新形势下高校创新创业教育改革之路径

●邓卫卫

近几年，为深化高等教育改革，有效地开展创新创业教育，我国相继出台了多项举措,教育部2012年印发《普通本科学校创业教育教学基本要求》通知；国务院办公厅2015年5 月出台《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》；中共中央办公厅、国务院办公厅2017年9月联合印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，提出要把创新创业教育贯穿人才培养全过程；2017年10 月，习近平总书记在十九大会议上指出，创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源，并提出到2035年时，我国要跻身创新型国家前列。党的十九大标志着中国特色社会主义进入了崭新时代，大众创业万众创新的时代潮流要求我们必须认识到创新创业教育的重要性，深入推进高校创新创业改革，面对新形势、新任务和新要求，承担起高等教育的新使命。

一、国外高校创新创业教育发展现状

美国是创新创业教育发展最早,也是发展最为成功的国家之一, 从1947年哈佛大学最早开设创业教育，美国已有近70年的历史，相继出现了百森商学院、滨州大学、斯坦福大学、克雷顿大学等知名创新创业研究中心。目前美国的创新创业教育水平位居世界前列，百森商的创新创业课程体系改革，以及斯坦福大学创建的创新创业教育模式，在世界范围内具有重大的影响。美国取得的创新创业教育成果是举世瞩目的，如麻省理工学院享有“世界理工大学之最”之誉，斯坦福大学被誉为“硅谷心脏”，百森商学院则为各国创新创业教育提供了范本。

美国创新创业教育质量领先于其他国家的制胜法宝，就是美国高校充分认识到教师队伍建设在创新创业教育中的核心地位，从而打造了一支强大的创新创业教育师资队伍。美国麻省理工学院、斯坦福大学和百森商学院三所在创新创业教育方面做出突出贡献的代表性大学，师资队伍建设呈现三个共性：专兼职相结合，师资来源具有广泛性和多元性；强化创新创业意识，举办创新创业教育论坛及各类培训讲座；重视创新创业实践，为教师搭建创新创业实践平台。美国高校创新创业教师队伍建设的先进经验和做法，对我国高校创新创业师资队伍建设具有重要的借鉴意义。

欧洲的创业教育与美国不同，在欧洲的创新创业教育中，政府行为占了很大比例，欧盟有9 个国家或地区专门制定有创新创业教育战略，欧盟委员会发布的创业教育报告将创新创业教育融入欧洲的创业文化。目前，德国的创新创业综合能力居欧洲第一、世界第三，而荷兰特文特大学的创新创业教育以及培训位于欧盟顶尖水平，被誉为“具有创业精神的研究型大学”，其科研影响力位居欧洲第六。

亚洲创新创业也不示弱，尤其是日本和韩国。1995年韩国提出创新教育改革方案，明确提出大学教育要由传播知识向科技文化创造的方向转移，韩国仁荷大学的创新研究中心在世界具有重要的影响力；1996年日本提出高校要培养具有创造精神的人才，日本一桥大学的创新研究中心闻名遐迩，日本于2011年又提出了科技创新的战略。

二、国内高校创新创业教育发展现状及存在问题

相比美国等发达国家，我国高校创新创业教育起步比较晚，发展比较慢，经过这几年的探索与实践,我国各高校创新创业教育取得了一定的成效，有些高校在发展规划中已将创新创业教育纳入其中，并纷纷设立了各种创新创业实验中心、研究中心及实践平台。

目前,我国主要有三种创新创业教育模式： 一是第一课堂和第二课堂结合模式，通过举办创业大赛、开展创业项目和组织创新创业教育活动，培养学生创新创业精神，提高学生创新创业能力与素质，中国人民大学是这种模式的代表；二是创业实战模式，通过设置各种创新创业科研中心、创新创业基地和实验中心等形式，培养学生创业知识和创业能力，提高学生创新创业素质，浙江大学是这种模式的代表；三是综合式模式，设置创业教育课程、设立实践平台和科技园等培养学生创新创业精神，提高创新创业技能，清华大学是这种模式的代表。

但是，由于我国高校创新创业教育起步晚任务重，缺乏具体的可操作的实施意见，与美国、欧盟、日本等国家相比，我国创新创业教育存在着创新创业理念滞后、创新创业教育边缘化、教育体系建立不够完善、导向性不强、课程设计不合理、创新课程缺乏专业性、授课方法落后，师资队伍建设机制不健全、实践训练欠缺等问题和障碍，其中师资队伍建设问题尤为突出，如教师创新创业教育意识不足、理念不清；师资队伍数量不足、素质落后；师资专业化程度低；师资队伍结构不合理；创新创业效果评价不科学、教师缺乏教学热情等问题。面对新时代，新任务和新要求，总结当前最为突出的问题有三：一是思想认识不到位，导致深化改革的内生动力不足；二是制定的改革措施不具体，工作缺乏统筹性、针对性、实效性；三是推动力度不够，未真正落实到教学观念、培养模式等关键教育环节中。这些问题的存在已成为制约创新创业教育深入开展的瓶颈，必须予以解决。

