行业协会参与职业教育校企合作的运行机制研究①

刘秀玲

（辽宁经济职业技术学院，辽宁 沈阳 110122）

2014年6月，国务院召开全国职业教育工作会议。在会议中，习近平总书记提出，职业教育要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。在会议中，习近平总书记强调，深化产教融合、校企合作，完善行业企业参与办学的机制是推动企业深度参与职业教育，形成多元化办学格局的重要举措。行业协会作为企业和学院两者之间的连接纽带，不仅是双方沟通的桥梁，更是两者合作是否紧密的重要节点。校企合作作为职业教育发展中至关重要的一环，其健康稳定的发展离不开行业协会的支持。

一、行业协会在职业教育校企合作中的作用

行业作为现代职业教育体系建设中的中坚力量，是连接产业和教育二者之间的重要桥梁和纽带。它既可以加深教育和产业间的联系，还能保障职业教育发展的规划、人才的培养供给和教育内容的优化。

（一）行业协会在职业教育体系建设的指导作用

行业协会作为指导者，是构建现代经济发展模式和调节产业结构，体现中高等教育协调发展的职业教育体系的重要角色。职业教育要以战略需求为目标，通过落实教育规划纲要，依靠行业增强校企合作、工学结合紧密性，加大产学研合作，以推动改革创新为中心思想，促使职业教育发展为更加适合国家战略任务要求的专业性、规模化人才培养方式，进而为实现全面小康社会提供源源不断的人才支撑。强化行业协会指导作用是提升校企合作紧密性、提高职业教育服务能力的保障，是改善职业教育运行机制的主要环节，是遵循职业教育办学方针、优化教育方式、统筹资源、突出特色、提升转变服务经济发展方式的能力的必须条件。

（二）行业协会对职业学院及社会发展的引导作用

如今的中国正处于高速发展阶段，社会经济模式和产业结构在不断发生变化，对于高素质的技能型人才的需求也不断增多。可当今国内职业教育存在着诸多例如机制不健全、与企业合作关系不紧密等问题，这在很大程度上制约了发展速度。因此，如何完善这些问题成了改变现状的关键。而政府作为国家部门，应在第一时间大力支持行业主管部门和行业组织的行为，使其能够全面履行这两者在职业教育中的职责。政府应支持行业协会作为引导者的地位，而行业协会也应根据需要适时进行各项职业教育，并且对职业教育起到组织、协调和业务指导作用。在职业学院设立及发展过程中，行业协会不仅要指导学院明确办学定位，还应协助完善学院管理模式，促进学院学历教育和职业培训的良性衔接。同时行业协会需要整合行业内可利用的各项资源，发挥出资源、技术和信息的优势，引导鼓励学院和企业合作，协助校企合作项目的评估及后续职业技能评定等管理工作。

（三）行业协会在校企合作中对企业发展的促进作用

企业是校企合作的直接受益人之一，因此企业对于技能型人才的需求种类决定了学院培养技术性人才的方向。行业协会是某一大类企业的集合体，他不仅掌握着会员企业的发展现状，还知道会员企业的发展需求。因此，行业可以根据企业现状，预测未来企业人才需求，提出对应的人才质量标准。在这个过程中，稳定的人才输送体系不仅让企业有了更加有利的发展基础，还促进社会整体稳定性，提高了社会整体文化素质。政府在其中也得到了更好的社会赞扬。而在这个过程中起到源头作用的企业，在得到所需人才的同时，也会得到政府提供的财政、税收及政策上的支持，为企业未来发展起到了促进作用。

行业协会的指导作用贯穿整个职业教育的发展中，不管是宏观上的政策、制度的制定，还是中观的监控和监督，甚至是微观上的人才培养方案等，行业协会在其中都发挥着至关重要的作用，也是企业和职业教育二者中间的连接者。

二、行业协会参与的校企合作运行模式

（一）现代学徒制

现代学徒制就是通过校企深度合作，由行业或企业与学校共同研究制定人才培养方案，由高职院校教师与企业技术人员共同培养学生，学生在学校和企业不同的地点来学习技术技能，现代学徒制更注重技术的传承，实现高职院校专业设置与行业、企业需求相对接，课程内容与职业标准相对接，课程实施过程与生产流程相对接，职业发展定位与社会需求相对接，职业技能与职业资格证书相对接，现代学徒制的发展定位是更注重学生技能的培养，有利于学生职业技能的提升。

（二）订单式合作

订单式合作是企业因为其发展的需要，要进行企业用人培养，与学校进行订单式合作，学校培养的学生要满足企业用人需求。订单式合作企业将全程参与人才培养，企业与学校共同制定相应的人才培养方案、课程标准和教学授课计划，在培养过程中要不断培养学生企业文化，加深学生对企业的了解，增强学生对企业归属感和荣誉感。企业对学生的培养内容是与企业的生产需要相结合，这样学生在毕业时就已经掌握相关技能，不用再培训就可以直接上岗就业，出现了毕业直接就业的格局，实现企业需求、学生直接就业的双赢局面。

