靖远县肉羊产业发展中存在的问题及建议

王宏文

（靖远县农业农村局，甘肃 靖远 730600）

1 发展现状

肉羊产业是靖远县发展农村经济的特色优势产业，是促进农业增效、农民增收、农村发展的主要途径。近年来，靖远县肉羊产业按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”的发展原则，依据县域内不同的生产环境及条件，因地制宜，合理规划，采取不同的生产方式。在干旱半干旱山区以放牧加补饲生产为主，重点实行保种饲养，开展滩羊本品种选育、提纯复壮，保持“靖远羊羔肉”独特的原始风味和品牌形象；在沿河灌区以舍饲养羊为主，高扬程灌区发展以舍饲养羊和半舍饲半放牧为主的生产格局，重点开展肉羊繁殖育肥、商品肉羊杂交生产、“山繁川育”、异地育肥，生产方式由传统放牧型向舍饲、半舍饲型方向转变。把发展标准化规模经营作为推进肉羊产业发展的切入点，从大力发展规模养殖户、加快养殖场（小区）建设和扶持专业化养殖企业三个层面上推进规模养殖，重点发展标准化养殖小区和规模养殖场。

1.1 肉羊养殖场建设情况

近年来，通过现代农业肉羊产业建设项目、畜禽标准化养殖项目及相关项目的带动扶持，全县肉羊规模养殖户达到2 791户，养殖场、养殖小区和养殖合作社发展到470个，其中，市级标准化示范场5家，省级标准化示范场2家；省级种羊场4家，市级种羊场1家。

1.2 深加工及运营情况

目前，屠宰加工环节没有形成完整的产业链，建成羊只交易市场2家，屠宰、分割、包装加工企业3家，日上市羊只1 300多只。销售主要依靠省内外经营的靖远羊羔肉的餐馆和400多户贩运户。新发展的电商、微商等新型营销平台暂时处于起步阶段，目前日销售量相对较少。

1.3 羊羔肉品质及羊肉制品研制

靖远羊羔肉其特色在于独特的滩羊品种，独特的生长环境，独特的加工方法，独特的药膳滋补价值。靖远县地处黄河上游、甘肃省中部，属于黄土高原沟壑区，境内屈吴山、哈思山、云台山水草丰茂，气候凉爽，适宜发展羊产业。山中生长着柴胡、麻黄、益母草、蒲公英、黄芩、桔梗、薄荷、甘草等数十味中草药，泉水潺潺，矿物富集，羊羔日食中草药，从而造就了肉质细嫩、味道鲜美的靖远羊羔肉。“靖远羊羔肉”于2002年通过了国家A级绿色认证，是中国首例以哺乳类动物为地理标准保护注册的商标。

目前，在靖远县乌兰镇金三角生态农业科技创业园建成的甘肃靖康源食品有限公司以肉药配伍腌制、熟化、杀菌、调味料配制为技术核心，就靖远特色清汤羊肉、清汤牛肉，在秉承靖远当地传统烹饪方法的基础上，与甘肃农业大学食品科学与工程学院开展技术合作，通过与枸杞、甘草、党参等药食两用的原料科学配伍，研制出了便于携带的清真即冲即食清汤羊羔肉、牛肉系列产品，产品核心技术现已成功申报国家发明专利。

2 主要做法

2.1 坚持科学规划，优化产业结构

一是依据县域各乡镇区域自然条件差异，因地制宜科学编制规划了靖远县肉羊产业发展中、长期规划，按照“区域化布局、标准化生产、规模化养殖、产业化经营”的原则，采取“政策引导、项目带动、资金扶持、部门帮扶”等手段，实行区域布局、分模式养殖，真正把肉羊产业做成富民强县的当家产业。二是积极推进“小区大户”战略。按照“重点发展养殖小区，重视发展养殖大户，兼顾养殖千家万户”的养殖战略，坚持适度规模经营，以示范场、示范小区和养殖大户为抓手，来引领推动靖远县肉羊产业健康可持续发展。

2.2 依靠项目建设，带动产业发展

近年来，靖远县先后实施了牛羊产业大县建设项目、现代农业生产发展资金肉羊产业建设项目、畜禽养殖标准化改扩建项目等一系列项目，有力地促进了产业发展。充分发挥财政资金的引导和吸附作用，引导企业、合作组织和养殖场（户）等生产经营主体投资肉羊产业。通过实施牛羊蔬菜产业贴息贷款，吸引信贷、社会资金投入，努力扩大肉羊产业建设投资规模，带动了全县养殖业，特别是草食畜牧业的快速发展。

2.3 加大动物防疫和监察力度，促进畜牧业健康发展

强化动物卫生执法监督，规范畜牧业生产，保障消费者权益。注重防疫设施建设，严格执行防疫制度，严把动物防疫条件标准审查，防止了重大动物疫病，实现了防疫制度化。贯彻落实《畜牧法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》等法规条例，对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品的严格监管，督促建立畜禽养殖档案，规范佩带畜禽免疫标识，认真做好病死动物无害化处理，从源头上保障畜产品质量安全，控制畜禽粪污对环境的污染，促进畜牧业可持续发展。

