我国高校国家安全教育研究述评

2020-03-03王春香王国莲

文教资料 2020年32期

王春香王国莲

摘要：国家安全教育，是中国特色社会主义进入新时代必需的一门国民必修课。大学生作为社会主义事业的建设者和接班人，对他们加强国家安全教育意义重大。本文对学界近年来关于高校国家安全教育的意义、现状、模式、内容及监测体系的研究成果，进行梳理，以期为我国高校国家安全教育工作提供较为全面客观的认知概貌，从而增强大学生的国家安全意识。

关键词：高校国家安全教育研究述评

国家安全是安邦定国的重要基石，是全国各族人民安居乐业的重要保障。重视国家安全教育，切实增强全党全国人民的国家安全意识，是新时代国民教育不可或缺的重要一课。当代大学生肩负着实现中华民族伟大复兴的历史重任，上好“国家安全教育”这堂必修课意义深远重大。自二十世纪九十年代以来，我国高校就零星开设了国家安全教育。近年来，特别是习近平新时代总体国家安全观提出后，教育部適时出台了《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，国家安全教育开始在我国各级各类学校全面有序开设。关于高校国家安全教育工作，学界围绕“新时代开展国家安全教育的意义、现状、模式、内容及监测体系等问题”进行了深入探讨，取得了丰硕的研究成果。本文对高校国家安全教育的既有研究成果进行细致搜索、研读、归纳、评述，以期为我国高校国家安全教育工作提供较为全面客观的认知概貌，从而增强大学生的国家安全意识，有效开展国家安全教育。

一、国内学术期刊有关高校国家安全教育研究的基本情况

本文在中国知网（CNKI）平台上，以“国家安全教育”为关键词在主题中进行搜索（截至2020年5月21日），检索结果是689篇;以“国家安全教育”为关键词在标题中进行再检索，得到389篇文献;以“高校”和“国家安全教育”为关键词在标题中进行检索和以“大学生”和“国家安全教育”为关键词在标题中进行检索，剔除重复的和关联不紧密的论文，再加上刘跃进等学者文章，最后得到98篇。

关于高校国家安全教育的研究，最早的一篇文章是由张洁写的《深情润沃土高校筑防线──首都高校国家安全宣传教育活动巡礼》[1]（125-129），发表于1999年《国家安全通讯》第11期上，对改革开放以来首都高校国家安全教育宣传活动进行总结，提出加强高校国家安全教育的重要性和紧迫性。自1999年到2014年，发表的研究论文是零星的一篇至多三篇，2015年首次发表10篇，2019年达到16篇，呈现逐渐增长的研究趋势。表明学术界对高校国家安全教育越来越重视。

二、关于高校开展国家安全教育意义的研究

一般而言，教育的意义是教育对国家、社会和个人的价值或作用。新时代，直面国家安全威胁复杂且严峻的态势，如何全面、准确理解和把握高校开展国家安全教育的意义，是首要的研究课题。仔细研读可知，对于这样一个宏大的上升到国家战略的教育主题，近百篇研究成果均在文中引言部分提及，其中侧重于探讨重要意义的文章，具有代表性的论述有以下观点：

第一种是侧重于不同视角的战略分析。如曹晓飞在《大学生总体国家安全观教育的战略意义及实现路径》[2]（125-129）一文认为，加强大学生总体国家安全观教育是维护新时代国家安全的迫切需要，是深化新时代爱国主义教育的内在要求，是实现中国梦的必然选择。霍中成在《新时期加强大学生国家安全观教育的对策思考》[3]（93-94）一文认为，新时代重视国家安全观教育是国家的战略任务，加强国家安全观教育是时代的必然要求，也是学生的内在需要。谭思晴在《“四位一体”新时代高校国家安全教育模式探究》[4]（85-87）一文认为，对大学生进行国家安全教育具有重要战略意义。高校国家安全教育是开展高校思想政治教育工作的重要内容，是顺应新时代中国特色社会主义发展的历史需求，是应对新时期纷繁复杂国家安全形势的必然选择。

第二种是从国家、社会、个人三个层面分析。如王曙光在《价值、困境及路径：总体国家安全观视域下的大学生国家安全教育》[5]（98-102）一文认为，开展大学生国家安全教育，蕴含着对国家、社会和个人的价值，具有维护新时代国家安全的国家意蕴，具有培养和塑造时代新人的社会意蕴，具有提高大学生国家安全意识的个人意蕴。

第三种是侧重于高校人才培养的视角阐释。如毛欣娟在《高校加强国家安全教育的重要性及路径分析》[6]（17-19）一文认为，高校开展国家安全教育是高校人才培养符合社会发展变革的需要，是培养德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的重要依托，是开展国家安全教育、实施《国家安全法》的必然选择。

