建筑工程海外项目合同管理风险分析

焦洋

（中国铁建国际集团有限公司，北京100000）

1 引言

合同作为贯穿海外建筑工程项目全过程中的重要文件，规定了各方权责，是参与工程建设各方都要遵循的法律性文件。对于标准高、风险大、竞争激烈的国际建筑工程项目，不仅要关注工程施工管理，还要从一开始就重视合同管理工作，为建筑工程企业获取利益打下坚实基础。而且，合同管理工作是发现可索赔合同条款的重要依据，在建筑工程全过程当中索赔问题也会经常出现，必须将各类索赔依据、资料进行有效积累。针对海外建筑工程项目的合同风险管理需要关注多种风险因素，采取有效措施予以规避，避免给建筑工程企业造成较大损失。

2 海外建筑工程合同管理风险控制的主要措施

2.1 控制合同谈判及签订阶段的风险

1）合同需要涉及法律适用条款及相关技术规范。一般情况下，法律适用条款与所在国家法律相印证，若建设方提出第三国条款，需要据理力争争取使用所在国法律进行处理，在此基础上争取使用更多国际惯例。对于相关技术规范来说，也需同样处理，但部分发展中国家的工程技术标准不够全面，若条件允许，可以建议建设方使用建筑工程企业所在国的技术规范，利于相关工作的开展。

2）对于建筑工程企业来说，多是自行承担国际汇率风险，在进行货币支付时，要尽量选择硬通货，避开波动较大的货币，多数情况下建设方会采用组合式方式进行支付，在此背景下，要尽量争取降低不稳定货币的支付比例[1]。

3）海外建筑工程相较于国内更容易出现争议问题，一般可以采用诉讼或仲裁方式进行解决。所选择的解决方法对于解决结果的影响较大，若选择当地仲裁，外国公司胜诉的希望非常低，若选择国际仲裁，相对来说较为公平，因此，在合同谈判时可以尽量选择国际仲裁条款，避免在项目所在国或建设方所在国进行仲裁。

2.2 控制合同条款存在的风险

1）海外建筑工程项目的范围技术性较强，需要对所涉及的招标文件进行审核，确保明确规定工程范围，对于建设方、建筑工程企业的责任范围划分比较明确，部分建设方会将工程项目进行分段招投标，此时，建筑工程企业必须特别关注自身的工程范围与其他施工方的界限及交叉部分。

2）关于海外建筑工程项目的合同价款审核，要注意合同价款的结构及计价的货币选择，关注国际货币汇率风险、利率风险，以及建筑工程企业、建设方对于这2 种风险的承担方式及比例。针对可能存在的合同价款调整也要关注，由于部分项目无法在合同签订后及时开工，建设方需要筹集资金，所需周期内的价款会出现变动，建筑工程企业需要在合同中规定相应的调价条款。

3）关注海外建筑工程项目的付款条件，其中是否存在预付款、预付款扣还办法、保留金比例、保留金最高限额、进度付款比例、延期付款的利息支付、退回保留金的时间和方法、业主付款的时间、限制中期支付证书有无最低金额限制等方面的内容，这些都会给建筑工程企业的资金流动和财务费用产生影响。一般情况下，按工程进度支付的工程款应该保证工程按进度用款，以便降低承包商垫资比例，避免建设方将里程碑付款过度押后延付，对于合同或开工令的生效要以建筑工程企业收到建设方全部预付款为前提，否则建筑工程企业所需承担的风险会加大[2]。

4）对于海外建筑工程中的罚款问题，需要了解罚款项目的计算方式及合理性，所设置的罚款费率情况，避免重复计算，并且规定了累积的最高限额。而税收条款需要明确划分建筑工程企业所需承担的税收明细，存在免税项目的，要明确相关细节及规定，避免最终影响免税问题的实施。

5）在对建设方责任条款进行审核时要注意：建设方需要依照合同条款向建筑工程企业按时、足额付款，合同条款中是否有对建设方拖延付款规定罚息，并对建设方拖延付款造成的后果是否有违约责任，同时要注意建设方按期完成其本身工程范围内工程的责任。

2.3 控制合同管理过程风险

1）安排专业人员对合同进行管理，确保合同履行情况与施工现场情况保持一致，以积极、合作的精神协调各方面完成合同，并及时向各个层级的管理人员提供合同实施状况报告，提出相应的实施意见及建议。做好与设计、施工、供方的沟通、协调，确保合同能够顺利实施。

2）制定涉及海外工程项目安全、技术、质量等多方面合同的管理制度，通过完整、细致的规章制度及行业标准对人、财、物进行有效管控，加大内部监督、执行力度，将各项工作落实到人。对于海外工程项目实施过程中的程序化工作进行规范，确保有章可循，减少不必要的解释和指导时间，加强对海外工程项目成本的分析、调整及核算，减少建筑工程企业的亏损情况[3]。

3）利用合同手段严格管理各方，最大限度利用合同权力对海外工程项目的工期、质量、成本、安全等目标进行控制。在对海外工程项目进行跟踪过程中，要学会利用合同分析问题原因，处理工程实施期间出现的差异问题，落实相关责任。

2.4 控制分包合同存在的风险

1）结合获取的分包资料进行资格预审，对各方的资质、信用、履约能力、抗风险能力等进行了解，有条件的尽力采取现场核查的方式进行了解，减少在进行分包选择过程中可能存在的风险问题。

2）结合分包工程项目特征，采取合理的采购方式，根据招投标谈判等途径确定相应的合同形式，拟定相应的合同文件，确立重要条款及事项，对这部分内容涉及的方案、技术、成本等问题进行深入分析，选择最为科学、合理的合同条款，确保所签订的合同完备、有效、执行力强[4]。

3）在建筑工程企业内部制订并落实相应的分包管理制度，将分包授权管理规范化，对照合同约定权责认真落实分包工程的监督、管理，完善各类签证流程及规定，确保专人负责收集、整理相关合同资料，为后续可能存在的纠纷问题准备基础资料，确保分包能够依照合同进行履约，获得预期收益。

3 结语

对海外建筑工程项目各个阶段的合同管理工作进行有效的风险管控，是建筑工程企业在参与市场竞争过程中降低自身损失的必要措施，同时也是确保建筑工程企业有利地位的先决条件。加强对海外建筑工程项目的招投标、合同签署、项目施工及竣工验收过程中的合同风险管控，做好现场管理，收集、整理各类资料、数据，为建筑工程企业后续工作及项目开展提供良好指导，提升自身在国际市场竞争力，获取更高的经济和社会效益奠定坚实基础。