构建学校基层党建管理队伍建设的长效机制

■江苏省邳州市第二中学 耿德伦 王 浩

新时期，完善学校基层党建管理队伍长效机制建设工作，是顺应时代发展的必然要求，也是基层党建工作的新任务。学校基层党建管理队伍建设长效机制是指确保每一阶段的党建工作目标及工作任务得以顺利实现的长期有效运行机制。规范性、稳定性和长期性是基层党建长效机制的基本特点，学校大力建设基层党员管理队伍长效机制的主要目的是利用科学规范的机制教育，鼓励并约束广大基层党员的日常工作行为，不断提升党员及党员干部的综合素质，以此保证党的先进性，促使基层党员更好地为人民群众服务。

一、构建基层党建管理队伍建设长效机制的必要性

(一)适应新时期发展的必然要求

近年来，我国的经济社会发展已经取得了非常大的成就，但我们仍然处于一个机遇与挑战并存的大环境中。从国家整体发展来看，我国的城乡区域经济发展存在较大差异，社会经济机构依然不够科学合理，这些因素使得经济社会发展与环境资源的矛盾日益凸显。当前社会发展进程中，资源、科技、人才和市场的竞争愈演愈烈，这也给学校基层党建管理队伍建设工作带来了全新考验。新时期，实现整个社会又好又快发展，需要基层党员干部及党员加强自身建设，站在时代前沿，将学校的党建工作与时代发展相接轨，不断提高自身的执政能力，以此推动国家事业的优化发展。对开展学校基层党建工作而言，构建完善的党建队伍管理长效机制是强化党员干部及党员自身建设的有效途径，也是时代发展的必然要求。

(二)接受新任务的必然选择

加强学校基层党建管理队伍长效机制建设，是党员干部及党员接受新任务的必然选择。近几年，加强党员领导干部和基层党员思想建设、作风建设、组织制度建设和执政能力建设是党建工作的重点内容，学校肩负着培养人才、为国家经济建设发展提供支持的重要责任，学校培养出来的人才既要具备建设社会主义现代化强国的能力，又要具有明辨是非的能力。所以，加强学校基层党建管理队伍长效机制建设是新时期学校党建工作的核心任务。现阶段，学校基层党建工作应当包括“办什么样的学校”“如何开展学校的教学活动”“培养什么样的人才”以及“采取何种方式培养人才”等，学校要想切实发挥自身的人才教育培养作用，就必须构建强有力的基层党员管理队伍；同时，健全相应的长效机制，以此为学校基层党建工作提供保障。

(三)解决现实问题的必然路径

目前，在学校的基层党建工作中存在诸多问题，集中体现在以下几个方面：一是学校党员干部及党员对开展党建工作存在认识上的偏差，大多学校党员干部及党员认为党建工作仅仅是有关文件及党章文件等的宣传教育，并没有将学校的党建工作落实到具体的教学活动中。在学校教学、科研等重大决策中，党建工作也无法发挥出真正作用，这就使得学校基层党组织在实际工作中形同虚设。二是组织活动流于形式，部分学校的基层党员干部及党员只是做足了党建日常工作，甚至在学校管理中，党支部开展的党建工作被认为是额外负担，使得党员干部和基层党员的教育监督工作变成空谈。由于学校没有将党建队伍管理工作与其他教学任务摆在同等重要的位置，导致学校进行党建管理考核无法起到有效的激励作用。造成这种问题的主要原因是学校对基层党建工作的认识不足，相应的制度建设无法与时俱进。三是学校基层党建工作方法缺乏创新，面对新时期学校的党建任务，学校基层党建工作与学校教学发展存在不适应的情况。部分学校的党建工作缺乏长效创新机制，学校基层党组织设置缺乏灵活性，进而使得学校党员干部及党员管理方式略显单一。所以，有关负责人应当及时认清学校党建工作的薄弱环节，结合学校党建工作开展的实际情况不断更新工作方法，构建完善的基层党建管理队伍长效机制，逐步提升学校党员干部及党员的组织能力，化被动为主动。

