关于行政事业单位内部控制方面存在问题的探究

徐卓成

摘 要：在社会经济的快速发展下，加强对行政事业单位的内部控制，对推动政府转型，提高公共服务质量具有重要意义。但就目前来看，我国行政事业单位在内部控制中存在的思想观念、体制构建、监督管理、队伍建设等方面的管理问题较为严重。因此，本文从行政事业单位内部控制建设的意义出发，并结合所存在的问题，探究相应的内部控制建设对策。

关键词：行政事业单位  内部控制  对策

行政事业单位是推动我国社会经济进步的重要部门，因此，内部控制成为了行政事业单位的重点。当今社会经济快速发展，要想加强对行政事业单位的内部控制，只有建立健全的行政事业单位内部控制机制，才能完善行政单位各方面的日常管理，促使经济业务活动能有序开展，防止各单位因管理中出现疏忽和缺失导致国家资产受到亏损以及避免贪污腐败、懒政庸政等行为出现。在当下的形势下，如何将理论与实践相结合好，在实际中建设完善内部控制，仍是一道摆在我们面前的难题。本文将着重从意识、经费和监督这三个方面探讨解决的办法。

一、行政事业单位内部管理工作的重要性

在经济快速发展的今天，逐渐完善行政事业单位内部控制是反腐倡廉的重要手段，是约束各单位管理者权利滥用的重要方法，也是保证行政事业单位可持续发展的重要前提。行政事业单位内部控制制度会影响行政事业单位的相关业务和工作开展的效率，它的控制质量高低对于行政单位内部控制工作开展有着直接的影响。所以在此基础上，只有不断提高行政事业单位内部控制制度的质量，才可以确保行政事业单位各个部门工作质量不断提高。

二、当前行政事业单位内部控制存在的主要问题

（一）欠缺良好的内部控制环境，各单位的内部控制意识薄弱

当前，行政事业单位对内部控制管理不重视，对内部控制管理的概念和认知都不清晰，而更倾向于对业务的运营与发展。内部控制的实施将大大改变工作原有的格局，对重点工作。关键节点上的人、权形成一种新的制约。同时，在实际操作中，内部控制的出现也极大可能会造成工作量的增加，容易招致人的排斥，甚至对抗。

（二）行政事业单位缺乏有效的经费支出控制

部分行政事业单位在实际发展的过程，针对单位的经费支出缺乏统一的执行标准，内部的各项预算控制工作都没有达到合格的标准，从而使得预算风险扩大化。虽然一些行政事业单位在资金管理上有一定的执行制度，但并没有进行有效的执行，许多收支业务的管理工作难以落实，部分单位的财务管理和收支工作没有达到合理衔接，甚至一些单位在进行财务管理工作时并没有如实的反应业务开展内容，促使行政事业单位内部控制的工作质量难以提高。

（三）行政事业单位内部控制工作的监督性不高

我国各个事业单位在实际发展的过程中，内部控制的脚步却鲜有跟得上的。由于长时间的人员缺少，各个事业单位的内部控制体系大多数情况下都是处于一个探索阶段，不然就是由财务处等部门进行兼管。单位没有完善内部控制制度，没有明确的员工责任制度

三、加强行政事业单位内部控制的对策和建议

（一）加强对内部控制工作的重视，建立完善的内部控制体系

各单位应加强内部各部门的沟通与配合，强化员工对内部控制的正确认知，并定期组织对员工进行内部控制管理知识的培训，促使全体员工综合素质和业务能力的提升。且单位要结合自身的实际情况去建设科学合理的内部控制制度，注重结合单位内部的业务开展流程，不断构建和健全业务开展与组织管理的内部控制制度框架，保证两者之间的联系更加紧密。同时，管理者要明确自身的职责，在提高自身管理决策能力的同时，带领单位全员投入到内部控制管理建设中来。

（二）建立合理的内部控制预算与评估机制

为了能够有效的控制行政事业单位的经费支出，相关的工作人员应有意识的建立与之相对应的预算评估过机制，对现阶段的预算工作模式进行一系列的探讨与分析，而后根据市场的实际发展状况进行整合与修改，促使行政事业单位中的预算机制能够得到不断的完善。此外，对于预算的管理要从实际发展的需求出发，按照不同的财政支出或者收入形式，统一编制下一年度的合理预算。对于通过预算编制部门审核的下年度预算，应由内部控制监督部门进行审计核算，这份预算只有当得到内部控制监督部门的负责人认可并签字同意后，方可生效。

（三）设立健全的内部监督机制

行政事业内部控制管理应设立健全、完善的内部控制与监督的相关部门与制度，尤其是制度的精细化建立，内部控制制度的确立能让人在日常繁杂甚至混乱的日常工作中，找到可以参照的标准，在执行中找到有章可循的依据。进一步助力新形式、新形势下的基础管理水平的提高，加快更为合理完善的管理方案的出台，让内部控制制度以更加科学细致的方式落实到日常工作中，为未来的规划蓝图提供更加强力的保障。同时还要多培养对该方面进行管理与监督的工作人员，明确员工责任制度，以及不断加强和完善内部控制层面及业务层面的执行力度，有针对性的设置组织职能部门对内部控制工作进行协调管理，并结合本单位管理设置相应的关键岗位，精确和落实管理职责，形成互相监督、制约的良好局势。

四、结束语

综上所述，对于行政事业单位内部控制工作存在的问题加强重视，有利于行政事业单位的内部控制工作的有效落实。通过对内部控制工作中常见的问题，提出建立完善的内部控制体系和合理的内部控制预算与评估机制以及设立健全的内部监督机制，来不断提高行政事业单位内部控制的管理水平，来促使单位的可持续性发展。

参考文献：

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