在负重奋进攻坚克难中创造过硬成果

李强应勇殷一璀蒋卓庆审议政府工作报告

陈正宝、张春海、展翔、柏可林/摄

1 月15日下午，市委书记李强，市委副书记、市长应勇，市人大常委会主任殷一璀，市人大常委会党组书记蒋卓庆分别参加市人代会浦东新区代表团、徐汇代表团、黄浦代表团、虹口代表团审议政府工作报告。

高质量高水平建设“三大载体”

市委书记李强在参加浦东新区代表团全团审议时指出，今年将迎来浦东开发开放30周年，浦东要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，在新的历史起点上确立新的目标追求，在落实国家战略中做强做优功能，在负重奋进、攻坚克难中创造过硬成果，努力成为当今世界高水平开放的一面旗帜、我国建设社会主义现代化强国的重要窗口、超大城市治理现代化的示范样板。

审议现场气氛十分热烈，人大代表争相举手、踊跃发言。李迅雷、刘宏等代表结合政府工作报告，围绕全市中心工作，就落实三项新的重大任务、建设“五个中心”、强化“四大功能”、打响“四大品牌”、优化营商环境、加强社会治理创新和城市精细化管理、深入实施乡村振兴战略、坚持城乡融合发展、加强生态环境保护、建设美丽生态宜居城市等提出有针对性的意见建议。李强认真聆听、仔细记录，不时与大家讨论交流。

李强指出，政府工作报告贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，体现市委对今年工作的部署要求，是一个实事求是、求真务实、开拓奋进的报告，完全赞同这个报告。过去一年，浦东经济保持平稳较快发展，改革开放持续深化，创新要素加速集聚，城市治理积极探索，各方面工作取得新亮点新成绩。

李强指出，浦东开发开放30年来取得了举世瞩目的成绩，成为我国改革开放的象征和上海现代化建设的缩影，成为中国特色社会主义的生动实践。要认真回顾总结浦东开发开放的发展历程，在“两个一百年”的历史交汇点上谋划面向未来的发展蓝图，确立新的目标追求，担负新的历史使命。

李强指出，浦东要努力成为当今世界高水平开放的一面旗帜。勇敢站在开放最前沿，积极推动商品和要素流动型开放向制度型开放转变，更好服务“一带一路”和企业走出去发展，在参与全球经济治理、开展风险和压力测试上敢闯敢试、走在前列。要努力成为我国建设社会主义现代化强国的重要窗口。结合谋划“十四五”发展，提出未来浦东开发开放的战略安排，突出经济高质量发展、现代化经济体系建设、科技实力提升，以下一个30年浦东开发开放的宏伟蓝图凝聚人、激励人、鼓舞人。要努力成为超大城市治理现代化的示范样板。既要学习借鉴先进经验，更要立足实际创新探索，着力走出系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的新路子。

李强指出，新时代浦东开发开放，要更加注重把做强做优功能作为主攻方向，咬定目标、聚焦重点、精准施策，高质量高水平建设“三大载体”。陆家嘴金融城要大力提升金融交易、金融机构、金融产品和服务的国际化水平，提升金融市场定价权、话语权和全球影响力。张江科学城要在增强科技创新策源能力上奋勇争先，发挥好大科学装置设施、高水平研发机构的作用，在破解“卡脖子”技术瓶颈等方面不断取得重大突破，促进中国芯、创新药、智能造、蓝天梦等重点产业加速发展。要依托海港、空港和铁路东站，加快打造浦东综合枢纽，发挥对高端要素的集聚作用、对流量经济的放大作用、对产业链的牵引整合作用。要积极支持参与上海自贸试验区临港新片区建设，更好推进新片区与其他片区、其他重点区域联动发展。

“美好蓝图是通过一项项工作抓出来的，是通过一件件事情干出来的。”李强强调，在新的起点上把浦东开发开放推向前进，要充分调动方方面面的积极性，迎难而上、从头抓紧、务期必成、争创一流。紧扣稳增长，在招商引资、扩大有效投资、优化营商环境和提高经济密度、投资强度、创新浓度上拿出更多务实管用的实招。要瞄准目标，把工作往前赶、压力往前移。对定下来的工作，特别是对人民群众的承诺，要不折不扣完成，努力做到百尺竿头、更进一步。

