民族地区村党组织负责人能力培养及人文关怀

黄初清

党员干部是党的建设和国家各项事业发展的中坚力量。村党组织负责人是乡村振兴和农村社会稳定的关键性党员，既是党员干部又是人民群众，他们上解党的理论方针政策，下懂群众的疾苦和期盼，是关系农村乡村振兴和全面发展的重要力量。新时代应从以下方面提升村党组织负责人的履职能力。

一、强化理想信念教育

村党组织负责人队伍建设要从强化理想信念开始，把理想信念教育作为队伍建设的首要任务。

（一）在集中培训中强化理想信念教育

教育培训是中国共产党组织建设的制胜法宝，也是共产党长期执政的必然选择，理想信念不能一蹴而就、一劳永逸，需要在学习工作中锤炼和坚定，需要在培训熔炉中提升和感悟。理想信念是精神上的“钙”，防止“钙”流失和软化，就得长期持续地补充营养和采取措施预防流失，当前最有效的方式是教育和培训，特别是党校培训中的党性教育。《干部教育培训规划》强调：要把理想信念教育作为首要任务，坚持不懈强化理论武装，毫不动摇加强党性教育。村组织带头人是个特殊队伍，培训主体要把思想提高作为教育培训的重点目标和任务，研究制定干部理想信念教育内容和形式，高度重视理想信念教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，把党性锻炼作为主要工作目标抓好抓落实。

（二）在党员活动中增强党性修养

习近平总书记强调：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”坚强的党性不是自然而然地产生和形成，也不是从知识学习和工作经验中自发产生的，而是在严格认真的民主生活会、组织生活会和党员思想政治教育中不断锻造。基层党组织要严格党内政治生活，把对党忠诚、为民服务作为根本出发点和归宿，使参与党内活动的党员从中感受到组织的严密性、纪律的严肃性。村党组织书记政治鉴别力、敏感度相对较低，对事物认知水平及预判能力有限，更应该自觉融入党组织、融入党组织各项活动中，不断提高政治觉悟、党性修养。

（三）在学习实践中坚定理想信念

共产党靠学习走到今天，也将靠学习走向更好的未来。村党组织负责人要坚定共产党人的理想信念和价值追求，坚守共产党员本色，用发展的眼光看待担当和责任，把学习作为工作的重要组成部分，遇到困难和问题时要主动地学习，在学习中塑造自我、超越自我、发展自我，不断提高理论修养和人格魅力，从而实现更高的人生目标和人生价值。党支部书记要在学习中国传统文化中，不断丰富文化素养，增强价值判断力和道德责任感；在学习马克思主义经典著作中，掌握马克思主义的立场、观点和方法并运用于指导实践，做习近平新时代思想的坚定信仰者和忠实实践者。

二、健全考核评价机制

加强村党支部队伍建设，关键是要形成一套实用长效的管理机制，把组织考察、民主评议、群众评价、工作实绩等作为村党支部去留的考核依据。

（一）完善选拔任用机制

为政之道，莫先于用人。村党组织负责人虽然不是体制内的国家干部，但在党员队伍建设中处于十分重要的地位，党的声音进万家，需要基层党员的共同发声，需要基层党支部书记的示范带头作用。新时期党支部任用不能只盯住村里几个有钱人，应该把对党忠诚作为第一标准选人用人，现在已经不是有钱是大哥的时代，很多党员群众自主发展能力很强，不再依赖于家里的一亩三分地，他们对村级组织的期盼不只是发展经济和增加收益的问题，而更关心谁为他们争取公平公正、谁为他们代言的问题。村支部书记任用条件和选拔方式应该公开公正，在民主评议的基础上征求广大群众的意见，在考察工作能力的同时考察其人格魅力，对有担当、敢作为的支部书记要大胆使用，多关心关爱其工作和生活，为其保驾护航，为其加油鼓劲，为其铺路搭桥。

