村级财务重要性认识及其管理

2020-03-03宋元海

经济视野 2020年13期

文| 宋元海

村级财务关联到每一个农民群众的切身利益，乡镇财务管理部门必须予以高度重视，真正意识到村级财务非小事，而是事关社会稳定、基层政权稳固等方面的大事。

村级财务管理重要性认识

1、关联乡村政权稳固，关联农村社会稳定。不少村（组）干部自认为是一方霸王，无视监督和约束，无视财经纪律与规章制度，对集体资金胡支乱花，甚至贪污挪用；对集体资产随意处置，甚至侵占侵吞；财务不透明，搞“家天下”，引发村民上访，加剧党群干群矛盾，影响农村和谐稳定，动摇农民群众对基层政权的信任与信心。大部分群众上访，多是涉及村级财务问题。

2、关联财经纪律的权威性。党和国家高度重视“三农”工作，出台了一系列扶贫帮困、强农惠民政策，加大了支农资金投入力度，拨付大量惠民资金专，为确保专款专用制定了相应的管理办法。在贯彻落实过程中，不少政策被打折扣，执行走样变形，没有按制度与规矩办事。部分乡镇财务管理一白条报账、扩大开支范围等问题屡禁不止，“村账乡代理”责任履行不到位，个别乡镇与部门挤占挪用、截留滞留专项资金现象比较严重，虚列支出套取资金，民生、惠农资金落实不到位。

3、事关勤政廉政。农村财务管理是农村基层党风廉政建设的晴雨表，抓好农村财务管理，就等于抓住了农村党风廉政建设的“牛鼻子”。实际管理中，有的乡镇脱离农村实际与农民生活的现实，僵硬、死板地执行财政政策，以至于一张发票管一个季度乃至半年支出，无法清帐，更谈不上监督，这是典型的脱离实际、工作不负责任的官僚主义。党风廉政建设无小事，不要以为管理的村集体没有多少钱，犯不了大错误。

科学有效做好村级财务管理

加强乡镇财政财务管理，严肃财经纪律，不仅是推进依法理财、促进依法行政的必然要求，也是加强党风廉政建设的重要内容;有利于加强和规范财政财务行为、提高资金使用效益，更是从源头上预防和治理腐败的重要举措。

讲政治、讲纪律，提升思想认识

要加强乡镇财政财务管理工作的重要性和紧迫性，深刻反思财政财务管理的不足与漏洞，深刻反思存在问题的性质与症结，深刻反思履行职责的缺点与失误，以高度的政治责任感和使命感，坚决执行财经政策，严格遵守财经纪律，切实把乡镇财政财务管理工作抓紧抓好，抓出成效。

加大改革力度，创新乡镇财政财务机制

深化财政改革，创新体制机制，是增强乡镇财政工作活力，实现财政财务科学化、精细化管理的必由之路。要进一步深化预算改革，切实提高乡镇预算编制的完整性、预算分配的科学性、预算执行的规范性和预算监督的严肃性，规范财政资金的流转、分配、使用各个环节，努力构建“收入有据、支出有序、收支有度、高效规范”的乡镇预算管理体系。要坚持“乡镇政府法律主体地位不变，资金所有权、审批权和使用权不变，所享有的债权和承担的债务不变”的原则，继续深化 “乡财县管”改革，以“金财工程”为技术支撑，加快推进财政信息化建设，逐步建立起以“预算共编、帐户统设、收入统管、支出统付、采购统办、票据统管”为主要内容的乡镇财政管理运行方式和运行程序。

围绕管理做文章，加大举措

加强乡镇财政财务管理，制度建设是前提。要着眼于财政工作的长远持续发展，各乡镇要建立健全财务管理责任追究制度、重大财务事项集体决策制度、民主理财监督制度和内部管理制约制度，切实做到用制度管人，用制度管事，用制度管钱，努力提高财政资金使用效益。三要突出抓民生，在落实强农惠农专项资金上采取更加有力的措施。严格管好用好民生资金，不折不扣地落实好各项强农惠农政策，让广大群众真正得到实惠。

抓效益，重监管

加强监督管理，是规范财经秩序、堵塞漏洞、预防腐败的关键环节，是提高乡镇财政财务管理水平的重要保证。大量事实充分说明，权力不受监督，必然导致腐败;干部拒绝监督，迟早要出问题。财政、审计、监察部门要充分运用法律法规赋予的权力和手段，把财政监督贯穿于乡镇财政财务管理的各个环节，做到事前预警、事中跟踪、事后问效的全过程监控，全面提高财政监督效能。重点要加强对扶贫、项目建设以及社保、教育、实事办理等资金支出的专项检查，坚决查处挤占、截留、挪用资金的行为，确保财政资金安全、合规、高效运行。审计机关要定期依法对乡镇财政财务状况进行审计，重点要加强对乡镇党政主要负责人和财政所长的离任审计，及时发现财务管理中存在的问题，纠正违反财经纪律的行为，帮助完善管理制度，规范财务行为，堵塞各种漏洞。