论《习近平谈治国理政》中的“三农”思想①

刘晴晴 陈明华

（东华理工大学 马克思主义学院，江西 南昌 330013）

在《习近平谈治国理政》中，习近平总书记关于“三农”相关问题的论述高达八次以上。习近平总书记关于“三农”的思想覆盖了农业、农村、农民的各个方面，根据习近平总书记讲话的内容现将其主要归纳为重中之重的“三农”发展地位；高效农业、乡村振兴、农民富裕的“三农”发展蓝图；农业必须强、农村必须美、农民必须富的发展路径这三个大方面。

一、重中之重的“三农”发展地位

中国作为一个农业大国，“三农”问题维系着国家的经济命脉，保障着人民的生活，是影响社会安定与和谐的关键因素，因此“三农”问题也就作为一项长期工作被提上日程，从而显得极其重要和迫在眉睫。最基本的要求就是我们必须坚持重中之重的“三农”发展地位。

（一）“三农”发展的重要性

我国一直把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，贯彻于社会发展的始终。乡村振兴战略作为解决“三农”问题的总抓手，我们必须把乡村振兴战略放在战略发展的高度上加以贯彻和实施。要抓住乡村振兴战略这一机遇，切实处理好“三农”的相关问题。我国在2018年也首次设立了农民丰收节，这不仅彰显了“三农”的发展地位，同时还对“三农”问题的解决以及未来“三农”发展前景的规划都具有重要的意义。“三农”问题是否解决关系着人民群众的根本利益能否得到保障，关系着共同富裕的目标能否实现，关系着国家能否走向繁荣富强，因此，“三农”问题显得尤为重要。中国作为一个发展中大国，经济发展出现了严重的不平衡状况，而“三农”问题则成了经济发展的短板。只有解决“三农”问题，才能实现农业强国梦，才能发挥农村资源的优势，才能实现农民的安居乐业。

（二）“三农”问题解决的紧迫性

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出 “当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截止去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。”〔1〕习近平总书记在十九大报告中全面阐释了我国脱贫攻坚所获得的辉煌成就，但同时也指出了我们所面临的目标和挑战，提出了到2020年农村贫困人口全部脱贫，实现全面小康。可见，时间之紧迫，任务之艰巨，我们必须坚持实施精准脱贫，要因地制宜，因时制宜，因人而异。授之以鱼，不如授之以渔。注意在给贫困地域、贫困人口“输血”的同时，还要让贫困地域的人民学会自己“造血”，拥有脱贫的技能。只有把握好“输血”这一前提和“造血”这一目的，实现了贫困地区拥有自我“造血”的能力，我国才能真正打赢脱贫攻坚战。习近平总书记在中共十八届五中全会上强调“一些地方地力严重透支，水土流失、地下水严重超采、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。”〔2〕随着城镇化的建设，我国可用的耕地面积大幅度减少，现有耕地开发力度过大，使耕地的质量逐步降低，出现了一系列严重的问题。另外，我国城乡的发展差距过大，由于从事农业的利润非常低，所以农村人口流失严重，出现了“空心村”的现象，导致了大量的耕地撂荒。谁来耕地的问题成为我们必须要解决的问题。由此可以看出，我国在扶贫、平衡发展、耕地等方面都存在着严重的不合理现象，所以，解决“三农”问题迫在眉睫。

二、高效农业、乡村振兴、农民富裕的“三农”发展蓝图

习近平总书记一直以来都很关注“三农”的发展。下面主要从“高效农业、乡村振兴、富裕农民”三个方面来描绘我国未来“三农”的发展蓝图。

（一）高效农业，让农业成为有奔头的产业

习近平总书记指出：“加快构建新型农业经营体系”。〔3〕当今，农业的发展必须实现规模化经营，走生产、销售、服务为一体的产业化体系，才能实现高效农业的发展。所谓的高效农业，我们不但要关注效率和利润问题，而且我们也要关注农业发展的质量问题。习近平总书记在全国卫生与安全大会上指出“完善食品安全体系，加强食品安全监测。”〔4〕新时代，我国现阶段的主要矛盾已经转变成了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，根据马洛斯的需求层次理论，目前我国大部分人都实现了温饱的生理需求，转而追求安全和爱以及更高的自我实现层次的需求。当然，发展高质量的农业，提高农业的效益，才能吸引更多的高科技人才从事农业生产活动，进而实现高效的智慧农业的发展。所以，我们要发展以智慧科技为支撑，以生态安全为目标，让农业有赚头和看头，从而让农业变成有奔头的产业。

