高校思想政治工作向继续教育领域延伸的理论研究

武玉梅，石浩淼，文明明，韩宝君，孟令旸，孙泰来

(1.天津医科大学继续教育学院，天津，300000；2.天津中医药大学，天津，300000)

一、研究背景

自党的十八大以来，习近平总书记多次就继续教育做出重要指示。党的十九大报告提出，要办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。全国教育大会上，总书记强调要发展全民教育、终身教育，努力让每个人享有受教育的机会，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。党的十九届四中全会指出，要构建服务全民终身学习的教育体系，完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。

本文所涉及的继续教育，是高校办学的一个重要层次，既要贯彻2017年中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，即加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程[1]，又要达到总书记提出的本身就具备思想政治特色的“获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”的要求，因此，高校必须加强和改进继续教育领域的思想政治工作。

2018年，全国教育大会提出坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务等九个“坚持”，把培养什么人作为教育的首要问题。大会同时指出，要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。[2]本文所涉及的继续教育学科体系、教学体系、教材体系、管理体系也要围绕这个目标来设计，正如教育大会指出的，“凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来”[3]。

2019年的“中国教育现代化2035”提出了推进教育现代化的八大基本理念和基本原则，更加注重以德为先，更加注重面向人人，更加注重终身学习[4]，坚持党的领导、坚持中国特色等原则，从中共中央、国务院层面将继续教育与思想政治工作有机连接。

二、选题依据

终身学习理念是习近平新时代中国特色社会主义思想包括教育思想十分重要的组成部分，是我国实现教育现代化的重要思想基础。[5]继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是人类社会发展到一定历史阶段出现的教育形态，是终身学习体系的重要组成部分。总书记所强调的“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”[6]和“创造人人皆学、处处能学、时时可学的环境”[7]，正是思想落地的具化要求。

人人皆学、处处能学、时时可学理念中的“学”在教育中与“教”互为辩证组成。教育本身就是“教书育人”的活动，思想政治工作便是其中一种重要的实践，将“终身学习”与“立徳树人”结合起来，分别作为贯穿“中国教育现代化2035”纵向与横向的两条主线，便构架成了学习型社会的蓝图，使国家中长期教育战略规划更加具有先进的思想性和严密的逻辑性。

依据“中国教育现代化2035”聚焦教育发展的突出问题和薄弱环节所重点部署的十大战略任务，可以坚定地寻求高校思想政治工作向继续教育领域延伸的政策支持：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，要贯穿到教育改革发展全过程，落实到教育现代化各领域各环节；构建服务全民的终身学习体系，完善继续教育制度。上述两大战略对思想政治工作在继续教育领域的贯穿和落实提出了要求，辩证地理解为，继续教育中应包含思想政治领域的继续教育，思想政治工作要延伸到继续教育领域，这也便是“继教思政”与“思政继教”的辩证关系。

三、问题导向

问题变动引发理论更新和实践探索，继续教育研究不能搞“纯思辨式”的理论研究，而要“求用”“求真”，注重以问题为导向的理论探讨。众所周知，继续教育是20世纪30年代从美国发展起来的一个新的教育工程，主要是对专业技术人员的知识和技能进行更新、补充、拓展和提高。受起源地影响，近一个世纪以来，继续教育的内容主要是新知识、新方法、新信息、新技能，即便是在国内，也存在重业务轻政治，重视物质关心忽视思想激励等现象，人才培养方案缺少思想政治教育的价值引领，政治理论的学习、思想觉悟的提高被认为可有可无。思想政治工作似乎只针对全日制学生，日渐成为继续教育领域的盲区。

但是，当前的继续教育工作仍存在管理教师及任课教师育人手段单一的问题，并且大部分继续教育工作者普遍认为学生来自社会各个层次，思想有单位和社区管，学校的主要任务是学历教育、技能培训或知识更新提升，只要完成知识的传授和技能的培养就可以了。此外，学生大都是社会从业人员，利用工作之余参加学习，工学矛盾严重，加之年龄、知识基础、工作阅历、社会经验等参差不齐，学生普遍认为参加继续教育只是为了追求知识更新、层次提升、技能增强，以获得更好的就业或升职筹码，忽视对个人政治生命、思想水平、道德素质层面的再认识、再提高，往往造成因缺乏思政基础和理论素养，理想信念不够坚定、核心价值不够明确，表现出职业倦怠、学习无趣、法治观念淡薄等不可回避的现实问题。这使继续教育目标逐渐转换为自我发展的内在动力时，会为继续教育教学质量带来负面影响。

四、概念厘清

综上所述，本文提出继续教育改革发展研究迫在眉睫，研究的起点则是“继教思政”与“思政继教”两个概念。

继续教育从美国传到我国。虽然美国没有“思想政治教育”这个名词，但统治阶级政治观以及民族精神和信仰等意识形态的输出却隐蔽于各种名义中，并从未间断地大力在继续教育领域发挥作用。而作为一个概念传入中国的继续教育，那些隐蔽起来的“思想政治教育”理念并没有被同时传入，因此“继教思政”至今在国内还没有形成共识，“思政继教”也很少被重视。

