把立法的“好心”办成群众满意的“好事”

文/市人大财经委办公室

“找阿姨”有法可依了！《上海市家政服务条例》将于今年5月1日起正式实施，这是国内第一部省级层面家政地方性法规，它的出台在社会上形成了广泛影响。

双组长制推动形成共识。市人大常委会对此项立法高度重视，殷一璀主任两次听取财经委的专题汇报。市人大常委会肖贵玉副主任、市政府许昆林副市长共同挂帅家政立法领导小组，协调13家单位共同推进立法工作，确定了“赋能增值”的立法主题，协调落实国务院政策的各项措施。财经委会同市商务委广泛听取相关部门、行业组织、家政企业、服务人员、家政雇主等各方意见建议。

“会议室”成为“连心室”。财经委组织召开了代表座谈会、部门座谈会、机构座谈会、服务人员座谈会等多个立法调研座谈会，充分听取关于家政立法定义、家政服务平台建设、服务人员执证上岗、投诉纠纷处理、政策扶持措施等方面的意见和建议，归纳整理了71条；在“一网通”平台上建立“家政服务业立法代表工作群”，345名人大代表参与讨论；汇总梳理有关意见，会同有关部门对法规草案进行了12次修改。

巧借“外脑”助力立法。财经委从家政立法亟待解决的问题、自雇型家政服务关系管理等9个方面，精心设计了调查问卷发放给全体市人大代表，共回收到有效问卷324份，为条例（草案）的修改完善提供了重要参考；委托立信金融会计学院李世平书记领衔开展《家政服务立法域外经验借鉴》课题研究，积极吸取日本、菲律宾、纽约州等国家和地区的家政立法经验；采纳上海开放大学孙慧教授团队多年研究形成的《促进上海家政行业规范健康发展的立法建议》，综合考虑家政立法目标和推动落实落地的有关问题；调研走访上海社科院，专题听取专家学者提出的意见建议；组织专访小组，对沈国明、刘正东、徐枫、朱国萍等专家代表进行“一对一”的调研走访。立法“智囊团”的参与增加了这部立法的专业性和科学性。