靖远滩羊产业发展现状及建议

王宏文

（靖远县农业农村局，甘肃 靖远 730600）

1 发展现状

滩羊产业是靖远县农民脱贫致富的主导产业之一。近年来，县委、县政府把滩羊产业作为靖远县产业扶贫的主攻方向，采取领导抓、能入带、政策引、服务促和抓龙头、建基地等多种措施，积极推动滩羊产业逐步由分散养殖向集约化、规模化、标准化方向发展。截至2018年底，全县羊饲养量122.3万只，其中:存栏57.51万只（滩羊存栏17.25万只，约占30%），出栏64.79万只（羔羊51.83万只），羊肉产量8 422.7 t（羔羊肉3 887.4 t），羊毛产量776 t，羊产业产值实现5.28亿元。建成规模化养殖场251个，养殖户10 842户；市级标准化示范场7家，省级标准化示范场1家；省级种羊场2家，规模化养殖比例近40%，2002年，靖远县将滩羊羊羔肉注册为“靖远羊羔肉”证明商标，成为我国首例以哺乳类动物为地理标志保护注册的商标。2016年，“靖远羊羔肉”成功申报国家地理标志保护产品，在省内外专营“靖远羊羔肉”的餐馆多达上千家，营运户500多户，日上市羊只1 800多只，逐步成为周边最大的羊羔肉交易集散地。羊肉产品销售也经历了整只销售到分割包装的发展过程，目前建成羊只屠宰、分割、包装加工企业1家。

2 存在的问题

近年来，虽然靖远县以滩羊为主的羊产业得到了较快发展，在助力脱贫攻坚中发挥了重要作用，但总体上看仍处于初级阶段，产业化发展过程中还存在许多问题。

2.1 养殖规模总体不大，标准化程度较低

全县存栏的滩羊仅为17.36万只，约占存栏总量的31%。目前，虽已建成规模化养场254个，养殖户10 913户，但总体规模偏小，仍以农户小规模分散养殖为主，养殖观念落后，饲养方式原始，管理粗放，标准化的规模养殖占比较低。

2.2 龙头企业带动乏力，精细化加工不够

靖远县从事滩羊养殖、屠宰、分割和包装加工的企业多以中小企业为主，数量少，且生产规模不大，生产工艺落后，产品加工还停留在整只销售、粗略分割包装等初级阶段；产业链条短，产品附加值低，精细化加工不够，市场开拓能力和辐射带动能力弱。龙头企业、专业合作社与养殖户之间利益联结机制不健全，尚未形成真正意义上的利益共享、风险共担、紧密结合的利益共同体。

2.3 服务体系不健全，规范化建设滞后

靖远县尚无活羊交易市场，养殖户饲养的滩羊主要靠个体商贩收购，销售渠道单一，价格很难有效管控，养殖户经济效益没有保证。全方位、多要素的产业保障体系建设滞后，没有完善的冷链物流储设施，无法调剂解决市场供需矛盾。

2.4 品牌作用发挥不够，品牌化意识淡薄

以滩羊为基础的“靖远羊羔肉”品牌优势明显，市场认可度高，拥有一定的知名度和美誉度，但“靖远羊羔肉”品牌目前只是一个美食概念，注册商标和地标产品方面的实质性效益还没有深挖掘，没有体现出应有的品牌价值。

3 发展建议

通过调研，笔者认为，要充分发挥羊产业在带动经济社会发展，特别是助推脱贫攻坚方面的重要作用，必须要进一步坚持新发展理念，加大政策扶持力度，重点在强化政府引导、突出龙头带动、健全服务体系三个方面持续用力，力争把产业做出特色、做出品牌、做出效益、做出市场竞争力，以产业发展带动贫困群众稳定持续增收致富。

3.1 坚持政府引导，培育壮大羊产业

一要完善产业发展规划。政府要坚持把发展滩羊产业作为产业扶贫的主导产业，成立专门领导协调机构，研究制定符合实际的产业发展规划，明确产业开发思路、目标任务、产业布局，统筹整合各类资金、技术、人才、企业等资源，科学合理地部署滩羊养殖、加工、销售等各项工作，推进羊产业提质增效、转型升级和全产业链协调发展。二要加大财政资金投入。政府部门统筹整合一定的扶持资金，专门用于支持、引导和鼓励企业、合作组织和养殖场(户)等生产经营主体投资羊产业，扩规模、育龙头、延链条，充分发挥投资资金的导向作用，着力提高靖远县肉羊养殖的产业化发展程度。三要创新宣传推介方式。既要坚持通过举办节会活动、制作宣传片参加展销会等行之有效的宣传方式，也要充分利用公众号、微博大V、网络直播等各种新型宣传途径和各类信息平台，不断地以“靖远羊羔肉”品牌为代表的靖远羊的地域优势、资源优势、品质优势全方位地介绍出去、宣传出去，着力提升靖远县滩羊产品的市场知晓率、社会知名度。

3.2 创新扶持方式，全力培育龙头企业发展

龙头企业是产业化经营的核心，是带动羊产业快速发展、形成产业优势的关键。一要大力扶持龙头企业，抢抓国家支持民营企业发展的重大机遇，研究出台相关优惠政策，在支持现有龙头企业加大技术和设备升级改造的基础上，分层次选择引进若干产业链条、市场前景好、资金实力强、科技含量高、带动面大的龙头企业，提升羊产业在种羊繁育、种群扩繁、屠宰包装、分割销售等方面的产业水平，形成较强的产业牵引力，切实发挥龙头企业的辐射带动作用。二要积极培育新型经管主体。按照依法、自愿的原则，鼓励农户积极参与农村“三变”改革，采取转包、转让、出租、互换、股份合作等多种方式向龙头企业、专业合作社、养殖大户流转土地、圈舍、羊只等可利用资源，突出规模养殖优势，积极推广“龙头企业+专业合作社+养殖户”的生产经营模式，走集约化经营、合作化生产、产业化发展的路子，真正实现农民资源变资产、资金变股金、农民变股东，为农户脱贫致富注入新活力。三要创新产业扶持模式。建议推行将相关产业资金重点用于扶持龙头企业和专业合作社的做法，研究出台扶持龙头企业、专业合作社奖补办法、配股办法等补助政策，采取订单养殖、保底价收购、养殖保险等措施，促进企业、合作社与养殖户建立“利益共享、风险共担、合作共赢”的利益联结机制，形成相对稳定的购销关系，有效提高生产效率和规避市场风险，保证养殖户的收益。

3.3 健全服务体系，持续拓展市场营销渠道

一要借鉴发达地区的市场运作和管理模式，加大对靖远县羊只交易市场建设力度。建设综合性功能完善的活畜交易市场和仓储物流系统，一方面加快流通，另一方面调节市场供需矛盾，稳定价格、着力实现交易市场专业化，交易产品市场化。二要加快网络营销建设，制定财政奖补政策，引导各类营销组织参与滩羊产品流通和市场开拓，重点扶持发展一批滩羊产品流通中介组织、营销经纪人，鼓励各类市场主体在国内重点城市、重点区域设立“靖远羊羔肉”展销窗口，建立健全从产地到销地的营销网络。三要充分利用“互联网+”、东西部扶贫协作、对口帮扶机制，大力发展连锁经营、直供直销、网上交易，逐步建立连锁配送体系和电子商务网络，使靖远县滩羊产品在更多层面、更大范围赢得市场的认同。