贯彻落实《条例》《意见》提高党校办学治校水平

张光虎

(中国铁路昆明局集团有限公司党校,云南 昆明 650208)

中共中央印发的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》(以下简称《条例》)，为新时代党校工作提供了基本遵循。国铁集团党组立足《条例》，印发《关于贯彻〈中国共产党党校(行政学院)工作条例〉的意见》(以下简称《意见》)，铁路党校事业进入新阶段。昆明局集团有限公司(以下简称集团公司)党委在准确把握《条例》《意见》精神要义的基础上，印发了《贯彻〈中国共产党党校(行政学院)工作条例〉的意见》,对集团党校工作全面系统谋划，制定具体实施措施，为推动党校办学治校水平的进一步提升明确了实践路径。

一、贯彻落实《条例》和《意见》,切实学深悟透，准确理解把握精神实质

《条例》是党校工作主干性、基础性的党内法规，是党校工作的总章程、总规定，是新时代党校工作的基本遵循。《意见》是落实《条例》的实践措施。我们要深刻领会《条例》《意见》的精神内涵，全面贯彻落实。

1.《条例》贯穿了习近平总书记对党校工作的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记在不同场合就如何做好党校工作发表过多次重要讲话，深刻回答了“为什么办党校”“办什么样的党校”和“怎样办党校”等一系列重大理论和实践问题，指出了新时代党校业为谁兴、功为谁建、言为谁立的问题。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于党校工作的一系列重要论述贯穿其中，充分吸纳了党的十八大以来党校工作的理论创新、实践创新、制度创新成果，为进一步做好新时代党校工作提供了基本遵循和行动指南。集团公司党委立足实际，以《条例》和国铁集团党组《意见》为指导，为集团党校发展作出具体规划和部署安排，推动习近平总书记关于党校工作的指示批示精神在集团党校落实落地，进而实现党校工作提水平、争一流、创品牌。

2.《条例》体现了新时代党对党校工作的新定位新要求

党的领导是党校工作的生命线。《条例》规定，党校是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。这就决定了不能把党校的定位混同于培训中心，不能冲淡党校的基本职能。集团党校是集团公司党委整体工作不可或缺的重要组成部分，是体现党委工作成效的重要窗口，在集团公司高质量发展中坚持集团公司党委的领导，努力发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用，确保党校工作在新要求的指引下始终沿着正确方向前进。

3.《条例》提出了解决党校工作中突出问题的重大举措

《条例》聚焦问题，回应关切，对党校特别是基层党校的发展提出了原则性、政策性、制度性的思路举措和办学保障，着力补齐党校事业发展过程中的短板弱项。为全面落实《条例》和国铁集团党组《意见》，集团公司结合“十四五”规划，组织编制党校建设发展规划，着力解决党校人才短缺、办学经费不足、基础设施薄弱、信息化建设滞后等问题，为集团党校事业发展提供坚强保障，力图构建与集团公司改革发展相适应的、具有铁路特色的干部教育培训体系和格局，努力将集团党校建设成为一流企业党校，体现了集团公司党委对党校工作的关切和重视，彰显了集团公司党委贯彻《条例》《意见》的信心和决心。

二、全面对标对表，科学系统研究谋划工作

管好、办好国铁企业党校，要认真与《条例》《意见》对标对表，牢牢把握新时代党校事业发展的政治方向、根本原则、基本方针和工作要求，适应党校肩负的新任务新使命，全面提升办学治校的质量和水平。

1.坚持“党校姓党”根本原则

《条例》最鲜明的特征就是坚持“党校姓党”根本原则，把坚持正确的政治方向作为党校办学治校第一要求，并作为一条主线贯穿始终。这一定位就决定了党校工作遵循的原则、基本任务和教育培训的目标，宣示了党校应高举红色旗帜，坚持姓“马”姓“共”，旗帜鲜明讲政治，大张旗鼓讲党性，持之以恒讲宗旨，把马克思主义这一“定海神针”立起来，让红色旗帜在党校上空高高飘扬。基于此，国铁企业党校应在如何提高党员领导干部的理论素养、政治品格和治企能力上下功夫，在如何推动理论教育和党性教育创新见效上下功夫，在构建国有企业党建工作新格局上下功夫，在培养党校教师政治素养和理论水平上下功夫，使党校成为集团公司党员干部的精神家园、党性教育的红色殿堂。

2.把握“质量立校”工作要求

质量兴则党校兴，质量强则党校强。《条例》明确把质量立校作为办学治校重要原则，提出要积极探索和遵循党校教育规律和干部成长规律，提高教学、科研、决策咨询和管理水平。一是要求以教学质量为核心。把打造立得住、拿得出、叫得响的精品课作为提升教学质量的重要抓手，抓课程体系、抓专题质量，严把新专题试讲关、严把精品课评选关，不断提升教学质量。二是要求以科研质量为支撑。要高度重视并积极倡导质量型科研，走精品科研之路，推动科研工作和决策咨询工作提质增效。三是以质量建设为路径，以打造学科团队、完善课程体系、培育精品课程、推进科研提质、加强智库建设为重要抓手推进学科质量建设，实现教研咨一体化，为教研工作发展注入新活力、新动力。

