人力资源就业与社会保障精准扶贫现状分析

文| 公维玲

党的十九大强调就业扶贫发展要求，要全面建成小康社会，彻底解决贫困问题，还需要贯彻人力资源就业发展理念，解决就业问题，实现农村贫困劳动力就业。要构建“建设现代化经济体系”，还需要落实劳动力就业发展目标，目前是跨越关口的关键期，要实现乡村地区协调发展，保障农村劳动力再就业，为经济发展提供基础动力。还需要基于中国特色社会主义思想，紧紧围绕“不忘初心，牢记使命”这一思想，按照习总书记对脱贫工作的指示，积极将脱贫工作的各项工作落实到实处，真正让人民走出贫困，获得更高的幸福感。

人力资源就业与社会保障精准扶贫思路及目标

习近平对于扶贫工作的重要指导，这是新时期习近平对中国特色社会主义的内容的重要创新，这体现出我们党坚持消除贫困、提高人民生活水平、打赢脱贫攻坚战的决心，以人为本，以人民为中心的发展思想。要全面贯彻党中央的部署战略，将就业与社会保障扶贫作为脱贫攻坚的重要方式，打好组合拳。这两者都是以人民为中心，把为人民谋幸福作为根本的出发点，保障农村贫困人口经济收入的增加，从而奠定脱贫攻坚的基础。

要集中开展精准扶贫工作，对就业脱贫成果进行巩固提升，要实现“愿培尽培”、“应保尽保”，提高贫困人口的就业能力，并提供基本养老保险福利，适当提升养老金标准与保险报销比例，对当地人民走出贫困处境具有非常重要的作用。在就业精准扶贫的过程中，各级领导干部要牢记自己的使命，坚持为人民谋幸福的初心，严格的要求自己，牢记使命。

人力资源就业与社会保障精准扶贫措施

实施转移就业扶贫活动

基于就地就近就业的方法，将乡镇农村的闲置土地、房屋等资源加以充分利用，可以设置专门的“扶贫车间”，扶贫车间组织培训活动，为剩余劳动力提供相应的再就业环境，结合地区农业特征而实行农产品加工、手工工艺等相关业务活动，实现就近就业的环境条件。要保证相关业务开展的资金，可以专门设置担保贷款政策，为就业困难的贫困人口提供就业渠道，并完善保险补贴和岗位补贴。

其次政府要给予政策支持，通过相关优惠政策与帮扶政策来提高就业率，要针对特殊情况如丧失劳动力的残疾等贫困人口，来提供公益性岗位，如公用设施维护、保洁保绿等职业，并给予工作者相关的工艺岗位补贴，结合实际工作质量与时间，确保工资标准的详细与合理。另外，可以优化结队帮扶的措施，通过就业伙伴的结对帮扶，来明确就业扶贫方向，设置专门的招聘区，并通过岗位信息与就业者的信息匹配度来进行岗位信息推送，加强农村、劳务中介、用工企业、与服务机构的协调，实现人岗对接。要发挥科技支撑作用，通过科技创新来完善创新激励机制，要加强土壤、河流、大气等方面的治理，防治农业有关污染源，发展循环农业，包括种植业、养殖业、加工业、营销业、旅游业，通过产业联动来创造更多的就业岗位选择。

开展助推创业扶贫行动

根据产业扶贫需要，完善有关创业扶贫担保贷款的制度，如在不需要抵押的前提下，可以为具备合适创业项目的贫困户提供不超过3万元的贷款，针对就业的单位则根据符合申请的人数来给予不超过300万元的贷款。为了增强创业扶持水平，还要为农村贫困人口提供自主创业的条件，给予相应的补贴，针对用工企业则提供相应的场地租赁费用减免优惠。

要打造创业型乡镇，并结合其创业成效给予奖补。重点还在于农村电商扶贫建设，信息化社会背景下，要发挥农产品生产、科技消费与市场信息的服务作用，还需要建设乡村服务类的软件系统，推动农村信息平台建设，互联网时代存在信息不对称问题，需要为农民提供全面及时的信息，提高其生产、经营与管理水平。

