濮阳：把工作“堵点”变服务“亮点”

郝慧琴

根据中国科学院地理科学与资源研究所公布的《河南省营商环境评价报告》显示，濮阳市不动产登记指标评价整体得分79.12分，在全省各个地市中仅次于郑州，位列第2位;平均办理天数3.5天，全省最短。

是什么原因让濮阳这样一个经济欠发达的地区，营造出这么好的营商环境呢？濮阳市自然资源和规划局乔小雨局长自豪地说：“是不动产登记部门不断深化‘放管服改革，为濮阳市不动产登记一窗受理打通了周身经络，大幅提升了便民利民服务水平。”

实行“一窗受理”

2016年8月11日，隨着第一本不动产权证在阳光大厦首发，濮阳市跨入不动产统一登记时代。面对全新的业务，没有可参照的模式和路径，不动产登记窗口办事群众井喷，业务办理缓慢，排着长队的群众很不满。

“决不能让前来办事的群众望眼欲穿。”濮阳市不动产登记中心主任崔建军说道，他们遇到的第一个难题，就是群众需要在房管、国土、税务窗口领三个号、排三次队、提交三份材料。

经过和市领导、各相关部门多方协调沟通，该中心因地制宜设立16个“一窗受理”服务窗口，办事群众在“一窗受理”窗口即可一次性完成房屋交易、缴税、不动产登记三项业务。2019年10月，濮阳市不动产登记中心在原2小时办结领证的基础上，全面推行一次排号、一套资料、一人受理、一个系统“四个一”服务模式，业务实际办理时间由原来的120分钟压减为40～50分钟，工作效率有了大幅提升。

倾听群众呼声

不动产登记办理之初，需要的证件、证明较多，程序繁琐。不少群众呼吁，希望能减少收件。对此，濮阳市不动产登记中心与房产交易、税务同步协调，全面清理各类没有法律法规依据的盖章、审核、备案、确认、告知等手续，先后取消身份证、户口本复印件等10多项重复提交的申请材料。

听闻群众希望早点出证的呼声，濮阳市不动产登记中心统筹协调，开展受理、审核、缮证、发证“一站式”服务。压缩各环节流转时间，开创受理人员之间相互审核，缩短审批时间的“互审制”工作法、首创“2小时出证”制度，做到群众办证“稍等可取”。实行部分业务受理件“不隔夜”制度，确保当天全部提交至审核，审核人员确保1个工作日审核完毕并登簿成功。

打通工作堵点

一窗受理，难点是电子信息平台数据联网推送。如何破解房产电子数据、税务电子信息、不动产登记专用网络三合一的难题，将三大服务网络高效整合？濮阳市自然资源和规划局会同市行政服务中心、市政务服务大数据管理局多次磋商、几经调研，探索出通过数据联网、电子信息实时推送的方式，打通了“一窗受理”的关节经络，用信息化手段化解了业务受理、流转、登记等业务难题。

濮阳市自然资源和规划局针对问题楼盘，专门研究解决，抽调业务骨干，调整充实濮阳市问题楼盘化解攻坚工作小组，多次赴郑州、许昌、鹤壁等地学习问题楼盘破解方法，结合本市实际，多方征求意见，提请市政府印发《濮阳市房地产领域问题楼盘突出问题化解攻坚工作的意见》，逐一包案到人，服务到岗，制订出简洁明了、路径清晰、可操作性强的信访问题解决方案。经过近半年的深入开展和扎实推进，截至目前，已有61件问题楼盘进入破冰攻坚阶段，现已妥善解决恒丰中央广场、濮上名家等小区共739户居民办证问题，登记面积达84420.79平方米，切实维护了居民的合法权益，将为百姓办事、替百姓解忧落到实处。（作者单位：濮阳市自然资源和规划局）