（三）职业教育集团

职业教育集团，是指以一个或若干个发展较好的职业院校，联合相关的行业企业，以扩大办学规模，提高教育质量和实现双赢、共同发展为主要目的，以资产联结或契约合同为纽带，以集团章程为共同行为规范而构建的多法人联合体。

职业教育与国家的经济发展密切相关，职业教育的快速发展将为社会提供更多的技能型人才，同时也可以促进企业新技术、新产品的不断更新和发展。通过组建职业教育集团，可以调动企业与职业院校合作的积极性，有利于校企资源共享，有利于校企之间的协调发展。

（四）企业顶岗实习

顶岗实习是学校安排在校学生实习的一种方式，学校在学生毕业前通常会安排企业顶岗实习。顶岗实习是让学生在企业能够作为一名真正员工履行自己的岗位职责，对学生的工作能力有很大的促进作用。

三、构建行业协会参与校企合作运行机制策略

（一）强化组织领导，建立与之配套的法律法规和政策制度

行业协会参与职业教育校企合作的过程中，除了合作本身所产生的推动力外，还需要包括政府和法律方面、管理机制及稳定发展制度多角度合作推动校企合作的发展。

职业教育作为人才培养的主要方式之一，是社会经济发展的基础。因此，职业教育的发展情况应得到政府的着重关注。比如当今所需的高素质人才主要的培养方式就是职业教育，对此政府应将职业教育作为一项政府规划在年度内按计划实施。同时，出台对应的法律法规政策，通过明确的权责关系，有效保护校企合作中双方主体的利益。

（二）加大职业院校校企合作改革力度

职业院校校企合作主要包括岗位需求调研、人才输送、实训基地共建共享、社会服务共建共赢等方面。岗位需求调研就是需要及时接收企业岗位的需求，人才输送运行机制就是企业可以通过行业协会提供的调查分析报告，知晓各个学院所提供人才的标准及质量，从而与意向学院签订人才培养协议，实训基地共建共享机制，企业可以在不影响学院正常教学秩序的情况下，得到共建实训基地的使用权，在基地内开展其他培训、科研等工作；通过校内实训、校外实践、企业临时岗位实习等方式，学院可以拥有对于学生的一个比较全面的教学评价和企业评价，为学生未来如何培养提供发展建议。社会服务共建共赢运行机制，就是行业协会、企业、学院共同参与人才培训，在社会上进行的宣传推广，扩大社会影响力。

（三）采取双重导师模式进行人才培养

校企合作中可以尝试采用双重导师模式进行人才培养，即部分企业可以兼职为联络人，汇总其他企业各类人才需求为统一的人才培养订单，通过行业协会作为监督者与学院签订培养协议，要求学院根据不同层次及岗位分别进行人才培养；同时行业协会也可以协调职业认证机构，为企业在岗员工提供专业的培训和资格考试。在学院中，学院教师作为学业导师，为学生提供全面的学业培养；企业也根据需求提供部分兼职老师，为学生提供实际岗位需求的职业技能培训。学院教师平时为学生提供专业的学业、实训、个人职业生涯规划等教育，保证学生有高昂的学习兴趣，顺利完成学业。通过这种双重导师模式，不仅可以让学生顺利毕业，还可以保证学生能够顺利进入工作岗位，为企业提供人才。

（四）成立监控体系，监督校企合作质量

行业协会组织成立一个由学院、行业、企业、社会等参与进来的监控体系。通过持续监控毕业生的就业情况、企业对于毕业生的满意度等指标来分析校企合作模式是否需要优化。利用企业的客户管理方法，记录毕业生职业发展情况，按时回访，最后根据调查结果不断改进人才培养方案。同时欢迎社会共同监督校企合作过程，及时举报、反馈人才、企业、学院在合作过程中的违纪行为，通过行业协会、政府及法律的约束来保障校企合作的稳定发展。

（五）发挥行业协会指导作用

行业协会作为纽带稳定企业和学院之间的利益关系，是保证职业教育稳定发展的必备条件。通过双方不同的利益需求，行业协会可以进行居中协调，在这个过程中，行业协会不仅了解企业对于人才的需求，也掌握了学院对于人才培养方面的规格和质量。这些相关信息可以分别提供给校企双方，指导学院的人才培养方向，对企业未来发展过程中人力资源的分配提供建议。同时，这种协调也可以进一步地保证人才在入职前的实习实训等培养工作稳定高效实施。

四、结语

行业协会参与职业教育校企合作的运行机制研究过程中，高职院校的校企合作发展取得了一定的成就，但是总体上还存在一定的问题，缺少政府及相关部门的政策支持和资金的投入，大企业在校企合作方面表现得较为积极，很多职业院校都是与大企业或龙头企业签订的校企合作协议，中小企业由于资金少、设备陈旧、技术较为落后，产品属于粗放型，使得这些企业无法投入更多的资金进行校企合作，职业院校也不愿意与这样的企业合作，也会使中小企业人才缺失；还有学生在就业过程中，愿意到经济发达地区，薪金水平较高，学生有发挥自己能力的地方，不发达地区会出现人才流失，学校与不发达地区校企合作的意愿不强烈。职业院校校企业合作要与时俱进，让职业院校培养的学生能够适应企业的需求。