高质量发展背景下县域乡镇科技企业评价指标研究

杨成德

摘 要：以太仓乡镇科技企业为样本，讨论了在高质量发展背景下科技企业的创新困境和劣势。通过研究各乡镇企业创新的研发投入，提出了4大类24项高质量评价指标，并进行了指标剖析，总结了评价指标的使用方法和意义。

关键词：高质量发展;评价指标;投入强度

文章编号：1004-7026（2020）01-0103-02         中国图书分类号：F426.22         文献标志码：A

1  企业概况

2018年，太仓市约有12 525家工业企业，民营企业占到88%以上;太仓市重点推进高端装备制造、新材料、生物医药三大战略性新兴产业发展，加快培育新一代信息技术、智能装备和航天航空等产业。在新兴产业企业中，民营占比超过50%。2018年，规上民营高端装备制造、新材料、生物医药三大产业实现产值607.68亿元，同比增长6.9%，占全部规上民营企业的67.91%。近些年，政府先后出台了《太仓市扶优扶强重点民营企业1123行动计划》和《扶优扶强重点民营企业1123行动计划三年行动方案（2018—2020）》等文件;2018年，太仓市位列全国科技创新百强县市第二位。有关部门全力推动企业成为创新的主体，引导民营企业走专精特新发展之路。新兴产业产值占规模以上工业产值比重达55.8%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达47.7%，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.55%。全市高新技术企业349家，其中民营237家。省级以上企业技术中心40家，其中民营32家。

近年来，太仓市委、市政府不断完善载体平台建设，加快智能制造步伐，不断提升企业管理创新能力，在融入上海深度推进、拓展民企对德合作、强化资源要素支撑、切实减轻企业税费负担、降低企业融资成本、提升行政服务效率、完善服务体系建设以及顶层设计和完善考核激励机制方面做了大量工作，尤其在乡镇特色产业上布局合理，成为本课题研究中比较典型的样本。

2  乡镇科技企业的评价指标

结合太仓市乡镇不同类别的企业实际，提出在人才、研发、产品结构调整、环保与安全等4个方面，由创新要素确立评价指标[1]，见表1。

课题组认为，高质量发展离不开人才，必须以人力资源为基础，有了人才团队，才能进行项目研发和技术创新;有了研究基础，才可以持续进行自主产品结构调整，这3项指标是一个整体，不可割裂来看。第4项环境保护是企业的责任，不能推卸，其中能耗的有效降低也是依靠企业自身的科研实力。

在表1的6项投入指标中，研发强度的投入包括所有科研探索性投入，属于创新投入，是公认的指标，创新和高质量发展必须要有相应的投入，有了细微的指标，也就有了细微比较，也就很容易发现企业的短板，有了前进的方向。

3  高质量发展评价指标剖析

3.1  人才队伍

人才作为创新要素，居于核心地位，高质量发展需要人才队伍来实施，只有用好人才，培育人才，留住人才，才能聚天下英才而用之。党的十九大报告中指出：“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争的战略资源。”必须强调的是，人才从来都是一个团队，尤其在大数据时代，优秀的团队分工明确，团结协作，才能在压力巨大的研发中创出成绩。

3.2  研发强度

研发作为技术进步最根本的环节，是创新和高质量发展不可或缺的要素，R&D广泛应用于政府的科技投入评价，企业的研发强度采用研发投入占营收的百分率表示，除了这个重要指标，不能忽略研发投入背后的工作，包括研发的基础工作、研究基础和研究平台搭建等，可以设置研发评价的辅助指标。

研发不是无本之木，要经过一系列培育、移植、嫁接，付出极大的投入才能开花结果，不可能坐等收获。研发是一个持续过程，在不断失败中收获成功，没有持续不断地投入是不行的。

3.3  产品结构

企业从高速度增长向高质量发展转型，最容易起步的就是产品结构向高端转型。低端产品走向高端产品是一个趋势，也是研发项目的方向，比如通过提升劳动者素质和重组产业要素，开发产品上游项目、互联网、5G、AI等，或者大力发展生物制药、新材料、新能源等战略性新兴产业和物流、文化创意、旅游等现代服务业转型升级，全方位响应国家号召和产业规划，驶向高质量发展的良性轨道。

3.4  环保与安全

“绿水青山就是金山银山”是时代的要求，企业发展和保护生态之间是辩证关系，高质量发展是可持续发展。十九大报告中指出，“坚持人与自然和谐共生”。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，高质量发展也是绿色发展，走生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境是每一个企业的历史责任。

以人为本，注重安全，是企业发展的法制基石。高质量发展必然是重视环保，拒绝污染，安全生产，收入增长的良性发展，创新不能突破环保和安全的法制框架。

4  高质量发展评价指标的使用

按照表1对各乡镇进行走访调研，可以发现不同行业、不同类型的企业有很大差别，因此课题组继续做了深度访谈，对评价指标的使用有了一些认识。

不同的行业评价指标的标准值应该不同，比如文化产业与高端制造业的创新侧重点不同，高质量发展策略和指标要求也应有所区别。

同行业的企业，在不同的发展阶段和不同的盈利状态，比如初创企业和老牌企业，高盈利企业和盈亏持平企业，在评价指标应用上也应该有所不同。

同样的，家族管理企业和职业经理人管理企业在企业运行中有不同的管理模式，对盈利的定位、创新风险的认识是不一样的，企业所处地域和企业文化对高质量发展的迫切性不一样。

5  高质量发展评价指标的意义

在高质量发展背景下，各项工作的开展需要抓手，评价指标提供了依据;很多扶持奖励政策都在项目实施后进行，通过指标考核计税扣除，促进企业的高质量发展。有关部门可以结合降成本、助融资、优服务的各项措施，奖勤罚懒，促优协庸，在转型、创新的高质量发展道路上充分發挥评价体系的积极作用。

参考文献：

[1]辛金国，刘奇，沙培锋.浙江省特色小镇高质量发展评价研究[J].统计科学与实践，2018（10）：9-12，37.