新建本科院校化学实验室安全管理体制机制的构建

梁志瑜，周美珍，徐振辉

(1 宁德师范学院化学与材料学院，福建 宁德 352100； 2 宁德师范学院信息化建设与实验室管理中心，福建 宁德 352100)

在高等教育体制改革的不断深入下，截至2019年6月15日，全国高等学校共计2956所，其中普通高等学校有2688所，近20年来经国家教育部审核批准，全国新增本科院校(含独立学院)已有800余所[1-3]。从占比来看，新建本科院校已成为我国高等教育的重要组成部分，也逐渐成为我国本科教育体系中的一支重要的生力军，能够起到推动我国整个教育体系和教育发展的大众化、地方化、多样化，促使地区高等教育的布局结构更加合理，实现人才结构多样化的作用。因此地方性、区域性和应用性一直是新建本科高校的办学特色，此类院校也更倾向于选择培养创新型、应用型人才。实践能力是培养应用型人才的关键，培养学生实践能力和创新能力的重要环节是实验教学，实验教学又依托于实验室。影响实验安全的因素也日趋多样化、复杂化，实验室安全管理漏洞也随之暴露，这其中以化学实验室的安全问题尤为突出。

较其他学科不同，化学是一门以实验为基础的学科，在化学实验教学过程中除了注意水、电、气等常规的消防安全问题外，还需要经常接触到易燃、易爆、有毒、有害、有腐蚀性的危险化学药品以及各种高压气体钢瓶、反应容器与一些需要高温高压真空等特殊条件的或使用中会产生辐射的大型仪器设备[4-6]。在化学实验室具有如此复杂的环境安全情况下，一旦操作不当，便容易发生中毒、火灾、爆炸和灼烫割伤等事故，给师生的健康和人身安全以及学校财产都带来重大损失。近年来，虽然新建本科院校加大了对实验室硬件设施的投入，但由于大多数学校是从专科层次的学校升格而来，与老牌的本科院校相比，新建本科院校在实验室安全管理水平上还是存在着明显的差距。本文通过调研国内外学者的理论研究与对国内外高等学府不同模式的化学实验室安全体系的研究借鉴，对地方新建本科院校化学实验室安全体系进行初步探索，希望能为新建本科院校更快、更好地发展和提高社会效益与经济效益方面提供参考意义。

1 新建本科院校化学实验室安全管理存在的主要问题

1.1 实验室安全责任体制不健全

由于新建本科院校的各项事业大多仍处于探索期，实验室安全责任体系尚未健全，尽管包含了实验室注意事项、实验室安全管理制度、实验室重大危险源管理办法、危险化学品安全管理办法、学生实验安全规则、应急预案等，但由于不够完善也未以适应学校自身发展特点所制定，甚至为了应付检查匆匆而就。再加上普遍存在执行力度不高、监管不严、各实验室不严格按照制度落实管理工作等问题，阻碍了实验室安全管理的发展并使其仍长期停留在理论层面。

另外，大多数学校实验室安全管理工作通常由二级学院、实验室业务主管部门、保卫处3个单位负责[7-11]。各个单位所属领导不同就会无法避免存在安全责任职责交叉、分工不明晰等问题。管理人员职责划分不清，对于安全管理中出现的问题无法及时解决，致使安全管理工作在责任分管上就存在漏洞。再加上由于新建本科院校经常存在教职工人数相对不足，因此极少设立专门的实验室安全员岗位，一些重要的工作，如易制毒化学药品采购、危险废弃物的管理通常由院系实验室管理员或是其他工作人员兼任，甚至还时常由专任教师代理的现象，这些都是安全管理工作极易受到忽视的原因。

1.2 实验室安全管理人才缺乏

作为高校教学和科研的重要场所，实验室的安全管理直接关系着高校的发展水平，而实验室管理的着力点应该落在人才上。一个完善的高校实验室应当具备先进的仪器设备、严谨求实、不断创新的科研人员以及一支理论知识丰富、业务水平高、技术精湛的实验室安全管理团队[12]。但是相对老牌本科院校，新建本科高校普遍存在师资不足、高端管理人才缺乏等问题，尤其是实验室管理队伍。与巨大工作量不相符的是，实验室工作人员数量偏少，学历水平偏低，职业素养不高，缺乏专业的技术培训。再者，目前许多高校和院系领导对实验室工作的重视程度显然不如教学工作，造成实验室工作人员积极性消退。同时，由于实验室管理工作复杂繁琐，工作量考核机制不健全，晋升考核机制不完善，培训制度难执行，奖惩措施难落实，导致实验室管理人员严重不足，岗位流动性大，只能通过由其他岗位工作人员兼任的方法填补空缺。这都对实验室仪器设备的维护更新以及安全操作十分不利，也阻碍了自主研发工作[13]。