（二）乡村振兴，让农村成为安居乐业的家园

习近平提出了美丽乡村的建设，在十九大上又进一步提出了乡村振兴战略并强调了 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。”〔5〕也就是要打造一个拥有自己的产业，有着优美的环境和淳朴的乡风，具备完善的基层群众自治组织，村民生活富裕的乡村。乡村的发展要具备自己的风貌特点，让人们记得住乡愁，我们要在其特点的基础上充分发挥其个性，把新的科技成果和技术创新运用到乡村的建设和发展中来，实现农业农村的现代化。未来的乡村将会拥有更多的优势，农村生活的人们在可以享受城里人那样的公共设施、公共服务的同时还拥有优美环境和田园风光。

（三）农民富裕，让农民成为有吸引力的职业

习近平总书记在河北阜平县考察时，在谈到基层的干部时强调 “大家拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。”〔6〕这种提法充分发挥了人的能动性。要充分发挥劳动者的能动作用，我们就要把农民职业化，引进优秀的科技人才，组建一支职业化的“三农”工作队伍。在习近平给农学会成立100周年的贺信中就明确表示要培养农业科技人才，使之成为工作队伍的中坚力量。加强对农民的职业教育培训，拥有过硬的职业技能本领和较高的职业素养，不仅让农民在生活上富有，另外还要让农民这一职业受到人们的尊敬，使农民这一职业成为人们向往的职业。

三、农业必须强、农村必须美、农民必须富的“三农”发展路径

习近平总书记指出“农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”〔7〕要实现“两个百年”奋斗目标，促成“中国梦”的实现，必须探索“三农”的新型发展路径。下面对此作了一些对策分析。

（一）农业必须强

首先，坚持农业优先发展。我们要坚持农业发展的基础地位，把中国人的饭碗要牢固紧紧地攥在自己手里。在实际的工作中，我们不仅要注重产量，来满足人们的温饱问题，而且还要严抓质量关。废弃依靠化肥农药来实现高产的传统农业发展方式，转向采用深耕多翻、使用天然有机肥以及休耕轮作的精耕细作的农业发展方式进行耕地的合理利用，走生态高效的农业发展道路，确保粮食安全，让人们吃得放心，吃得安心。其次，要实现藏粮于技。把现代发达的科学技术运用到农业的发展中来，鼓励技术创新，建立健全创新奖励机制。充分发挥农业相关高校及中国农学会的作用，实现农业产、学、研相结合的发展道路。最后，深化农业改革。随着经济的发展和科技的进步，家庭联产责任制已不再完全适应生产力的发展，规模化的经营方式成为新时代的产物。要完善承包地 “三权”分置制度，重视土地经营权的问题，要把土地的经营权搞活，避免出现无人耕地、耕地荒废的现象。为了保障经营权的长期稳定，我国延长了第二轮土地承包的期限，为农业的长期稳定发展提供了必要的时间条件。同时，我们也要加强农业的供给侧结构性改革力度，提供有效的农产品，实现有效供给和需求平衡。因此，农业的强必须依靠坚持农业优先发展，藏粮于技，以及进一步地深化农业改革来实现。

（二）农村必须美

首先，加强环境健康整治。对农村环境综合整治，坚持“厕所革命”以及农村生活污水治理等方针，要让农民呼吸到清新的空气，喝到洁净的水。适宜居住的优美环境是农村美所必须具备的条件。其次，加强农村基础设施建设。一句非常有名的话在农村流传着“要想富先修路”。习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示：“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康，加快推进农业农村提供更好的保障。”〔8〕路是乡村和外界联系的纽带，只有通路了，才能实现农村的“引进来”和“走出去”。再次，要发展教育事业。加强农村义务教育，让每一个孩子都有无偿接受教育的权利；加强职业技能教育，培养有文化，有技能的人才，为农业的发展做出杰出的贡献。最后，实施乡村振兴战略。按照乡村振兴战略的“20字”总体要求的目标进行建设，实现乡村的全面发展。因此，农村要强必须要加强环境健康整治和基础设施建设，发展教育事业，坚持实施乡村振兴战略。

（三）农民必须富

首先，增加农民收入。激励自主创业、增加就业岗位从而获得工资性收入，也可以通过资本、土地等生产要素的投入增加农民的财政收入和通过粮食最低保护价等增加家庭经营性收入，以及完善各种基本保障制度增加农民的转移性收入，以此来满足农民物质上的富有。其次，满足农民心理需求。要不断完善农村社会保障制度，丰富人们的精神生活，尊重人民的意愿，从而使农民得到精神上的富有。实现农民的物质和精神的双重富有，才能实现真正意义上的农民富裕。

习近平关于“三农”的思想进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，同时对实施乡村振兴战略具有重要的指导意义。