保持定力 坚定信心 迎难而上

市委副书记、市长应勇参加徐汇代表团全团审议时说，要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十一届市委八次全会部署，保持战略定力、坚定发展信心、做到迎难而上，以稳增长的硬任务实现高质量发展的硬道理，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，全面提升上海城市能级和核心竞争力。要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，不断提高社会主义现代化国际大都市的治理能力和治理水平，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

在近3个小时的审议中，方世忠、田禾等15位代表结合自身工作及基层调研情况，围绕加快推进“五个中心”建设、深化城市精细化管理、建设国际人才高地、持续优化营商环境、推进“一网通办”和“一网统管”、保障和改善民生、提升公共服务等方面提出意见建议，现场气氛热烈，应勇不时与大家互动，进行现场回应。

应勇在发言时说，今年对上海而言是重要的时间节点，既要在更高水平上全面建成小康社会，也要形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心。要对标对表，决战决胜，在推动上海高质量发展、创造高品质生活方面自我加压，不断迈出新步伐。

应勇说，城市是个生命体、有机体，必须敬畏城市、善待城市，像绣花一样精细，以一流的治理铸就一流的城市。要更加注重科技赋能，以智能化为突破口，抓好政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”两张网建设，推动信息系统上云应迁尽迁、信息系统和业务专网应并尽并、公共数据应归尽归，围绕高效办成一件事，推进跨部门跨层级跨区域业务流程系统性重构。要更加注重创新社会治理，着力夯实基层社会治理基础，进一步为基层减负增能赋权，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。

更高层次谋划上海未来发展

市人大常委会主任殷一璀在参加黄浦代表团审议政府工作报告时说，报告实事求是地回顾了过去一年工作，充分展现了上海推动高质量发展、创造高品质生活取得的新进展新成效，有特点有亮点，提振信心，鼓舞人心，对新一年度工作的部署任务明确、切实可行，充分反映了市政府奋力创造新时代上海发展新奇迹的责任担当和良好风貌，完全赞同。

殷一璀说，过去一年面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，市政府在市委领导下，保持定力，攻坚克难，坚持稳中求进、改革创新，以实干实效完成了市十五届人大二次会议确定的主要目标任务，成绩来之不易。

殷一璀指出，2020年是“十三五”收官之年，要全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，精心做好“十四五”规划编制工作，着眼把握“两个大局”，着眼强化“四大功能”，立足更好代表国家参与国际合作与竞争，在更高层次上谋划上海未来发展；要围绕重大战略实施，始终把上海发展放在全局和战略的高度去思考和谋划，在长三角区域一体化发展中发挥好龙头带动作用；要围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出更有突破性的政策，为补短板、上水平提供支撑；要以人民为中心，尊重群众的首创精神，问计于民、集思广益，最大程度地汇聚民智。

体现超大城市治理水平

市人大常委会党组书记蒋卓庆在参加虹口代表团审议政府工作报告时说，报告体现了中央对上海发展的战略定位，体现了市委市政府对上海这个超大城市发展规律的把握。过去一年的工作，稳中求进、创新有为、关注民生、优化环境，成效显著。报告文风朴实，内容丰富翔实，目标催人奋进，充分体现了“人民城市为人民”的实干精神，完全赞同。

蒋卓庆强调，2020年是全面建成小康社会之年，上海要形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心。要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，在实施总书记交给上海的三项新的重大战略任务方面要有更大成果，力争取得更大突破。在自贸区新片区建设方面，要大胆创新、大胆尝试，充分发挥特殊经济功能区定位作用。在实施长三角一体化发展国家战略方面，上海要发挥好龙头作用，促进长三角区域一体化加快发展。在提高城市治理水平现代化方面要取得更大进步，要发挥好“一网通办”“一网统管”的作用，形成城市治理的系统化标准，体现超大城市的治理水平。要高度重视人才作用，形成更多创新举措，进一步提升上海的城市核心竞争力。