2.4 推广应用新技术、新品种，提高养殖效益

依托青年农民培训工程，采取“畜牧技术进村” “技术咨询到户”等形式，加大对养殖户的培训力度，从规划布局、圈舍设计、饲养管理、饲草料开发、环境控制、制度建设、品种改良、疫病防控、产品安全、市场营销等方面入手，推广普及科学养殖技术。结合国家良种补贴资金，引进推广优良品种，优化品种结构，选育地方新类群，提高畜禽生产能力和水平。

2.5 推进饲草业发展，夯实产业发展基础

坚持“立草为业”，遵循畜禽产业发展草料先行的原则，竭力提高饲草料开发利用水平。调整农业结构，全力抓好人工种草，扩大套种、复种面积，突出优质牧草的种植比例。全方位开发利用饲草料资源，提升干草加工能力，重点做好秸秆青贮利用，以窖贮为基础，积极推广揉丝打捆、包膜袋贮等秸秆加工利用模式，确保提高农作物秸秆饲料化利用率。以实施草原生态保护补助奖励项目为契机，按照“草原减负”和“农牧民增收”双重目标，综合治理草原，有计划安排利用，减少载畜量，有效遏制草原退化现象，使脆弱的草原能够得以休养生息，提高牧草产量。

2.6 建立健全服务体系，完善保障机制

一是加强基层畜牧兽医工作者素质建设，打造好县乡村三级畜牧业服务体系，提高技术服务水平，加大防疫力度。二是加强养殖行业预警体系建设。依靠养殖协会、专业合作社利用互联网、手机短信等媒介，加强对生产、流通、销售各环节的监测，及时向养殖户和加工企业发布消息，引导养殖户规避风险。三是积极开展肉羊免疫死亡补偿工作，有效降低防疫风险，保障肉羊产业健康发展。

2.7 培育龙头企业，开发市场潜力，拓宽销售渠道

通过“政府扶龙头，龙头建基地，基地带农户，农户增效益”的发展模式，培育和壮大龙头企业，从管理、人才、政策、技术等方面进行实实在在地帮扶，实行订单生产，推进肉羊产业突破发展。坚持开发产业市场，引导养殖企业拓展销售渠道，积极探索电商、微商等销售方式，扩大市场，提高盈利能力。鼓励发展产品深加工、分级包装和餐饮业，建设综合市场和冷链物流体系，努力延伸畜牧产业链。加强靖远羊羔肉品牌带动战略，引导羊肉产品生产经营和加工企业注册品牌，提高知名度，增加附加值。积极参加各类农产品推介活动，提升靖远羊肉产品影响力和竞争力。

3 存在的问题

靖远县肉羊产业发展虽然取得一定成绩，但发展的弱项和短板依旧存在。一是养殖基础薄弱，产业发展不足。国家持续对肉羊产业的投入没有间断，就肉羊产业这项基础产业来说，目前投入仍不足。相对于其他产业来说，投入的比重较低，产业发展基础薄弱，扶持力度不够，发展后劲不足。二是理念落后。养殖企业对技术、人才、管理等关键点还重视不够，引进推广先进养殖技术不到位，不注重专业人才的作用发挥，机械化程度低，企业管理松散，效益不明显。三是产品深加工不健全，收益全靠初级加工和粗加工产品，质量和附加值都较低。四是地方滩羊品种保护力度不够。“靖远羊羔肉”是以滩羊为基础开发的知名品牌，由于经济利益的促动，外来品种的杂交改良，致使纯种滩羊保有数量越来越少，加强滩羊保种势在必行。五是自我防护意识不强，动物疫病特别是布病等人畜共患病抬头，给从业人员身体健康和畜牧业发展造成潜在威胁。

4 对策及建议

认真落实省、市关于“三农”工作的一系列决策部署，大力实施“365”现代农业发展行动，以建设现代畜牧业示范县为目标，全面落实各项强农惠农富农政策，强化工作措施，创新发展思路，促进农业稳定发展，农村长期繁荣，农民持续增收。

一是高度重视“靖远羊羔肉”品牌培育，充分发挥“靖远羊羔肉”协会作用，争创树立品牌意识，维护品牌形象，着力提升畜禽产品知名度和影响力，为电商等新型销售方式提供平台。二是进一步提升机械化程度。大力发展畜牧业，积极引导提升畜牧产业的机械化水平，减少人力的投入，降低养殖成本，提高劳动效率。三是提升专业化经营理念。以政策引导、项目扶持和市场带动为方法，全力支持各养殖单位积极打造省级重点龙头企业，优化产业链，形成有效的利益联结机制，发挥龙头引领示范带动，提升产业化经营水平。四是培养企业的管理、经营理念。通过培训、考察、座谈等方式，培养一批真正懂经营会管理的企业主。五是创新推广方式，加大先进适用技术的应用力度。以标准化示范场、科技项目试验场、骨干企业为依托，采取现场培训、示范观摩、发放资料等形式，率先推广普及畜禽良种繁育技术、畜禽标准化圈舍建造技术、农作物秸秆青贮技术等关键技术，大幅度提高养殖业科技应用技术。六是加大动物疫病防控，保持畜牧业健康发展。抓实夏、秋季节重大动物疫病防控和秋季集中免疫工作，加强畜禽补免及疫情监测工作，确保全县不发生重大动物疫情，进一步推动靖远县畜禽产业持续健康发展。