要完善产业支撑体系，使贫困地区从根本上摆脱贫困的措施就是发展产业，构建现代产业体系要从制度上保障产业发展的连续性，完善产业支撑体系。创业方向要适宜当地发展，着眼长远，大力推进乡村产业发展，壮大村集体经济，提升村集体自我造血能力。要根据资源享赋、发展环境的差异，因地制宜构建具有区域特色和资源优势的产业体系，促进农村的人力资本积累、人才培养，带动信息、资金、技术等现代要素向农村聚集。

开展精准培训扶贫行动

人才是落实精准扶贫的保障，要为符合劳动年龄，且具备劳动能力的贫困人口提供咨询与技术指导，来为乡村地区经济发展作出指导，可以采取订单式培训，打造特色产业与品牌，并优化互联网思维。要定期组织培训的论坛和活动，使农民获取有关职业知识如家政服务技能等，可以通过职业补贴来实现有效拓展继续教育和指导培训，通过人才交流来加以有效指导，要站在全局的角度进行战略规划的制定与调整，并借鉴其他乡村地区的优秀经验，因地制宜地创造性地加以发展。目前要相关制度与服务平台，通过一定的培训后来提高精准扶贫水平，实现一体化服务，政府对于乡村振兴具有关键作用，通过开展精准培训扶贫行动而有效提高待就业人口的积极性。

开展人才支撑扶贫行动

吸纳更多的大学生投身于扶贫工作，给予现有岗位而拓展农技推广、文化建设等相关岗位，聘用合适的人才来开展有关工作。通过严格的考核来确保有关人才能够有效支持扶贫行动的发展，要增强农民的技术运用水平，考核优秀的人才要根据其意愿来组织有关服务。为了吸纳更多人才，可以在批准后适当免除笔试，由县市自行决定。要拓展贫困地区的人才保障，可以发挥技工院校的效用，招收贫困家庭学生，给予相应的助学保障，为其提供勤工俭学岗位。

关于基层服务活动，需要对相关人员加以综合考核，选出具备相关技术知识的医疗者、教师等，通过同意调配来为贫困地区输入更多的人才，根据个人意见来选择是否留任工作。国家应定期组织招收活动，对于优秀者给予补助金，加快贫困地区农村学校的教育基础设施建设，提高学校办学及教育水平的能力。通过加强对农村教师队伍的建设，通过各种相应的优惠政策提高农村教师的待遇以吸引更多的大学生、研究生等有志青年进入到农村教师队伍当中。

开展全民参保扶贫行动

满足贫困人口养老、医疗需求，主张全民参与扶贫工作，低保户可以根据百元的标准进行缴费，没有劳动能力的特殊群体则政府全额代缴最低档次的养老保险费。当前要明确养老金发放标准，健全医疗保险制度，符合标准的贫困人口享有相应的代缴标准。同时要优化医疗保险转移业务，根据参保人口流动而对参保年限加以累计，保护起合法个人权益。完善医疗保险与养老制度，结合实际完善补贴政策，如贫困人口大病手术费用减半，医疗报销费用年均增长等。政府要落实资金保障，向就业补助与精准扶贫倾斜，可以采用政府与社会资本合作的方式来引进相应的扶贫资金。

结语

在全面建成小康社会的关键阶段，要贯彻脱贫攻坚相关政策，在战略调整过程中，要实现贫困人口再就业，要有效实现脱贫攻坚目标，提升贫困人口专业技能，并实现其经济水平的提高。脱贫攻坚为基础，为了全面建设小康社会，现阶段，还需要调动贫困人口积极性，将脱贫攻坚位于国家战略高度，为就业精准扶贫长期发展指明方向，还需要增强其信心勇气，转变落后的思想意识，实现贫困人口的完全脱贫。