三、关于高校国家安全教育现状的分析

关于高校国家安全教育的现状分析，学术界在肯定取得一定的成效的同时，指出还存在一些问题和不足，主要表现在教育方式方法、教育内容、育人队伍、教育机制等方面。

王曙光[5]（98-102）认为，大学生国家安全意识相对薄弱;大学生国家安全教育方式方法较为单一;大学生国家安全教育的内容较为空洞单调;大学生国家安全教育的育人队伍建设欠佳;大学生国家安全教育的考评机制尚不完善。谭思晴[4]（85-87）认为，高校对国家安全教育的重视程度不够，教育机制不够健全;高校国家安全教育内容缺乏时效性，教育层次未区分;高校国家安全教育过程形式化，教育活动分散化。张晓萍在《〈形势与政策〉课程中强化国家安全教育》[7]一文认为，国家安全教育教学组织不合理，缺乏国家安全意识导向;国家安全教育教学内容未成体系，缺乏针对性和时效性;国家安全教育教学方法和手段单一落后，教学实效性差;国家安全教育教学的考核方式、考核内容和标准不统一。刘飞燕在《新时代大学生国家安全教育的价值意蕴、现实难题及实践策略》[8]（132-135）一文认为，新时代大学生国家安全教育未形成独立的学科体系、未充分拓展教育的内容、未形成合力育人的机制。

四、关于高校国家安全教育模式的研究

教育模式是教育在一定社会条件下形成的具体式样。针对高校国家安全教育这门具有鲜明政治性、思想性、实践性和跨学科性等特质的课程，学术界对“怎么教”大体形成了以下三种比较有代表性的观点：

第一种是融入课程模式，这是总体国家安全教育理念在相关课程的呈现，鲜明特点是教育资源的互补性、教学内容的融通性。鉴于教育部在关于加强国家安全教育的《实施意见》中提出“在大学现有相关课程中丰富和充实国家安全教育的内容”，加之总体国家安全观内容与高校思政课有交叉和重叠的部分，有学者提出国家安全教育是高校政治理论教学的重要组成部分，遂将国家安全教育采取混入、混合等方式融入思政课或专业课，此举不失为一举多得的教育模式。如董晓辉[9]（100-104）、王红梅[10]（34-36）、邹杰婷[11]（230+232）、孙红[12]（44-46）、徐婷[13]（46+48）、栾颖娜[14]（233-234+236）等都提出了将国家安全教育融入高校思想政治理论之中，曾敏[15]（60-63）提出了在外语课教学中融入国家安全教育。

第二种是综合模式，这是国家安全教育理念的总体落实，鲜明的特点是教育资源的整体性、育人要素的协同性、教学形式的多样性。基于国家安全教育的重要性、全局性和特殊性，教育部在《实施意见》中提出“系统设计、整体谋划，尊重规律、注重实效，部门联动、协同推进”的工作原则，有学者对此提出了构建国家安全教育的综合模式。如周德贵《国家安全教育“四全”模式的理论与实践》[16]（51-54）一文，基于对重庆部分高校的样本调研，从理论和实践层面解析构建的安全教育全员化、全覆盖、全方位、全天候体系，形成安全教育的“四全”模式。谭思晴[4]（85-87）提出“四位一体”的国家安全教育模式，即把国家安全教育放到一个完整系统里来思考、谋划、构建，力图构建教育机制、教育内容、教育方式、教育队伍“四位一体”的新时代高校国家安全教育模式，实现国家安全教育全员、全程、全方位育人的目标。曹晓飞[2]（125-129）、康健[17]（245-246）、刘飞燕[8]（132-135）等学者提出可以通过思想政治理论课、国防教育课、主题实践活动、网络宣传等方式强化大学生总体国家安全观教育。

第三种是独立课程体系模式，这是总体国家安全教育理念在独立课程体系中的具体落实，鲜明特点是教育运行机制的健全性、教学内容的规范性、师资力量的专业性。基于对国家安全教育紧迫性的深刻认知与教育现状尴尬处境的担忧，李永莲在《构建大学生〈国家安全教育〉独立课程体系的思考》[18]（52-53）一文中，提出构建大学生“国家安全教育”独立课程体系的要求。刘跃进《总体国家安全观指导下的总体国家安全教育》[19]（10-15）一文，从教材建设、学科建设和师资建设出发，提出高校总体国家安全教育必须编写国家安全专门教材，设立国家安全学一级学科并依托普通高校和职业院校现有相关学科专业开展国家安全专业人才培养等。

五、关于高校国家安全教育内容的研究

關于高校国家安全教育内容，即“教什么”的问题，学者们在“学懂弄通悟透”习近平关于总体国家安全观的总基调下，提出要深刻把握新时代国家安全内涵外延的丰富性、时空领域的宽广性、内外因素的复杂性等特征，丰富和扩充大学生国家安全教育的内容。

