认真履职尽责竭诚做好职工生活保障服务

余扬飞

(中国国家铁路集团有限公司全国铁路总工会，北京 100844)

习近平总书记指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标，要完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时发表的重要讲话进一步强调，工会要坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。习近平总书记的重要讲话为我们做好工会职工生活保障服务工作指明了方向、提供了根本遵循，我们要切实加强学习，深刻领会，进一步聚焦重点，精准发力，做好职工生活保障服务工作，把广大职工紧紧团结凝聚在党的周围，建功新时代，展示新作为。

一、明确重点保障服务对象，提高工作主动性

工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，职工群众是工会工作的主体。各级工会要时刻牢记群众观点，永葆为民情怀，从群众中来、到群众中去，重心下移，竭诚做好职工生活保障服务。对不同的职工群体来说，他们需要的保障服务不尽相同，各级工会要更主动更热情更充分地关注企业相对弱势的职工群体，让职工群众在需要时充分享有工会组织的温暖。

1．重点关注困难职工群体。困难职工是企业的特殊群体，铁路困难职工基本上是因病尤其是大病、长期慢性病导致的家庭困难，困难职工是工会保障服务的重点。要进一步完善困难职工帮扶救助制度办法，根据铁路企业实际，加大困难职工帮扶救助力度，在困难补助、大病救助、助学资助等多方面综合施力，坚持扶困与扶志、扶智相结合，激发困难职工解困脱困的内生动力和自我发展能力，确保困难职工都能得到有效救助，小康路上不掉队。

2．更加关注一线岗位职工。一线职工是铁路改革发展的主体力量，也是工会服务的主要对象。由于铁路行业的特殊性质和工作环境，部分一线职工长期异地通勤、长途值乘、夜班作业等，职工对实现体面劳动、舒心工作、全面发展的愿望更加迫切。要把一线职工最关心最担心最忧虑的事作为工会保障服务的方向，加强源头参与，主动依法科学维护他们的合法权益和切身利益。健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度，维护好一线职工的民主政治权利。积极开展大规模技术业务培训，帮助一线职工提升技能水平，打通职工向上发展的通道。在企业经济效益增长的同时保障职工工资正常增长，让广大职工共享铁路改革发展成果。

3．关心关爱其他务工人员。劳务派遣工、农民工等是企业发展的一支重要补充力量，有力弥补了企业人力资源的不足。工会要进一步做好劳务派遣工、农民工等人员的入会服务工作，最大限度地把他们吸引到工会组织中来。大力推进劳务派遣工同工同酬，推动企业选拔优秀劳务派遣工转正录用为正式合同工，增强劳务派遣工对企业的认同感和职业归属感。积极实施农民工“求学圆梦行动”，推动解决农民工工资拖欠问题，让农民工经济得实惠，学历得提升，就业有后劲，更好更快地融入城市。

二、聚焦主岗主职主责主业，增强工作针对性

工会的基本职责是维护职工合法权益、竭诚服务职工群众。各级工会要顺应新时代职工对美好生活的新期待，立足基本职责，聚焦主责主业，发挥职能作用，持续发力，久久为功，把保障服务工作做得更扎实更细致更有效。

1．困难帮扶要在精准性上下功夫。把精准贯穿困难职工帮扶救助全过程，突出重点，抓住关键，持续发力，确保实效。深入抓好困难职工家庭走访调查，了解家庭收入、子女就业、住房条件、致困原因等，确保建档精准。按照一户一档案、一户一计划、一户一措施的要求，因户施策，分类帮扶，努力解决好困难职工家庭最困难最忧虑最急迫的实际问题，确保能脱困的困难职工及时脱困销号，不能脱困的要实现解困。

2．日常重点要在常态性上下功夫。“两节”送温暖是元旦、春节期间关心关爱职工的集中行动。各级工会组织不仅要做好节日期间的送温暖等服务，更要做好平时的服务工作，从小事做起，从点滴做起，从职工最需要的事情做起。主动开展“春送技能、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”一年四季送关怀活动，推动服务职工工作经常化常态化。建立健全基层职工应急服务队，让职工在最需要时能充分感受到工会组织的关怀和温暖。

3．全面服务要在普惠性上下功夫。创新工会会员服务网络平台，推动服务职工手段从线下为主到线上线下互动融合的转变，实现服务对象从特殊群体向全体会员的转变、服务方式从工会“定菜单”向职工“点菜单”的转变。推动完善企业职工集体福利制度，保障全体职工正常应该享受的福利待遇。发挥地方工会会员卡的作用，优化功能，让工会会员卡成为联系职工的“连心卡”、惠及职工的“普惠卡”、关爱职工的“爱心卡”。

三、强化基础保障力量建设，注重工作实效性

基层站段、车间班组是职工生产生活的主要活动场所，基层工会是与职工接触最紧密、联系最直接的工会组织。各级工会要始终坚持眼睛向下、面向基层，把力量和资源向基层倾斜，形成狠抓基层的鲜明导向。

