以提升农村基层党组织组织力为抓手实施乡村振兴

刘丽霞

摘 要：实施乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大决策部署。农村基层党组织是贯彻落实党的路线、方针、政策的组织者和实施者，是乡村振兴战略的“主心骨”。加强农村党组织建设，提升党组织组织力，是实施乡村振兴战略最关键的要素之一。提出了以提升农村基层党组织组织力为抓手实施乡村振兴的策略。

关键词：农村;基层党组织;乡村振兴

文章编号：1004-7026（2020）01-0145-02         中国图书分类号：D267.2        文献标志码：A

1  提升农村基层党组织组织能力，理论学习是基础

在农村基层党组织中，有的党员和党员干部只强调日常事务和经济工作，不注重学习，不善于思考和积累知识，导致对党的理论、路线、方针、政策理解不透，把握不准，方向不明，对全村经济发展思路不清，没有详细的规划和具体措施，不能正确引领广大群众积极投身于乡村振兴战略中，使党的理论、方针、政策无法在农村生根、发芽、结果。

1.1  加强农村党员干部理论学习，提高对政策的理解能力

基层党组织要发挥组织作用，加强理论学习，提高学习的自觉性，把学习当成一项政治任务常抓不懈。还要拓宽学习渠道，创新学习方法。运用学习强国、干部在线学院、上党先锋等学习平台进行学习。建立学习制度，明确学习任务，交流学习经验，开展形式多样的党课活动，力求学深悟透、融会贯通。只有这样才能使党员的思想、能力、行动跟上时代前进步伐，满足事业发展需要，为群众提供高质量的服务。把农村党组织书记培训纳入干部教育培训整体规划，既要制订届、期培训规划，又要制订年度培训计划，既要学习党的理论、方针、政策，又要了解党的路线、方针、政策出台的背景、目的和意义，不折不扣地把党的主张及真实意图向群众说清楚、讲明白，把党的理论、路线、方针和政策等，变为群众的自觉行动指南并付诸实施。

1.2  加强农村党员干部能力提升的培训，提高党组织的引领作用

“火车跑得快，全靠车头带”。农村基层党组织在实施乡村振兴战略中起着关键的引领和带动作用，必须组织开展农村党员干部领导能力、维稳能力、服务能力、发展能力、执行能力等专题培训，使党员干部能掌握丰富的农业科技知识，创新发展理念，引领农民致富。

每年要挑选一批年轻党员干部外出学习、考察调研、交流经验，学习经济发达地区的发展理念、宝贵经验和先进的管理方法，借鉴发达地区资源开发、土地营运、实体项目带动等经验，转变观念，提高能力。根据本地区的特点，科学规划项目，带头培育产业，成为能干事、会干事、敢干事的“领头雁”。

2  提升农村基层党组织组织能力，政治功能是重点

2.1  提升农村基层党组织组织能力，需要突出政治功能

政治功能是基层党组织的首要功能，体现了党的政治属性。发挥政治功能，要具备政治素养。政治素养是基层党组织的“魂”，决定基层党组织农村治理的方向和原则。发挥政治功能必须强化“三会一课”。完善制度让“三会一课”严起来，创新形式让“三会一课”活起来，立足实际让“三会一课”实起来，真正把“三会一课”制度作为提升基层党组织组织能力的重要保障。同时，要认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，这两个条例是农村基层党组织建设的“纲”和“本”。

通过学习，把依规治党、依法治国、依法执政的理念贯彻到基层组织建设中，实现党支部标准化、规范化建设，从而全面提升农村基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

2.2  提升农村基层党组织的组织能力，需要明确主体责任

《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定，农村基层党组织要认真履行职责、完成好农村政治、经济、文化、社会、生态文明建设等具体任务，农村党员要在社会主义物质文明建设和精神文明建设中发挥先锋模范作用，带领群众共同致富，这是农村基层党组织和党员干部的责任。要不断完善承诺、述职、评议、考核问责的“五位一体”工作体系，把管党治党责任一级一级压紧压实。同时，明确农村党组织书记是基层党建的主体，通过明确主体责任，不断提升农村基层党组织的组织力。

3  提升农村基层党组织的组织能力，人才保障是关键

3.1  人才聚则事业兴

在实施乡村振兴战略的过程中，人才尤为重要。应吸收高素质人才进农村，为乡村振兴“提能蓄力”。由于城乡之间人口大规模迁移，农村中有较高文化水平的青年人大多经商、创业或到其他城市发展，导致农村基层党组织优秀人才短缺。文化低的党员虽然热情不低，但对新政策、新理念、新知识、新技术了解少、理解慢，致富能力较弱，引领能力不足，很难担负起乡村振兴的责任。

针对农村党支部人才短缺的问题，要采取多渠道吸引人才，坚持“选、育、管、用”多管齐下，解决人才短缺、能力不足等突出问题。首先，从发达地区高薪引进或者交换使用一批有能力、有经验的年轻干部担任振兴乡村战略的组织者和实施者。其次，从县里挑选一批有能力、懂科技的年轻干部下乡任职，积极培养有专业技能和有致富头脑的年轻党员。再次，鼓励返乡务工村民、企业退休管理人员、回村大学生、外来优秀人员到村任职，发挥他们的创业经验、管理技能和智力优势。

3.2  建立和完善農村人才保障激励机制，为乡村振兴提供强大的人才支撑

为了发挥人才在乡村振兴中的独特作用，一方面扩大人才的活动领域，让其才能得以充分发挥，做到人尽其才，才尽其用。另一方面为人才提供生活保障，提高福利待遇，让人才安下心来埋头苦干。着力扩大村干部的政治发展空间，让优秀农村干部有想头、有看头、有盼头，有想干事、干好事的决心和信心，让他们安心投身于农村建设中，为实现乡村振兴贡献智慧和才华。

4  提升农村基层党组织组织能力，产业振兴是途径

产业振兴是提升农村基层党组织组织能力的重要抓手。基层党组织要想把群众凝聚到一起，形成强大的力量，必须把产业振兴作为基层党组织的一项重大任务。大力发展新兴产业，大力推动农业高质量发展，推动农业全面升级，在农民致富中时刻体现其主导地位，深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农。

加快发展农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养等新兴产业，推动农业功能向生产、生活、生态拓展，真正让广大农民在基层党组织的带领下增加收益，改善生活，享受获得感和幸福感。

只有这样，群众才能相信组织、依靠组织、跟着组织走，才会紧密凝聚在党组织周围，农村基层党组织的组织能力才能真正得到提高，凝聚力、战斗力才能充分体现。

实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会的一项重大举措，必须发挥好基层党组织的政治功能和组织优势，才能实现“农业强、农村美、农民富”的目标，才能为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

（编辑：郭  颖）