1.3 实验室安全建设资金投入不足

地方新建本科院校多为带动地市级经济发展所创办也因此受制于当地的经济情况。虽然近年来社会经济发展迅速，地方政府在给院校的教育经费拨款也相对有所增多，但实际上许多院校在实验室经费的投入比例上没有较大增幅，这也就造成了实验室建设资金投入不足的问题。具体表现为实验室规模较小、水电设施老旧、消防安全设备不足、实验设备陈旧、有毒有害气体通风设施的配置不合理、废弃药品处理设施迟迟得不到更新，危险药品库建设不足等。除此之外，实验室电路老化也降低了防火等级，消防设施配备不全且大多长期存放没有及时更新致使发生火灾事故的初期不能及时有效地控制火情。通风设施的不合理与废弃药品处理装置的老旧不仅对师生的人身安全有危害对环境也造成很大的污染[14]。连年扩招使得购入实验药品的量增多，其中危险药品的购入量也随之增大，危险药品库的建设却未随之跟进，导致药品储存混乱都极易引发爆炸、火灾等事故。

1.4 实验室安全教育宣传与培训不充分

学生安全文化意识薄弱，对实验室安全教育培训与演练重视不够也是影响实验室安全的主因之一。新建本科院校通常以服务地方经济为发展定位，以培养创新型、应用型人才为教育目标，因此往往重视教学科研的结果和效率，而轻视了对学生安全意识的培养。对安全教育培训和演练的重要性普遍认识不到位，培训往往流于形式，培训内容也往往只是简单的消防安全与防盗安全等此类的常规安全教育而缺乏系统专业化的实验室安全教育[15]。

因此学生在实验过程中往往就只关注实验结果而忽视实验安全操作，例如常存在未按实验要求取用或过量取用；不在特定地点的通风设备下取用化学危险药品；不按仪器使用规范错误操作仪器进行实验；实验完毕对需要回收处理的废弃药品随意丢弃，废弃溶液、试剂直接倾入下水道；进入实验室没有按照规定整理着装穿戴防护用具此一类现象。另外，实验室存在学生流动性大的情况，无法严格执行准入制度，且大多数师生普遍认为安全事故具有很大的偶然性，心存侥幸的主观思想也是发生实验室安全事故的根源之一。

2 新建本科院校化学实验室安全管理体系的构建

2.1 完善实验室安全管理制度与责任体系

制定健全的安全管理规章制度与条例，引入第三方监管机制。新建本科院校首先要根据国家制定并颁布的相关实验室安全法律法规，在借鉴老牌本科院校经过不断实践而颇有成效的安全管理规章制度上，根据本院校化学实验室自身特点以及需求，严格制定出真正有利于院校管理实验室安全的规章制度。例如，在制定实验室注意事项以及学生安全准则上建议以实验人员为主要的参照对象，从实验人员的角度看待问题，提供细化的、具有操作性的指导从而使实验人员能切身体会到制度的约束与规范作用并从本质上理解制度的意义。在制定应急预案上应该参考国内外化学实验室发生的安全事故案例，从中吸取经验制定符合本校的应急预案制度，一旦出现险情或者人员受伤便能及时有效地进行正确的处理与施救。在制度的监督的落实方面，建议增加独立的第三方监管机制，并建立完善的奖惩制度，这对解决上述提出的存在的执行力度不高，实验室使用人员不严格遵守所制定的规章制度问题具有很好的实践操作意义。

设立分级管理责任体系，配备实验室专职安全员。组织构建由学校领导带头下，建立学校-二级学院-实验室三级联动的实验室安全管理责任体系。在学校领导层面上，明确学校党政主要负责人为第一责任人，重要领导责任人为分管实验室安全工作的校长，其他校领导则具有支持、监督和指导的责任。而二级单位的党政负责人也作为本院系实验室安全工作的主要领导责任人，各实验室责任人则是本实验室安全工作的直接责任人。这种逐级分层落实责任的体系能够使每一级分管负责人职责细化、分工明确，安全管理的某一环节一旦出现问题，能够做到及时解决，确保实验室安全运行。除此之外，配备专门的实验室安全员对实验室安全防控工作而言十分必要。实验室安全员经过系统专业的学习与培训，在易制毒化学药品采购、危险废弃物的管理等工作方面比普通的实验室教职工人员更加有专业性与灵活性，在针对实验室安全事故防控工作方面也觉有更高的指导性，对实验室的安全运行与实验人员的人生安全以及环境保护方面都具有很大的意义。

