财政体制改革对农业和农村经济的影响及对策分析

2020-03-03徐小丽

经济视野 2020年13期

文| 徐小丽

通常情况下，在我国农业以及农村经济发展中，其发展水平与财政体制之间有着非常密切的联系。如今，我国财政体制在原来的基础上实现了进一步改革，农业以及农村经济发展也因此受到了非常大的影响，针对这种现象，需要对财政体制改革所带来的影响问题进行明确，从而及时采取有效的应对措施进行解决，在此基础上促进农业以及农村经济发展，满足财政体制改革要求。

财政体制改革对农业与农村经济产生的影响

1.农村企业整体流转税税负下降。在财政体制改革的基础上，农村企业流转税主要是由增值税、消费税以及营业税等几个部分组合而成，对于农村企业征收增值税进行了明确。在现有的流转税机制中，对于税种、课税范围以及管理方式等进行了优化与完善，农村企业流转税与其他企业相比，在变化趋势上具有一定的相似性。对于涉及到经济类型比较多的企业而言，实施的都是同一种政策，但是随着工商税机制的改革，只是对课税范围作出了相应的调整，同时与税率之间进行了结合，而没有对经济种类企业负担进行充分考虑。

2.农村企业相关行业流转税负上升。随着财政体制的不断改革，在对财政机制进行实施时，相关企业需要严格遵守整体税负不变化的基本原则。但是，对于不同行业、产品以及税收压力而言，在变化程度上具有一定的差异。主要是因为当改变征收范围或者是合并税率时，那么必定会导致在结构方面发生一定的变化。如果是站在产品类型上进行分析，生产机构直接对产品进行回收，但是没有进行抵扣，这种现象不但会对经营活动开展带来一定的影响，并且也会在一定程度上增加企业税负。

财政体制改革下促进农村与农村经济快速发展的相关策略

1.明确政府农业的实权，增加地方财政农业投入。根据其他经济发达国家的发展经历和我国特有的社会主义现代化农业发展的现状，无论是中央还有地方，对农业问题管理都要划分重点，区分明确。地方发展的重点是要在现有的财政支出下，对农业结构进行本质化的管理，也就是说根据中央的大方针，贯彻落实到位，把农业和工业结合起来，将权利下放到具体的企业手中，激发企业的积极性，更好地贯侧落实农业和城市建设的方针；中央的指导重点则是需要制定更加合理和完善的农业财政机制，统筹兼顾，在各个地区中推进大规模的农业设施和经济的发展，同时针对农业灾害、河流治理等的预防和治理。地方和中央要切合实际的进行农业保护和经济发展，这样才能更好地发展。

2.整合国家税收政策，促进农村经济发展。结合目前的实际情况可以了解到，在现代农村经济发展中还存在一定的缺陷，针对这种现象，我国需要对现有的财政机制进行不断优化与完善，从而才能为农村经济发展奠定良好的基础条件。在对税收政策而进行调整时，具体可以通过以下几个方面来进行：第一，对小型纳税者问题进行明确。在财政机制改革过程中，农村企业需要成立专门的会计核算组织，从而全方面的提供准确的税务信息，在此基础上可以对增值税纳税人进行明确，并且严格参照增值税实施相应的财政工作；第二，完善增值税抵扣问题。对于原型材料而言，财政机制在改革过程中需要对农村企业购买量以及耗损等情况进行明确，然后根据同种物质的增值税抵扣率对最终的抵扣金额进行明确，通过这种方式不但可以完成征税过程，同时还能实现对废旧物质的充分利用；第三，对农村经济补助社会性开支问题进行解决。在保证农村经济所得税税基的基础上，需要对现有的社会性开支补助结构做出相应的优化工作，同时对于其中存在的问题作出相应调整，通过这种方式可以进一步拓展农村建设资金来源。如果是从国家财政方面进行分析，这也对税额做出了相应的调整，从而将其控制在合理的范围之内。

3.加强财政机制优化工作，构建一级财政体系。如今，在现代社会经济不断发展的背景下，需要将新财政机制的优势充分发乎出来，从而促进农村财政工作可以实现顺利开展。首先，构建完善的财政管理制度，严格遵守分税机制的基本原则，将农村征收以及税务管理等内容列入到财政体制中，将其作为固有的财政收入来源；其次，加强财政预决算管理。通常情况下，在农村财政中主要涉及到了预算内部资金、预算外部资金以及自筹资金等多种形式，无论是对于任何一种资金方式而言，在财政机制实施中，都应该采用统一的监督管理方式，保证资金在使用过程中可以满足一定的均衡性要求，从而促进农村经济在未来实现更加快速的发展。