建功立业

9.坚持不懈抓好疫情防控工作。坚决贯彻落实党中央关于分区分级精准防控的决策部署，持续发力、狠抓落实，把疫情防控工作抓实抓细抓落地，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。组织动员生产相关应急药品、医疗器械、防护用品企业的职工全力抓好生产，引导医疗卫生战线职工在医疗救护、科研攻关、基础预防等岗位发挥关键作用；引导交通、通信、物流、服务保障等疫情防控一线的职工立足岗位，确保供水、供电、供气和交通运转有序，会同有关部门和单位全力保障社会生活正常运行。

10.大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。

牵头筹备召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会，评选表彰要向为抗击疫情作出重大贡献的一线医务人员和其他战线的职工群众倾斜，弘扬他们的先进事迹和崇高精神，统筹做好表彰大会精神的学习宣传贯彻活动。做精做细劳模和工匠人才创新工作室，举办首届大国工匠创新交流大会，办好大国工匠论坛、“最美职工”等大型主题品牌宣传活动，规范新时代工匠学院建设，制作发放“劳模证”。

11.开展“凝心聚力决胜小康”行动。广泛深入持久开展“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛，总结推广“十三五”期间全国引领性劳动和技能竞赛经验做法，探索在新产业新业态新组织开展竞赛的形式和载体，推动企业与职工共担责任、共克时艰、共渡难关。发挥区域联动平台作用，与互联网有机结合，不断丰富劳动和技能竞赛新内涵。拓展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等“五小”活动内涵，完善“工人先锋号”创建评选机制，推动建立国家级技术工人奖项推荐体系。强化职工创新补助资金申报、检查、验收机制，开展第六届全国职工优秀技术创新成果交流活动、第十五届海峡两岸职工创新成果展。

12.开展“产业工人队伍建设改革深化年”行动。促进健全保障工人阶级主人翁地位制度安排，畅通产业工人发展通道，推动技能要素参与分配政策的落实。推动实施职业技能提升行动，建立产教融合型企业制度和组合式激励政策体系，落实企业职工教育经费提取与使用管理制度，加大在岗培训力度，充分利用网上开放培训资源，组织开发更多线上教育、远程教育技能培训课程，推行现代学徒制和企业新型学徒制，构建产业工人技能形成体系。以推进改革试点项目为抓手，加强典型引路，发挥国企带动作用，在支柱产业、战略性新兴产业和骨干企业中推进改革。适时召开现场经验交流会，举办专题培训班，加强政策实施过程中的调查研究与跟踪督办。

五、着力健全维权服务制度机制，不断提高职工群众的获得感幸福感安全感

13.完善维护职工权益机制。针对疫情给企业和职工带来的影响，全力做好对受疫情影响企业的复工复产、劳动用工、工资支付等指导和服务，强化党中央关于稳就业各项政策举措的落实，推动实施就业优先政策，加大援企稳岗力度。开展“十四五”就业形势和政策研究，推行就业服务实名制，深化“工会就业创业服务月”等品牌，健全工会参与促进就业机制。重点做好去产能、“僵尸企业”处置及厂办大集体改革过程中分流职工职业培训、稳岗转岗和就业安置，特别关注受疫情影响的农民工、高校毕业生、困难退役军人等群体就业服务，推动零就业家庭动态清零。推动解决部分困难企业职工工资和社保费拖欠断缴问题，加强对欠薪农民工的法律援助和生活救助，推动形成根治欠薪工作长效机制。健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度。进一步加大工会劳动保护工作力度，制定出台深化工会参与尘肺病防治工作意见和加强工会劳动保护工作意见，深化以“安康杯”竞赛为载体的群众性安全生产和职业病防治工作。切实促进工作场所性别平等。

14.健全服务职工工作机制。推进职工生活质量提升行动，打造服务职工综合体，推动形成“帮扶中心+服务职工社会基地+基层工会”区域性协作服务职工模式。加强职工普惠性服务制度建设，完善困难职工常态帮扶解困制度，推动建立预防相对困难职工家庭返贫返困的长效机制。持续抓好城市困难职工解困脱困工作，召开总结交流会。做好户外劳动者服务站点、职工子女托管服务、司机之家、关爱农民工子女等工作，推进送温暖、金秋助学、阳光就业、职工医疗互助保障等工作常态化、长效化。做好对坚守疫情防控一线医务人员等广大职工的关心关爱工作，分析疫情给城镇困难职工家庭带来的新问题，谋划好疫情防控阻击战后对因病致贫返贫职工群众的帮扶工作等。完成工会承担的脱贫攻坚任务，开展工会对口援疆援藏和东西部扶贫协作工作。

15.坚持和完善劳动关系协调机制。强化源头参与机制，健全劳动关系三方协商机制和政府与工会联席会议制度，发挥人大代表中职工、工会工作者和政协工会界别委员作用。做好调研论证《工会法》修改工作，完善工会劳动法律监督制度。推动各地劳动关系三方推出企业和谐劳动关系指标体系，建立劳动关系治理领域褒扬守信、惩戒失信工作机制，深化劳动关系和谐企业和工业园区创建活动。健全集体协商和集体合同制度，推进集体协商“稳就业促发展构和谐”行动，加强专职集体协商指导员队伍建设，办好城市工会集体协商竞赛，探索快递、外卖等新业态领域行业集体协商模式。

六、着力深化工会改革和建设，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力

16. 健全联系广泛、服务职工的工会工作体系。深化货车司机、快递员等八大群体入会和百人以上企业建会专项行动。加强和改进县级工会、乡镇(街道)工会、区域性行业性工会联合会建设。推动依法纠正少数国企改革中随意撤并工会组织和机构、弱化工会地位和作用的行为。健全完善产业工会组织体系，加大向产业工会的资源倾斜力度。推进基层工会组织和工会会员实名制管理，加强工会法人登记，健全完善工会数据库。

17.巩固落实到基层、落实靠基层机制。探索建立各层级模范职工之家动态监督管理制度，健全会员评家机制。健全工会干部联系职工群众制度、基层联系点制度。加强社会化工会工作者队伍建设。建立健全工会资产监督管理指标体系、政策体系、考核体系。完善工会财务预决算管理制度，构建工会常态化经费审查监督体系。推进工会智慧数据库、新媒体矩阵、工会协同办公平台、网络安全保障体系建设，开发全国统一的工会服务职工APP，实现全国一张网，加强工会平台与政府平台的对接，增强与职工的网上互动。

18.以党的政治建设为统领全面加强工会系统党的建设。落实“一岗双责”，推动建立党建与业务工作深度融合、相互促进机制。规范党内政治生活。加强工会系统党组织标准化规范化建设。一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。完善工会领导班子专挂兼相结合的工作制度。拓宽选人用人渠道，突出政治素质考察，完善担当作为的激励机制，培养选拔优秀年轻干部，加大交流轮岗力度，加强工会干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。

19.抓好巡视整改和成果运用。认真梳理中央巡视组巡视反馈的问题和意见，制定和落实巡视整改方案。围绕干部选拔任用、经费管理、工程项目建设、资产监管等重点领域和薄弱环节，健全内部治理体系，完善管理体制机制。推进巡视整改与日常监督等其他监督贯通融合。

20.加强工会港澳台工作和外事工作。促进与港澳台工会和劳动界的交流合作。发挥工会民间外交作用，加大工会和职工对外交流交往，筹备国际劳工组织理事会工人组正理事选举工作，在双边和多边交流中，推动职工技能提升。