新时期加强农村财务管理监督的途径

魏久峰

摘 要：我国新农村建设步伐不断加快，在一定程度上带动了农村经济的发展。应做好农村财务管理工作，并将其作为农村经济发展的关键任务，实现农村经济又好又快发展。分析了新时期农村财务管理的现状，提出了解决财务监管问题的对策，以实现农村财务有效监管，促进农村经济稳步增长。

关键词：农村;财务管理;财务监督;途径

文章编号：1004-7026（2020）01-0164-02         中国图书分类号：F302.6        文献标志码：A

农村财务管理是农村经济工作的重要组成部分，其监督工作的有效开展对提高农村财务管理的有效性起着积极作用，也在一定程度上决定了农村经济发展水平，与农民生活安全和生活富足有着紧密联系。虽然当前我国积极开展了农村财务管理工作，并取得了一定的成果，但管理过程中的问题也层出不穷，财务监督管理缺失、管理不到位等都严重阻碍了农村财务管理工作的顺利开展。要采取有效的对策，保证农村各项财务管理工作有序开展，提高其监督的有效性，带动农村经济又好又快发展[1]。

1  农村财务管理监督的分类

1.1  农村财务管理内部监督

管理与监督是相互依存的关系，只有二者并行才能实现社会经济稳步增长。农村经济发展也不例外，要做好农村财务管理和监督工作。农村财务管理出现混乱多半是内部财务机制混乱导致的。民主监督制度缺失，监督管理流程化，没有真正实现民主监督。财务管理与监督作为两大重要内容，没有分开履行责任义务，而是交由相同部门的人员完成，导致财务管理人员缺乏监督管理意识，而监督人员又不具备财务管理能力，财务管理与监督工作无法得到有效开展。财务管理与监督作为一项公开制度，在实际执行过程中没有坚持公开透明原则，存在弄虚作假情况，从而失去了监督的意义。

1.2  农村财务管理外部监督和工作人员的监督

上级主管部门监督工作不到位，没有做好农村财务管理的审计监管，使矛盾进一步深化。由于农村经济落后，农村财务管理人员能力有限，管理监督意识较差，虽然积极开展了内部审计工作，但实行起来仍然困难重重，无法保证财务信息的有效性，进而阻碍监督工作顺利开展[2]。

2  农村财务管理状况及财务监督存在的问题

我国农村财务管理工作经历了漫长的发展时期，通过实行村务公开与民主管理，不断完善农村财务管理制度，做好财务监督管理工作，极大地提高了农村财务管理水平，还规范了财务行为，对带动农村经济增长起着积极作用。虽然农村财务管理取得了一定的成效，但随着农村经济发展，财务管理问题日益突出，其中最主要的问题就是财务管理与财务监督之间的矛盾。

农村财务监督存在的问题体现在以下几方面。首先，账务处理方式不先进，仅停留在传统的账目记录上，没有建立完善的财务管理制度，财权集中在少数人和个别人身上，无法进行有效监督。其次，农村干部人事制度缺失。一些财务管理和财务監督人员多由上级领导直接委任，财务监督制度缺乏执行力，无法展开深入调查，监督把关作用得到不发挥。再次，农村民主理财制度缺乏有效规范，各项财务收支活动的审批流程不合理，同时财务制度不公开使农村财务管理监督存在阻碍[3]。

3  新时期加强农村财务管理监督的方法

3.1  做好账务处理工作，完善基础制度建设

新时期，要想保证农村财务管理监督工作顺利开展，就应督促乡镇组织部门每月进行一次入账核对工作，仔细核对各项支出，严格审查承包合同等信息，查看有无偷税漏税情况。每一笔支出都应经乡镇领导部门批准后才能使用，未获得审批的资金不可以擅自入账。凡是启用资金超过2 000元的事项，都应交审计小组核对后上报给乡镇财务管理小组进行确认，确认无误后方可入账。对于金额较大的支出，一定要进行事前审批，必要时应签订相关合同证明，验收无误后向税务部门开具税务证明方可入账。严格审查每笔经费，任何单据都要经过项目主理人、村部财务人员、村支部书记签字后才能完成审批。以此同时，应建立完善的票据管理制度，这也是农村财务管理的基础工作。只有做好票据管理工作，才能最大限度避免腐败问题，促进农村财务管理朝着更加合理、规范的方向发展。

3.2  改革农村人事制度，支持财务管理监督

农村财务管理问题的出现，一部分原因是村干部失职。很多村干部将职务作为获取利益的手段，手握财政大权，阻碍财务监督人员对财务支出进行核查，间接影响了干群关系，不利于农村经济的发展。应积极开展农村干部队伍建设，组建一支高素质队伍。应建立健全人事制度，拓宽村干部选拔渠道，扩大选拔范围，工作态度端正、组织能力强、为人民服务的基层人员都可以参与村干部选拔。新时期，农村经济建设水平得到极大提升，城乡之间的差距也逐渐缩小。进一步提高农村经济建设水平，应做好基层组织建设工作，选聘德才兼备的领导干部。提高领导班子的整体能力和素质，在工作中严格要求自己，遵纪守法，以群众利益为己任，给予财务管理监督工作最大的支持。还应接受群众的监督，虚心听取群众的意见。

3.3  坚持农村民主理财，落实财务公开制度

坚持民主理财。只有保证财务制度公开透明，才能进一步促进干群之间的情感交流，维护干群关系，从而保证农村财务监督工作有效落实。定期开展村民代表大会，审核村年度财务收支情况，并对民主理财小组各项财务管理工作的要求进行详细探讨，使民主理财小组能够按照工作要求履行应尽的义务并积极参与村级财管理。乡镇经管站也应建立公开透明的财务管理制度，每季度公布财务管理各项事宜，以组为单位公示农民负担。虚心听取群众意见，明示财务制度中的重大财务支出，积极配合上级部门的检查，将财务公开制度作为一项重要的工作任务落实下来。

民主理财小组的主要任务是审核村组织的财务凭证，保证农村各项财务管理制度有效落实，监督各项活动支出是否合理，如实向上级领导进行汇报，寻找问题原因，提出有效的解决对策。例如某县村子数量百余个，联合起来成立了民主理财小组，共同实施财务公开制度;建立完善的财务公开程序，统一时间公开财务内容，统一进行持证理财;公开内容详细、全面，便于村民监督。民主理财小组成员通过村民海选产生，深得群众的信赖。小组人员在工作中认真负责，票据审查非常严谨，每一笔资金都有据可查，并计入民主理财小组的会议记录，财务监督机制得到了有效落实。

4  结束语

农村财务管理监督工作对促进农村经济社会的发展起着不可替代的作用。在新时期，应积极开展财务管理基础建设，改革人事制度，坚持财务公开原则，提高群众参与财务监督的积极性。同时，虚心听取村民意见，完善农村财务管理，有利于农村经济长久稳定发展。

参考文献：

[1]葛铁军.探讨新时期加强农村财务管理监督的途径[J].经贸实践，2018（9）：116.

[2]王华钦.略谈新时期加强农村财务管理监督的途径[J].新经济，2015（35）：97.

[3]张金香.农村财务管理工作实践与思考[J].安徽农学通报，2019，25（20）：7-9.