三、高校创新创业教育改革的路径

1.树立创新创业教育理念。美国高校视创新创业教育为素质教育，将创新创业教育纳入常规教学中，提升学生综合素质，激发学生创新思维，鼓励学生勇于创新，而我国许多高校领导和师生认为创新创业教育改革仅是在小范围实施及应对高校毕业生就业难的权宜之计，使之流于形式，沦为边缘教育，效果大打折扣，因此，我们首先必须提高意识，转变理念，充分认识创新创业教育在人才培养上的重要作用，适应新形势、新任务及新要求，树立全面的创新创业教育理念、树立促进学生全面发展的理念、树立服务经济社会发展及国家战略的理念。

2.完善人才培养方案。高校必须应创新创业教育改革要求，完善人才培养方案，把立德树人作为高等教育的根本任务，以全面提高人才培养质量为核心，将社会主义核心价值观融于创新创业教育全过程，将创新创业教育理念贯穿于人才培养方案，使大学生自觉把个人命运和国家命运联系在一起、把自我梦想和中国梦联系在一起；坚持创新创业教育理念，将创新创业教育质量纳入高校学科评估指标体系和教学评估指标体系；促进学生全面发展，激发学生社会责任感，增强学生创新精神、创业意识和创新创业能力；服务经济社会发展和国家战略发展，致力于培养一批规模大、类型全的创新创业型人才队伍。

3.构建创新创业课程体系。为适应创新创业教育新的要求，高校应充分挖掘和充实各类课程的创新创业教育资源，在课程目标的设定、课程的设置、课程的结构安排以及课程管理方式等方面进行相应的改革，从而制定形成依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。另外，创建思想政治教育与创新创业教育协同发展的课程体系，也是创新创业教育改革的有效措施，将这两种教育相融合，发挥资源优势，努力形成课内和课外相渗透、必修和选修相结合动态的多元交叉的课程体系，在两者协同发展中，教学内容规划整合，两门学科的教师进行学科交流与合作，可以实现两种教育的有效协同。

4.改革创新创业教育教学方法。为适应新形势、新任务和新要求、高校必须坚持学生在教育中的主体地位，改革创新创业教育教学方法，探索多元化的教学方式，如根据大学生的身心特点，充分认识个性化学习和网络化沟通的重要性，因材施教，制定个性化的培养方案，开展小班教学，线上线下教育相结合，增加师生个体交流探讨的机会；开展启发式、探讨式及研讨式等教学方法，充分发挥学生积极主动的参与意识；推广导师制、项目驱动、翻转课堂、混合式学习等教学模式；充分利用赛事举办的机会，建立协同推进赛事机制，激发和培养广大师生的创新潜质和创业热情，以提高学生的创新创业意识、创新创业素质和创新创业能力。

5. 加强创新创业教育师资队伍建设。高校教师队伍建设是深入推进高校创新创业教育改革的关键，目前许多高校因创新创业师资队伍建设问题导致创业教育目标难以实现。而创新创业教育师资队伍建设是一个系统而复杂的工程，各高校必须全方位完善创新创业师资队伍的建设机制：（1）优化引进机制。我国应借鉴欧洲创业型大学先进经验，从创业型人才培养目标出发,打破以往唯学历论、唯理论性等传统思维模式, 树立“不求所有、但为所用”的人才引进理念, 构建突出实践创新能力的人才引进机制。（2）完善培养机制。我国应以提高创新创业素质为核心，充分运用国内外、校内外、各类企业、政府部门及社会组织等各种资源, 建立国内外联合、学校与企业联合、学校与社会联合的师资队伍培养机制。（3）创建规范的培训机制。将定期培训、专项培训及分层次培训相结合、线上与线下培训相结合全面覆盖的培训机制。（4）健全绩效评价机制。增加对教师创新创业绩效的评价指标，重视内部评价、强化外部评价相结合，建立客观全面的创新创业绩效评价机制。（5）完善职称评审机制。在职称评审中，创新创业教师至少应与其它学科教师享有同等待遇，甚至可以有一定的政策倾斜，从根本上解决创新创业教师的后顾之忧。（6）强化激励奖惩机制。物质奖励和精神鼓励相结合，如设立教师教育奖励基金，鼓励教师参与研究国家、省市级创新创业教育专项课题，努力打造创新创业研究氛围，树立优秀典型，提高创新创业教师的责任感与荣耀感。

6. 完善创新创业教育建设的保障机制。（1）政策保障和经费保障。若推动创新创业教育深层次良性发展，首先，政府必须出台相关政策予以支持：如将创新创业教育规划纳入高校整体发展规划中及高校人才培养方案中；尽快建立创新创业教育师资培训中心或研修基地；增设创新创业专业，建立学分积累、转换和支持创新创业各等项制度，提供强有效的政策保障；其次，政府应加大对高校创新创业教育的扶持力度，如设立“双创”专项资助经费，以支持师生创新创业、鼓励加快科技成果转化等,从而创新创业教育改革提供强有力的经费保障。（2）借鉴美国先进经验，建立“政府- 企业- 高校”合作机制。大学- 政府- 企业被称为“三螺旋模型”，美国较好地理顺了大学、政府和企业三者的关系，这也是美国高校创新创业教育成功的经验之一，美国充分利用整合三者资源：大学把握创新创业教育总方向；政府侧重提供政策、法律、资金等的支持；企业一方面接收大学毕业生，一方面为大学提供实践基地，形成了大学- 政府- 企业三者良性循环互动的结构，该政产学研结构保障了高校创新创业教育的稳步开展。我国高校应借鉴美国先进经验，积极联合政府、企业，强化合作关系，做到兼职教师队伍的良性循环。