压煤村庄搬迁主要问题探讨与分析

文| 纪雅萍

煤炭资源作为我国最为重要的资源之一，对我国的经济发展和民生事业发展有着重要的促进作用。但是在实际的煤炭开采过程中，很多地下的煤炭资源上都存在于村庄建筑物下面，鉴于此，为了提高煤炭资源开采效率，一定要做好压煤村庄的搬迁工作，稍有不慎，便会引发一连串的社会问题和经济问题。

压煤村庄搬迁过程中突出的问题

搬迁过程中存在的问题

为了提高搬迁效率，保障搬迁村庄居民的正常生活，政府出台了一系列搬迁补偿标准，煤炭开采企业在和当地居民商谈搬迁事宜的过程中，也要严格的按照政府提供的补偿标准对村庄居民进行赔偿，然而结合实际的搬迁情况来看，在进行搬迁的过程中，由于当前的市场经济变化情况较为复杂，很多压煤村庄的居民对煤炭开采企业提出的搬迁补偿条件不满意，在一定程度上增加了谈判时间。

村民搬迁到新居后出现配套设施不足等问题

当搬迁赔偿问题解决之后，很多压煤村庄的居民都搬迁到了新住所中。但是结合大量的访谈可知，很多搬迁入新居的居民对政府提供的新居不满意。主要问题在于政府没有做好新居周边的配套设施建设工作。比如政府没有规划专门的供销社以及供农户日常活动的公共场所，除此之外，由于很多农村卫生院的相对距离都比较远，为村民看病带来了不便。此外，也没有在新居周围配套建设小学或者幼儿园，为农村居民的子女上学带来了不便。以上种种问题都是压煤村庄居民搬迁新居后切实存在的问题，这些问题对后续煤炭资源开发工作也产生了一些不利影响。

如何有效规避压煤村庄搬迁过程以及搬迁后产生的问题

对煤炭开采企业而言，煤炭质量和开采效率在一定程度上决定着企业的利润率以及企业的长期发展。针对压煤村庄在搬迁过程中存在的一些突出问题，煤炭开采企业一定要从当地村民的角度出发，考虑到搬迁过程中容易产生的一些风险，并通过科学合理的手段来有效解决村民的问题，在满足自身利益的基础上兼顾当地村民的利益，从而实现和谐搬迁，共同发展。

建立新型压煤村庄搬迁模式

煤炭开采工作不仅影响周边的环境，同时也会对周围的政治、经济、文化格局产生一定的影响。鉴于此，煤炭开采企业在和压煤村庄居民进行谈判的过程中，一定要兼顾大局，不能只考虑自身的利益，要树立全局观念，只有这样，才能有效规避压煤村庄搬迁过程中产生的各种风险，在满足村民既得利益的同时带动煤炭开采企业发展。例如煤炭开采企业在进行煤炭开采的过程中，一定要将自身的发展战略和村庄的发展战略规划有机融合在一起。当煤炭开采企业发现煤炭资源之后，一定要及时向当地政府以及国土资源部门进行协商和沟通，在政府部门的帮助下，将煤炭企业的开采规划和当地村庄规划结合在一起。比如当煤炭企业和村庄居民达成搬迁协议后，可以优先向搬迁村庄居民的劳动力提供就业岗位。通过这样的模式，既可以解决农村剩余劳动力就业需求，同时也有助于煤炭企业的生产发展建设。除此之外，煤炭开采企业还要建立新型的搬迁工作模式，为了促进压煤村庄搬迁的合法合规，政府要配合企业，制定科学合理的搬迁赔偿协议。相比传统的谈判式搬迁模式，政府的介入不仅可以有效约束煤炭开采企业的行为，同时也可以起到一定的监督作用，从而大幅减弱搬迁过程中容易产生的一些风险。最后，当搬迁谈判工作完毕之后，煤炭开采企业还要在政府的监督下做好塌陷土地与矿区周边的环境治理工作，这样一方面可以维护当地的生态资源平衡，另一方面也符合可持续发展理念。

细化搬迁后续工作，保障搬迁村民的合法权益

众所周知，在压煤村庄的搬迁过程中以及后续的搬迁工作中，村民最为关心的内容就是自己获得的补偿和赔偿是否合理。鉴于此，在制定搬迁补偿标准的过程中，政府一定要进行介入，当地的政府部门应该与企业联合起来，依据市场经济规律价值情况制定科学、合理的搬迁补偿方案，严格按照居民的土地实际面积、建筑物实际面积人口等标准进行权重，并计算出合理的补偿金额。同时，政府也要做好搬迁新居建设的监督工作。结合前文可知，很多施工企业质量参差不齐，在新居建设过程中存在很多问题，鉴于此，可以通过施工招标制度来有效约束施工单位的行为，从而确保搬迁新居的建设质量。除此之外，煤炭开采企业还要配合政府部门做好搬迁居民的生活安置以及配套设施安置工作。比如煤炭企业可以同当地政府一起，对新建成的村庄进行社区化管理，并在社区内配套建设卫生院、阅读室、幼儿园等设施。只有解决了村民的后顾之忧，才能提高压煤村庄居民的搬迁积极性，从而缩短谈判时间。

总结

煤炭开采工作关乎到我国经济和民生发展，鉴于此，在针对一些覆盖在煤炭资源表面的压煤村庄进行搬迁的过程中，一定要树立全局意识，在兼顾企业利益和群众利益的基础上科学、合法的开展村庄搬迁工作。在实际的压煤村庄搬迁过程中，首先要结合煤炭资源的储量以及村庄的规模，然后在政府部门的支持下构建合规的搬迁补偿标准，除了做好搬迁谈判工作之外，还要做好搬迁新居质量监控工作，并为压煤村庄居民建设完善的生活配套设施。通过以上手段，不仅可以有效节约搬迁时间，同时还可以为当地村民解决后顾之忧，在满足煤炭开采企业既得利益的基础上实现可持续发展。