2.2 提高实验室安全管理队伍职业素养，引进管理人才

加强专业培训，多合作多交流。针对实验室工作人员职业素养低、缺乏专业培训的问题，可以采取定期组织工作人员出校参与化学能力的专业培训课程，有目的且有成效地丰富相关专业知识。也可以通过邀请校内外专家入校开设讲座，使工作人员对先进的管理理念有所了解与感悟。还可以分批组织实验室工作人员到老牌高校或与行业相关的单位进行学习参观，并积极加强与同水平地方新建本科院校的实验室安全管理队伍的经验交流，营造共同探讨、相互促进的良好学习氛围。同时，鼓励实验室工作人员在做好本职工作的前提下，运用一切可利用的资源，继续追求更高层次的学历、学位并取得相应的专业技术资格，达到整体提高工作人员的学历水平与业务能力的目的。

引入高水平人才，健全考核制度。利用国家、地方和学校出台的人才引进政策，大力引进高水平管理人才充入本校实验室的管理队伍之中，壮大实验室的专业技术实力，形成良好、合理的管理结构。校方与院方领导应将对实验室工作方面的重视程度提升到与教学工作同等水平，健全实验室人员晋升考核机制，完善奖惩制度，并将此并入第三方监管机制的工作内容中以确保能切实执行，从而提高工作人员的学习与工作的积极性，保障实验室安全管理工作的有序进行。

2.3 加大实验室安全建设资金的投入

加大建设资金投入，改善安全基础设施。院校可从向地方政府专项申领、开放实验室收入与社会集体或个人捐赠的资金用以设立专门的实验室建设专项基金[16]。再在原有的基础上加大对实验室建设的资金拨款，计划好每一笔资金的用途做到物尽其用避免浪费。根据使用实验室的师生人数及学校剩余用地，按照现代化实验室建设标准合理规划扩大实验室规模。加固或重建原有实验室建筑构造并按照国家标准对其老旧的水电基础设施进行及时改造。配备完善的消防安全设施，例如用于针对不同情况下化学实验室失火的多类型灭火器、消防安全栓、烟雾报警器、安全监控等，并定期接受消防安全部门的检查，确保师生在面对事故时能有效自救。及时更换或维修实验设备，确保在实验过程中设备的安全运行。合理配置有毒有害通风设施和更新废弃药品处理设施，做到既保护师生健康又对环境友好。增建危险药品库的规模，对危险药品进行不同危险等级的合理分类储存，并利用现代化的信息管理和监控以及门禁设施，严格记录危险药品的出入库信息。

2.4 增强实验室安全教育的宣传与培训

加强安全思想教育，加大宣传与培训。首先从思想方面，从校方到教师再到学生都应该转变原有只重视教学科研结果而忽视学生安全意识培养的观念，将培养安全意识作为重点目标，避免侥幸思想，做到防患于未然。其次，采用多种方式加大实验室安全教育宣传力度。将国内外各高校化学实验室安全事故案例、应对突发实验室安全事故的自救措施、学生实验安全规则等收集装订，作为化学实验室安全知识宣传册，并下发给使用化学实验室的学生以供阅读学习。实验室内也应悬挂醒目的危险警示牌、条幅、设备使用注意事项条目等，利用心理学中人的无意注意从潜意识上深化学生的安全意识。通过定期举办化学实验室安全知识竞赛，设立奖项、奖金和通报表扬的方式提高学生学习的积极性，了解学习安全知识的重要性。必要时还应针对实验室安全事故进行演练，在专业人员的看护下，让学生通过独立思考，灵活运用现有知识采取正确的自救措施，锻炼学生的应急能力。最后，科学系统地进行安全培训并考核。学生进入实验室之前，应先由实验室安全管理人员对学生进行系统传授关于进入实验室的预先准备、正确使用实验室仪器设备的方法、安全取用各类实验药品的操作、遇到紧急情况如何正确处理和逃生的措施以及消防安全，防盗安全此类的常识性安全问题等。授课结束后，分发相关的安全教育书籍材料并要求学生参加实验室安全知识考核，考核成绩合格才可进入实验室。在实验教学过程中要求授课教师对本堂教学中涉及到的实验操作的相关注意事项进行再次阐述和强调，全程监督学生安全操作。此外，还需要第三方监管机构组织人员对执行情况进行不定期的监督与抽查。

3 结 语

地方新建本科院校的创校宗旨及主要任务是为社会培养和输送应用型人才。化学实验室作为培养专业的化工技术人才的主要场所，其复杂的环境因素使得师生的安全问题尤为突出。本文在一系列的理论研究和问题分析的基础上，针对如何构建化学实验室安全管理体系提出了建议，包括:借鉴老牌本科院校的经验基础，结合自身特点制定具有现实操作意义的安全管理规章制度与条例；构建学校-二级学院-实验室三级联动的安全管理责任体系，采取逐层落实的责任结构，做到人人有责；利用国家政策，大力引入实验室安全管理人才，健全管理制度并加强工作人员的培训交流；通过设立实验室建设专项资金，按照国家标准对实验室的安全基础设施进行改善，扩大实验室规模；积极开展各类安全思想教育活动，大力宣传培养安全意识的重要性，科学系统地教授学生实验室安全知识，严格准入制度。