1．加强队伍建设。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，完善工会干部培养、交流和使用制度，注重在基层一线和职工群众中培养工会干部，优化干部成长路径，打造专职为主、兼职挂职相结合的干部队伍。加强教育培训，提高工会干部的理论水平和业务能力，建设一支懂业务、有能力、善协调、会服务的工会干部队伍。进一步转变作风，心中有职工、眼睛盯基层、工作到一线，不断厚植抓落实、聚合力、促发展的群众基础，引导职工群众理解和支持工会各项工作。

2．提供经费保障。加大对基层工会经费投入倾斜力度，切实解决职工就餐、住宿、饮水、通勤等生产生活实际问题，足额保证基层工会开展服务职工群众各项工作所需费用。按照行政支持一点、工会拨付一点、职工缴纳一点模式，多渠道筹措建立困难职工帮扶救助专项资金，为开展精准帮扶救助工作提供经费保障。鼓励支持向社会购买服务，推动基层工会服务社会化，在做好物质和生活服务的同时，为职工提供更高水平的精神和文化服务。

3．做强服务阵地。以加强职工服务阵地建设为途径，不断丰富服务内容，整合服务资源，创新服务方式，推动服务职工群众工作提质增效。充分发挥铁路文化宫、职工服务中心、疗养院、卫生防疫站点的作用，形成功能齐全、设备先进、项目完善、特色明显的铁路服务职工体系，让工会在职工需要时看得见、找得到、靠得住，吸引更多职工经常参与到工会组织的各项活动中来。建好“铁路爱心屋”，让爱心屋成为对内关爱职工、对外服务社会的窗口，形成服务职工和社会的综合效应。

四、夯实钉子狠抓落地落实，突出工作责任性

一分部署，九分落实。各级工会部门要贯彻落实国铁集团年初工作会议和7月底领导干部会议部署要求，结合实际、拿出实招，狠抓重点工作落实，使工会保障服务各项工作基础更扎实、标准更科学、落地更精准，使职工合法权益得到更好更有力的维护。

1．坚持问题导向。深入思考困难职工帮扶救助、“三线”建设等工会重点工作中存在的问题，既找准共性问题，也找准个性问题，既找准表面问题，也找准深层次问题，既找准思想认识的问题，也找准工作落实中存在的问题。针对存在的问题，一条一条梳理，一项一项查摆，工会部门能解决的及时解决，需要协调其他部门解决的积极主动协调解决。

2．完善工作机制。按照标准化规范化要求，深入研究工会服务职工群众工作各项管理制度和运行机制，形成高效、规范、科学、合理的制度体系，确保工作开展有依据、可操作、能持续、易追溯。加强对各级工会的指导和服务，通过建立健全基层联系点、重大事项报告、工作督导机制、信息上报和反馈机制等，完善工作手段、丰富载体，提升工作执行力和工作效能。

3．强化督导检查。切实肩负起督导职责，组织开展对相关工作的督导检查，善于运用平推检查、重点抽检、跟踪回访等方式，及时发现并反馈有关问题，做好督促整改。进一步加大工作考核力度，完善日常考核制度机制，把工会工作纳入企业思想政治工作，一并进行考核，促进工作抓出实效。

五、拓展思路强化网络思维，体现工作创新性

增强互联网思维、推进网上工会建设是工会工作创新发展的要求，也是工会工作走进新时代、更好地服务职工群众对美好生活需要的现实所需。各级工会要走好网上群众路线，积极构建线上受理、线下办理、一键通达的全方位、全时段服务职工体系。

1．畅通实时诉求。通过发挥微信、QQ等即时通信工具沟通联系方便、快捷、迅速的特点，推动各级工会干部按工作需要和实际，面向职工建立联络群，密切与一线职工的联系，倾听职工诉求和呼声，了解掌握思想动态，传播工会正能量。发挥各单位诉求热线的作用，及时回复职工的意见建议，对职工提出的实际困难及时研究、努力解决。

2．线上线下融合。充分运用“互联网+”技术模式，着力建设网上工会，丰富网上服务职工的平台手段，并结合职工实际需求和网络工作特点，优化再造铁路工会各项业务服务流程，不断提升网上服务职工能力水平，推动实现以线下职工需求促进线上服务发展，以线上服务发展满足线下职工需求。

3．确保职工满意。职工群众满意是工会做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。要把有限的财力和资源集中放到立足现实、着眼长远、打好基础、解决基本问题上，多办有利于维护发展职工劳动经济权益的“民生工程”，不搞劳民伤财的“形象工程”，不做表面文章。把职工群众满意作为检验工会工作的第一标准，通过深入职工家庭走访、与职工群众座谈交流等方式，加强工会干部与职工群众的沟通联系，不断提高他们对工会工作的满意度，让职工群众真正感受到工会是 “职工之家”、工会干部是最可信赖的 “娘家人”、贴心人。