曹晓飞[2]（125-129）认为解决好“教什么”的问题，是实现大学生总体国家安全观教育战略意义的重要前提。加强大学生总体安全观教育，我们需要以总体国家安全观为指导，遵循大学生国家安全教育规律，系统构建大学生总体国家安全观教育内容体系，包括国家安全基础理论教育、国家安全历史教育、国家安全形势教育、国家安全战略教育、国家安全制度教育。

刘跃进[19]（10-15）认为，当前的国家安全教育，必须是与总体国家安全观相适应的总体国家安全教育，即总体国家安全教育的总体性，既必须超越世纪之交我国政府倡导的“以互信互利平等协作为核心”的“新安全观”，又必须超越把国家安全教育局限于保密防谍的传统做法，还必须把传统的国防教育、爱国主义教育及后来发展起来的环保教育、信息网络安全教育等都科学有机整合起来。国家安全教育以习近平的总体国家安全观为主旨，包括了当今国家安全各方面的内容，既有外部安全问题又有内部安全问题，既有物的安全问题又有人的安全问题，既有传统安全问题又有非传统安全问题，而且包括对安全与发展之间关系、本国安全与他国安全之间关系的辩证认识，甚至包括交通、消防、危险化学品等方面的安全问题，包括对影响国家安全的民族问题、宗教问题的阐述，对危害国家安全的恐怖主义问题的阐述，特别是包括对国家安全法治、国家安全战略、国家安全管理、国家安全教育、军事国防建设、公安警务工作、保密和隐蔽战线工作、外交外事工作、反恐维安等国家安全保障体制机制和具体工作者的重要论述。

闫娜[20]（30-33）、郭慰慰[21]（98-102）等学者紧密联系高校工作、生活实际，提出国家安全教育应高度关注网络安全教育、意识形态安全教育、政治安全教育、信息安全教育、生态安全教育、文化安全教育、生物安全等方面。

六、关于构建高校国家安全教育监测体系的研究

对高校国家安全教育效果的监测评估是教育过程中必不可少的重要一环。针对这方面研究存在的空白，少数学者予以了关注。

陈朔在《基于应对非传统安全威胁的高校国家安全教育与监测体系研究》[22]（118-120）一文认为，任何体系的构建都是针对特定的问题，并以问题的解决为最终目的。国家安全教育实施的效果便成为评判教育机制的一个重要依据。高校应以此为标准，对教育机制进行评价、监测。高校国家安全教育应当运用因素分析法和层次分析法，建立监测的指标体系，对安全意识培养效果进行实证分析，发布报告，最后借鉴外部经验，建立我国的教育模式。

此外，就研究方法而言，有理论研究、实证研究和比较研究等方法。

七、结语

纵观以上学者的研究，不难得出以下几点认识：第一，高校国家安全教育研究对开展教育的必要性、重要性及战略意义等进行了较充分的分析阐释，但缺乏对国家安全教育的特质分析和本质界定。第二，对如何组织实施教育模式和路径进行了较多研究，但缺乏对三种教育模式的有机融合，因为融入课程模式碎片化教育有余、整体性教育不足;综合模式突出“四全”教育、淡化衔接教育;独立课程体系模式重视学科教育的系统性。第三，高校国家安全教育内容研究稍显薄弱，应注重整体性、有机性、系统性、战略性和开放性，内容要与时俱进。第四，高校国家安全教育评价、监测和督导研究滞后，亟待建构科学评价体系、监测体系及加强教学工作过程管理的督导方案。

参考文献：

[1]张洁.深情润沃土高校筑防线──首都高校国家安全宣传教育活动巡礼[J].国家安全通讯，1999（2）.

[2]曹晓飞.大学生总体国家安全观教育的战略意义及实现路径[J].思想政治教育研究，2018（2）.

[3]霍中成.新时期加强大学生国家安全观教育的对策思考[J].兰州教育学院学报，2013（3）.

[4]谭思晴等.“四位一体”新时代高校国家安全教育模式探究[J].科技资讯，2019（17）.

[5]王曙光.价值、困境及路径：总体国家安全观视域下的大学生国家安全教育[J].新经济，2020（5）.

[6]毛欣娟.高校加强国家安全教育的重要性及路径分析[J].北京教育（高教），2019（4）.

[7]张晓萍.《形势与政策》课程中强化国家安全教育[D].南昌：南昌大学，2016.

[8]刘飞燕等.新时代大学生国家安全教育的价值意蕴、现实难题及实践策略[J].社科纵横，2019（9）.

[9]董晓辉.国家安全教育融入高校思想政治理论课的新思考[J].思想理论教育导刊，2018（2）.

[10]王红梅.总体国家安全观融入高校思想政治理論课教学的路径探索[J].学校党建与思想教育，2018（16）.

[11]邹杰婷.总体国家安全观融入高校思想政治教育的路径探析[J].科技资讯，2019（22）.