（二）制定全面考核方案

党支部书记是一个特殊的党员群体，其是否具备党员标准，直接关系党在人民群众心中的形象。对党支部书记既要注重工作能力、工作业绩考核，又要重视行为作风、群众评价等考核，用制度规范支部书记的言行举止、制约其工作态度和方法。不能只看工作进展而忽视党风廉政表现，既要领导点头，更要群众拍手。制定考核办法必须切实可行，让其“看得见摸得着扣得了”，兼顾工作业绩、道德标准、群众认可度等。

三、提高职责及功能认知

村党组织负责人是村级党组织第一责任人，是村级发展的领路人、当家人，也是党的农村政策贯彻落实的执行者，作为村支部书记要明确自己的地位、作用，确定村支两委的功能，进而更好地履职尽责。

（一）紧跟时代谋发展

新时代人民群众对幸福生活有了更高的要求，党支部书记要明确新的职责和任务，在共同致富基础上谋求更长远的更高质量的发展，不能只停留在为老百姓解决低保、解决临时救助的问题上，而应该更多地为群众提供利益共享的发展平台，创造更多更好的发展机遇，促进整体生活水平的提高，把发展作为村党支部工作的第一要务。

（二）服务人民尽职责

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，选择加入共产党就选择了为人民服务。为人民办实事、解难事是党支部的本分，是党支部书记的天职，也是共产党人的初心和使命。基层党组织要把以人民为中心作为行动指南，始终把人民利益放在心中最高位置，“像弱者一样感受世界”，设身处地为群众着想，想群众所想，急群众所急，把全心全意为人民服务贯穿于工作全过程，用心用情体谅人民群众疾苦，深入群众、了解群众。

四、重视实施人文关怀

党的十七大报告指出：“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。”标志着党组织对党员主体地位认识的深化，突出关心人的内心感受和心理需要。重视村党组织负责人人文关怀，实质上是要理顺支部书记在基层党委、在群众中的关系和地位，突出对支部书记的尊重和关怀，认同其在乡村振兴、全面发展中的地位和作用，从而更多地观照支部书记在基层的作用发挥。

（一）工作上理解和支持

党支部书记是党的基层干部，是基层党组织发展、农村社会综合治理的当家人，既抓基层党建工作，又抓村级经济发展。村干部队伍整体文化素质不高，很难用一套制度来约束和规范，基层队伍建设需要外力的参与，需要上级党委政府的关心和支持。上级党委要多帮助支部书记带队伍，在村干部内部分工上乡镇直接派单，为支部书记减负。同时党委政府要关心支持村级组织和村干部工作，倾听基层村干部的声音，体谅村干部的工作难处，积极主动帮助解决工作上遇到的问题。在工作安排上要因村制宜、因人而异，避免工作部署一刀切，不要安排脱离实际的政务工作，要充分理解村干部工作的困难和压力。

（二）生活上关心和照顾

村党组织负责人在村庄建设中处于主体地位，其行为将影响到村庄的发展和村庄治理。党组织在生活上要把党支部书记作为普通群众对待，力所能及地帮助他们提高生活质量，解决生活上的特殊困难，不能只讲奉献，要多理解党支部书记的工作现实和困难，在工作安排部署时换位思考，尽量少占他们的有效时间，了解其最盼望、最关心的事情。领导干部要经常下访，做支部书记的知心人、贴心人，以高度负责的态度对待他们生活，力所能极地为他们排忧解难，增强信心。

（三）发展上信任和帮助

村子富不富关键看干部。支部书记是村级发展带头人，是村级经济发展、文化传承的骨干力量，党委政府要相信支部书记发展的能力，为其创造更多的发展空间，提供适宜的平台，给予创业的机会。支部书记发展好才能带领群众发展，才能团结队伍集中力量办成事，才能发展和管理好村集体经济，才能更好地做到公私兼顾，党委政府在监督、规范支部书记行为的同时，制定支部书记发展规划，对带头发展产业的进行奖励性支持，抑或建立发展基金，采用无息或贴息贷款方式支持他们发展产业。