高校建档立卡贫困家庭大学生资助工作标准化研究浅析

聂玮晔

摘 要：通过对高等学校中特别贫困的建档立卡家庭大学生学生资助工作标准化流程的分析，形成规范的建档立卡大学生资助管理工作流程，明确工作内容，提升资助工作效率和管理水平。

关键词：高校学生资助  建档立卡  标准化

一、高校建档立卡贫困家庭大学生的学生资助政策及执行当中面临的问题

建档立卡贫困家庭是指在全国扶贫开发信息系统中建立电子信息档案，持有扶贫手册的家庭，属于极度贫困人口，此类家庭的大学生可以申请高校助学金、免学费，可以参加评选励志奖学金。该项政策从2016年起开始执行。面临的问题一是认定困难，建档立卡贫困家庭电子信息是动态信息，会根据扶贫工作进展情况随时调整此类名单，因信息更新是否及时准确而影响受助学生认定名单。二是资助工作程序不规范，个别学校的工作流程及标准存在瑕疵甚至错误。

二、高校建档立卡贫困家庭大学生资助工作标准化的意义

根据贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，为在2020年打赢脱贫攻坚战，在教育系统，我国高校施行了对建档立卡贫困家庭大学生进行资助的政策。高校建档立卡贫困家庭大学生资助工作是国家脱贫攻坚政策的组成部分，而标准化建设已经成为国家治理体系和治理能力现代化的基础制度和重要方法，因此将高校建档立卡贫困家庭大学生资助工作标准化对于规范高校建档立卡学生资助管理工作流程，明确工作内容，提升学生资助工作效率和管理水平有着积极促进作用。

三、高校建档立卡贫困家庭大学生应享受的资助政策范围与标准

规范高校建档立卡贫困家庭大学生资助政策实施范围。根据国家和省市有关规定依法批准设立、实施全日制学历教育的普通本科高等学校、高等职业学校、高等专科学校中在全国扶贫开发信息系统中建立电子信息档案，持有扶贫手册的家庭中的在校生。

规范高校建档立卡贫困家庭大学生资助项目和标准。高校建档立卡贫困家庭大学生享受高等教育免学费政策和高等教育国家助学金。其中高等教育免学费应据实免除，本专科生每年最高不超过8000元;高等教育国家助学金本专科生每生每年不低于3300元。

四、高校建档立卡贫困家庭大学生资助工作标准化流程的建议与实施

家庭经济困难大学生认定工作应坚持积极引导与自愿申请相结合的原则，在次前提下建议学校分五个步骤实施。

告知政策。向高校所有学生告知建档立卡贫困家庭大学生资助政策内容。

主动申请。符合建档立卡贫困家庭身份的大学生应主动向所在学校或者相关部门提出减免学费及国家助学金申请，并提交相关材料。

核实申请人身份。申请人所在高校应主动将申请人身份信息与教育主管部门及扶贫部门提供的建档立卡贫困家庭信息数据库做交叉对比，核实申请人身份是否属实，并告知申请人。如果在数据库核实不到申请人信息，申请人或所在学校应主动联系学生户籍所在地的扶贫部门，确认其身份。

学费免除及国家助学金评审发放。在申请人身份信息核实后，学校应组织开展学费免除及国家助学金评审发放工作，并将结果在校内进行不少于五个工作日的公示。对公示无异议的学生，学校应为其办理免除学费手续，已缴纳的学费应退还，同时对其发放国家助学金。

档案材料整理备案。学校应建立高校建档立卡贫困家庭大学生资助工作档案，将学生的证明材料，申请表格，资金发放落实情况等整理后按规定存档。

高校建档立卡贫困家庭大学生资助工作是一项讲政治、惠民生、暖民心的好事，也是一项涉及线长、覆盖人多、落实起来工作量大、责任心要求高的难事。干这样的事不能一时一个章程、一事一个章程、一人一个章程，而必须有个统一的规矩，长期坚持，久久为功。要把好事办好，得有制度做保障，上升到标准的制度，既能管人也能管事，既清晰又权威。通过对高校建档立卡贫困家庭大学生资助工作标准化流程的研究性浅析，我们不难得出结论，在标准化流程下，无论高校学生还是学校本身在学生资助工作中都有章可循，既是标准的执行者又是受益者，是打通政策落实“最后一公里”的“保证书”。

参考文献：

[1]《教育部财政部关于开展“全國学生资助规范管理年”活动的通知》（教财函〔2017〕27号）.

[2]财政部 教育部 中国人民银行 银监会关于进一步落实高等教育学生资助政策的通知财科教（〔2017〕21号）.

[3]山东省财政厅 山东省教育厅关于对《山东省普通高校省政府励志奖学金管理实施办法》进行补充修订的通知（鲁财教[2016]61号）.