优化司法确认程序 促进纠纷多元化解

文图/张锦娣

肥东县人民法院作为最高人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点法院， 近年来充分发挥信息化优势， 积极优化司法确认程序， 确定了 “人民调解组织+线上视频司法确认模式” “交通事故一体化处理中心+司法确认模式” “特邀调解员诉前调解+线上、线下司法确认模式”。 这样， 既满足了老百姓的司法需求， 有效防范了虚假诉讼，又大幅度地节约了诉讼成本和司法成本,较好地实现了 “一站式多元解纷”目标。

人民调解组织+ 线上视频司法确认模式

2020 年9 月20 日下午，陈奶奶带着4 岁的外孙小明到小区的广场玩耍， 小明在玩耍奔跑的过程中意外撞到了葛奶奶。 后葛奶奶被送至医院检查， 经诊断为软组织挫伤， 花去医药费1323.99元。

因未成年人撞伤对方造成的损失由谁来承担呢？ 双方为此协商不成产生纠纷， 被移送至肥东经济开发区人民调解委员会调解。 因4 岁的孩子系无民事行为能力人， 根据 《中华人民共和国侵权责任法》 规定， 无民事行为能力人、 限制民事行为能力人造成他人损害的， 由监护人承担侵权责任。 监护人尽到监护责任的， 可以减轻其侵权责任。 经调解， 双方达成一致意见， 由小明的母亲一次性支付葛奶奶医药费等各项损失合计3000元， 并当场履行完毕。 后双方对该协议申请法院司法确认， 法院依法审查后， 确认该协议有效，并当场出具民事裁定书。

肥东县法院积极推动各行业协会、 专业组织参与到矛盾纠纷化解工作中来， 与商会以及全县各乡镇、 开发区的22 家人民调解组织实现了对接，形成了覆盖城乡的调解网络。人民调解组织通过 “合肥市社会治安综合治理信息化平台”调解案件，调解成功的案件，上传调解协议及司法确认申请书等材料，法官通过该平台实时审核；复杂的案件法官则与调解组织、当事人现场视频连线进行指导。

今年以来，该院通过 “人民调解组织＋线上视频司法确认模式”共司法确认829件案件。案件调解成功后，平台自动生成司法确认裁定书，法官电子签章后通过该平台进行实时送达，既提高了办案效率，又免去了老百姓来回奔波之苦。

交通事故一体化处理中心+ 司法确认模式

肥东县法院在省内率先试点 “全国法院道路交通事故纠纷诉前调解平台”网上调解工作。道路交通事故发生后，事故当事人在交警部门出具交通事故认定书后，可以前往道交一体化处理中心线下调解或者通过调解平台线上调解。

使用该平台进行线上调解，无论当事人身在何处，只要拥有一部智能手机，就可以进入该平台的网上调解室，与调解员和保险公司工作人员在网上调解室面对面交流，达成一致意见后可进行远程签字。亦可以通过平台在线申请司法确认，法官能实时在线受理确认申请，进行司法确认，确保当事人在最短的时间内收到保险公司的赔偿款。

为了推进该项工作，由交警大队、保险公司、立案庭派驻人员共同在道交一体化处理中心值班，根据统一赔偿标准，在第一时间进行调解，实现对事故纠纷的全流程在线处置。自2019 年9 月试点以来，已调解成功525件案件。

10月14 日下午， 肥东县法院法官和调解员调解一起租赁合同纠纷， 最终双方达成调解协议。

特邀调解员诉前调解+ 线上、线下司法确认模式

2020 年5 月14 日下午，肥东县法院立案庭受理了13 起劳务合同纠纷系列案件，立案庭诉调对接人员翻看卷宗后，发现13 起案件原告均是农民，平均年龄都在70 岁左右，通过在被告处干点农活赚取生活费。 因被告拖欠劳务费， 原告起诉到法院， 涉案标的额从一百多元至几千元不等。 考虑到案件的特殊情况， 对接法官当即将案件分至该院3 名调解经验丰富的特邀调解员手中， 并要求快速调解。 调解员拿到案件后， 便第一时间联系被告到法院进行调解。

5 月15 日上午， 对接法官和特邀调解员均一早到岗准备调解工作， 13 名原告也早早来到了法院。调解员安排老人到法庭就坐后， 开始和原告代理律师及被告进行沟通。 考虑到被告的实际经济情况，法官允许其在3 个月内分两次还清劳务款， 对接法官采用司法确认模式确认调解协议效力。 通过这种模式解决纠纷不仅无需支付诉讼费用， 也能保障当事人的执行权利。为了方便特殊群体，对接法官利用中午午休时间，一次性将13起案件妥善处理完毕。

肥东县法院自2019 年7 月组建特邀调解员队伍并成立诉调对接中心，聘任了120 名特邀调解员，有人大代表、 政协委员， 也有律师、 教师、 个体工商户。将诉前调解案件委派给特邀调解员调解，组建由6 名法官助理组成的诉调对接团队，随时解答调解员遇到的法律问题，对调解员调解成功的案件，优先适用司法确认程序， 法官助理协助调解员审核证据材料，对调解员调解成功的案件当日出具司法确认法律文书。今年以来，该模式已司法确认案件839件。

司法确认的案件，老百姓不需要缴纳诉讼费用，同时又具有司法强制力，一旦对方不依约履行，还可以向法院申请强制执行，给调解协议的履行加了 “双保险”。今年1 月至9 月，肥东县法院通过以上3 种模式共司法确认案件2193 件，涉案标的总计1585 万元，自动履行案件占比达97.98%。