继教思政，就是在继续教育事业、继续教育层次、继续教育工作中贯彻立德树人根本任务，提升思政育人水平。所谓事业是对社会发展有影响的活动，所谓层次是学生的等级秩序，所谓工作是教师的劳动生产和社会角色。三个方面共同构成了继续教育领域，而继教思政就是在继续教育这个特定的范围和区域中加强思想政治教育。

思政继教，是用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对社会群体施加不间断、有目的、有计划、有组织的影响的社会实践活动，本身就是一个持续的终身学习的范畴，因而在进行知识更新和能力提升的高层次追加教育中“全员育人、全程育人、全方位育人”同样适用，“思政继教”也应与全日制教育无缝隙接轨。

“继教思政与思政继教”就像“课程思政与思政课程”一样，成为继续教育改革发展研究的崭新命题，最终会形成辩证施教的中国经验，继续教育中包含思想政治领域的继续教育，思想政治工作也要延伸到继续教育领域。

五、延伸可能

(一)思想政治工作延伸到学历继续教育第一课堂

第一课堂是教育的主阵地，并不能因为是全日制还是继续教育而区分思政相关课程在第一课堂的席位。思想政治理论课的性质不同于一般纯知识性课程，具有鲜明的意识形态属性，体现社会主义大学在各个教育阶段的本质特征。因此，课堂、教材、教学必须坚守政治底线、法律底线和道德底线。按照教育部统一要求，所有高校在夜大学等学历教育的教学计划中均开设包括马克思主义基本原理概论、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论在内的马克思主义理论课和包括思想道德修养和法律基础、中国近现代史纲要在内的思想品德课，并将形成性考核与终结性考核结合起来。

加强思政课程在继续教育领域发挥作用的同时，课程思政与之并行，落实所有课程都有育人功能，所有教师都有育人责任，要求专业课教师将知识传授、能力培养与价值引领做到有机统一。

(二)思想政治工作延伸到学历继续教育第二课堂

第二课堂离开书本和教室，内容丰富，更能够激发学生主体性，在继续教育领域也同样适合。在夜大学等学历继续教育中，学校要发挥典仪文化的思想政治教育功能，举办开学典礼、毕业仪式、奖学评优、学位授予等活动，增强学生的归属感、身份感。通过组织社会公益服务活动、市场调研活动等，使学生在接受继续教育中实现自身价值外的社会价值，让他们也能代表大学发挥社会服务职能;通过第二课堂的方式传达到位，助力思想政治工作。

文化涵养也是继续教育学生无形的第二课堂，在自考领域尤为明显。各学科不同的助学单位有依托高校的职业培训学校，有企业自主的职教中心，还有公司的教育培训模块，它们或以规范化管理和象牙塔文化，或以行为规范、价值观念、群体意识、职工素质和优良传统等为核心的企业精神，或以细致周到的服务意识，形成各自特有的文化气质，影响着继续教育学生的人生观、价值观和世界观。文化就是思想的体现，这种无形的第二课堂潜移默化地发挥着思想政治工作的效果。

(三)思想政治工作延伸到非学历继续教育模块

近年来，以培训、进修、研修为主要特色的非学历教育发展迅猛，学生不参加入学考试,实行在职不脱产教育，时间长短不一，课堂发散性强，常常根据不同群体设计不同教育模块。既然是教育，就要确立符合社会主义核心价值观的理念，就同样以立德树人为首要任务，就要用过硬的思想政治工作增强学生的获得感、认同感，体现学习的价值。

2018年教育部印发《关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》，将“形势与政策”课纳入思政课管理体系。该课程从国际和国内两个视角涉猎政治、经济、军事、科学、文化各个领域，能够很自然地切入任何非学历教育领域，设计使用各类非学历教育的形势与政策模块教育，讲历史谈现状看发展，带领学生在培训、进修、研修的同时，认清本领域形势、掌握本领域政策，自觉将自身的终身学习和职业规划与社会发展需求、国家进步方向、世界走势格局结合起来，赋予非学历教育知识更新、能力提升以外的政治责任。

(四)将网络思想政治工作延伸到继续教育领域

习近平同志在全国高校思想政治工作会议上指出：“要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。”对此，多所高校在尊重网络思想政治教育工作普遍规律的基础上，创新工作内容、教育载体和互动机制，努力让继续教育领域的思想政治工作活起来。

继续教育领域的思想政治工作一直是我国思想政治教育中的一个难点，由于继续教育学生本身具有的与全日制本科教育学生不同的特征，传统和常规的思想政治工作方式对于继续教育领域学生的教育效果并不如希望的那么明显。习近平同志指出“过不了网络关，就过不了时代关。要更新思想观念，推动网络思想政治教育健康发展”，将思想政治工作传统优势与网络技术深度融合。

移动平台具有灵活、便捷、节奏快等特点，在改进继续教育领域思想政治工作方面有巨大的潜力。学校可以录制视频，优选成为视频公开课，思想政治慕课，以远程教育的方式广泛运用到学历和非学历的继续教育中；班级QQ群、微信群为继续教育领域开展思想政治工作开辟了新途径，管理教师在其中既扮演教育者又要作为监督者，时刻关注学生的思想动态。这些有效的尝试均在延伸的过程中起到积极作用。