3.强化“从严治校”基本方针

坚持从严治校，把党校办成锤炼党性的大熔炉，是习近平总书记关于新时代党校工作的重要指示。贯彻落实从严治校方针，要求讲究全面，坚持严以治校、严以治教、严以治学。一是全方位的严。党校工作的方方面面，无论是教学还是科研，无论是行政管理还是后勤服务，无论是学员管理还是机关党建，都要坚持从严从实要求，既要从严治校，又要从严施教，还要从严管理。二是全覆盖的严。党校上上下下的所有人员，无论是教职工还是学员，无论是领导干部还是普通党员，都是平等的同志，都要一把尺子量到底、一杆子插到底，不能讲特殊、搞例外。三是全过程的严。党校各项工作的前前后后、时时处处都要贯彻从严治校要求，把握细节、紧盯全程，防止前热后冷、前紧后松，切实做到严字当头、严字到底。

三、主动担当作为，推动各项任务落地生根

作为国铁企业党校，在办学过程中要以《条例》《意见》为指导，落实“党”的要求，切合“企”的特点，突出“铁”的特色，遵守“校”的规律，不断提高办学的质量和水平，为推动企业高质量发展提供强有力的理论、人才、智力支撑。

1.聚焦中心工作，着力在推进教学工作上有新办法

教学是党校的中心工作，干部教育培训水平的高低取决于教学质量的高低，而教学方法的改革创新是提高办学质量的不竭动力，也是党校工作保持生机活力的必由之路。要积极探索和遵循党校教育规律和干部成长规律，坚持把用学术讲政治的教学改革作为党校的“一号工程”。要打造并发挥好样板课、精品课、优质课的示范引领作用，推动新时代党校教学培训质量变革。要探索实践“教学方式多元化、课堂讲授远程化”的教育模式，活化教学模式、丰富教学载体，探索运用情景模拟、案例分析、现场体验、“微课”“微论”等教学方式，扩大教育辐射度和受众面，提高教育培训的吸引力、实效性。要加大案例教学力度，开发和建设一批现场教学案例，推动党校教学由传授知识向提高素质转变，由知识讲授型向现场调研、解决问题型转变，由单项灌输向双向互动转变，全方位提高教学培训的质量和效果。

2.强化基础支撑，着力在提升科研资政上有新突破

科研工作和决策咨询是党校发展的基础性、支撑性工作，是衡量党校办学质量和水平的重要标志。要牢牢把握党校是集团公司党的思想理论建设的重要阵地、哲学社会科学研究机构和重要智库这个新定位，充分发挥思想引领、理论建设、决策咨询作用，坚持党委的领导，服务于党委中心工作，切实担当起“围绕中心、服务大局”的重任。在智库建设上，立足于推进集团公司高质量发展这个主题主线，瞄准真问题、回应真需求、见到真效果，在国企党建、铁路改革发展、经营管理、企业文化等方面，找准靶向，拿出务实管用的成果供决策参考。在课题开发上，密切关注集团公司党委重大决策部署、重点工作任务，做到“准确把握中心”；认真领会集团公司党委的战略意图，做到“准确研判中心”；对党和国家路线方针政策及时反应，做到“有效服务中心”。

3.把握关键重点，着力在师资队伍建设上有新举措

坚持质量立校，就要大力实施人才强校战略，建立一支政治合格、素质优良、规模适当、结构合理、适应新时代干部教育培训要求的师资队伍。一是拓宽“引”的渠道。放开视野、转变观念、创造条件，坚持不求所有、但求所用，通过社会化招聘和集团公司范围内公开竞聘等方式引进德才兼备且有志于党校事业的优秀人才到党校工作。二是加大“育”的力度。实施“名师名课工程”，以开展名师名课评选、培育为抓手，以学科带头人为主体，坚持校内规范培养与校外合作培养相结合，着力培养政治强、业务精、作风好的名师名教。三是营造“好”的环境。根据党校实际，为教师创造良好的晋升空间，提供合理的晋升通道，打掉阻碍教师进步的天花板；理顺职称评定渠道，增加岗位人数设置，充分调动教师的积极性。

4.抓住制度保障，着力在健全制度体系上有新作为

健全完善的制度机制是提升党校办学治校能力的重要保障，要充分发挥制度机制在办校、管校、治校中的重要作用。一是健全教学管理制度。健全教学专题准入、教案讲义课件审核、课前试讲、课后评估机制，完善跨部门、跨学科、跨团队的集体备课制度，形成职责明确、分工协作的教学实施和运行机制。二是要建立科研和决策咨询制度。建立健全科研考核评价体系、智库管理办法等管理体制机制和激励约束机制，鼓励教职工、学员参与决策咨询工作，重视科研和决策咨询成果的考核评价，推动决策咨询成果的转化运用。三是探索教师退出制度。对不能胜任教学工作的教师、不善科研且没有科研成果的教师，进行岗位调离，建立起“有为即有位、无为则无位”的优胜劣汰机制，切实解决“优秀人才进不来上不去、平庸之辈下不来退不出”的问题。