二、完善学校基层党建队伍长效机制建设的有效途径

(一)加强学校基层党支部建设

增强学校基层党支部组织建设能力，不断激发党支部的创造力，以丰富的党建理论联系学校实际教学活动。新时期，学校开展的党建工作应当与时俱进，发挥每一位党员干部及党员优势，确保学校基层党组织的先进性。学校党支部应组织开展多姿多彩的党建活动，创新活动内容及工作方法。学校基层党组织应当提高自身环境变化适应能力，对学校党建工作出现的新情况进行全面深入的研究，强化党组织解决新问题的能力，结合问题总结出新经验，进而建设学校基层党支部实施党建工作的新局面。在学校基层党建工作过程中，党员干部及党员需要将“请进来和走出去”进行有机结合，将学校的党建工作与学校的教学活动联系起来，使学校党支部活动与其他公共事业单位优质的党建工作方法建立联系，真正做到寓教于乐，让学校基层党员及党员干部都能接受到教育与启迪，以此强化学校基层党员对本职工作的热爱，从而帮助党员和教师树立岗位责任意识。

(二)发挥党员的先锋模范作用

在实际的学校基层党建管理队伍长效机制建设过程中，党员干部及党员的言行举止代表基层党组织，因此，学校基层党员应立足自身的岗位责任，充分发挥基层党员干部及党员的先锋模范作用。在自身的工作岗位上展现出基层党员奋发向上、积极进取的态度，带领学校教育工作者共同完成基层党组织的各项党建工作，从而保证学校基层党建管理队伍长效机制的可持续发展。

(三)健全党建管理制度建设

1.健全党员学习教育长效机制。制度机制建设是学校基层党组织进行工作的根本保证，学校基层党组织构建的党建管理队伍长效机制应符合学校的实际情况及学校党支部各项工作的具体要求。学校基层党组织应完善党员的学习教育机制，学习是保证学校基层党建管理队伍鲜活生命力及组织战斗力的基础，所以，学校应切实抓好学校基层党员干部及党员的党建学习工作，不断健全学校的学习教育制度，以此提升学校基层党员的理论知识水平。对学校党员学习教育可采用自主学习与集体学习衔接的形式，以自主学习作为学校基层党员的学习基点；与此同时，借助专项培训、专题讲座、经验交流、宣讲座谈会等集体学习方式丰富学校基层党员的理论知识。党员需要把党建理论学习及思想建设作为一项终身任务，结合时代发展特征开展学校基层党建工作，不断提升学校基层党建管理队伍的先进性。另外，学校基层党员需要将理论研究应用到教育实践活动中，实现学习教育与理论策略的有机结合。学校基层党组织应深入挖掘自身优势，构建良好的党员学习教育长效机制，从而促进学校基层党建工作的理论与实践创新。

2.健全党员管理监督长效机制。在学校基层党建管理队伍长效机制建设过程中，须不断突出学校基层党组织的领导作用，以党员管理监督长效机制来约束党员，构建完善的党员管理监督长效机制，为学校基层党员干部及党员组织活动的顺利开展提供保障。建立党员管理监督机制的主要目的是实现对学校基层党组织的科学化、制度化及标准化管理，利用信息化的内在管理机制对学校不同层次、不同岗位的党员进行全方位管理。学校基层党组织需要完善党员目标管理机制，对学校的基层党员干部及党员进行分类管理及弹性管理；利用监督考核机制，对学校基层党员的日常工作进行检查与考核，以此落实学校基层党建工作的各项指标；在此基础上发挥党员监督约束机制的积极作用，学校基层党组织应严格依照党内规章制度，采取高效的党员监督管理措施对学校基层党员及党员干部的行为进行全面约束。实施全面的党内监督，对学校基层党建管理队伍的各种制度制定情况进行监督，不断拓宽学校基层党员监督渠道，确保党员干部及党员的廉洁自律。学校基层党组织还应加强党员的惩处力度，对可能出现的党员职务犯罪现象进行有效预防，要做好犯错误党员的处理和教育工作，确保学校基层党组织的廉洁性，从而全面发挥学校基层党员和教育工作者的模范带头作用。

3.完善长效发挥作用机制。在学校基层党建管理队伍建设中，完善长效发挥作用机制对于基层党员干部及党员自身发展具有十分重要的作用。长效发挥作用机制是展现学校基层党建管理队伍执政能力和保持党员先进性的有效途径。因此，学校基层党组织应当围绕教学和日常管理等实际工作，积极组织各种实践活动，不断丰富学校基层党建工作的内容与形式。同时，发挥长效激励机制的优势作用，促使学校基层党员干部及党员更加积极奋发地投身于学校教学事业及党建工作中。