积极构建企业扶贫帮困工作长效机制

梁艳慧

做好企业困难群体人员的扶贫帮困工作，是贯彻党的十九大精神、落实党的群众路线的具体体现，也是事关企业改革发展、队伍稳定的大事。近年来，广大企业高度关注困难群体，坚持不懈地开展扶贫帮困活动，使困难职工充分感受到了组织的关爱，体验到了大家庭的温暖，享受到了企业改革发展的成果。但是，应当看到，建立与企业发展相适应的扶贫帮困长效机制还需要一个较长过程。为此，企业要站在讲政治的高度，充分认识做好扶贫帮困工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，创新帮扶思路，完善帮扶办法，转变帮扶方式，拓展帮扶渠道，健全帮扶体系，扩大帮扶效果，逐步形成生活、助学、医疗、就业帮扶兼顾的基本框架，加快建立扶貧帮困工作管理体制和运行机制，确保每一个困难家庭生活有保障，每一个困难职工看得起病，每一个困难家庭子女上得起学，促进发展成果共享，推动企业和谐发展。

建立完善动态管理机制，夯实扶贫帮困基础。建立健全帮扶信息化管理，完善困难户档案数据库，打造帮扶工作信息平台，实现帮扶工作制度化、信息化、规范化。在细化调查摸底的基础上，强化困难户动态化管理，定期不定期地对困难户进行入户调查，对其困难程度进行重新确认和界定，做到不丢一户、不漏一人，发现一户、登记一户，解困一户、删除一户，遇到特殊情况随时调整档案。对新增的困难户，认真分析产生困难的原因，及时建立档案，落实帮扶措施。总体上，困难户管理要做到“六清”，即家庭状况清、困难原因清、技术特长清、生活变化清、帮扶措施清、帮扶责任人清。建立困难职工跟踪制度，及时掌握其家庭情况、解困需求，在不同时期对其进行不同程度、不同形式的帮扶救助，将帮扶工作落到实处。

建立完善生活帮扶机制，切实解决生活困难。认真抓好日常帮扶这个重点，健全日常生活救助制度，完善日常救助手段，明确日常救助程序，经常性地为特困职工家庭发放米、面、油等救助物资。坚持抓好重点帮扶这个关键，在元旦、春节、“五一”和“十一”等重大节日下拨帮扶资金，采取分层级慰问相结合的方式，开展扶贫帮困活动，根据实际情况因人施助，分类帮困，千方百计为困难职工排忧解难。对于特困职工遇到的临时困难，坚持一事一请示，特事特办，及时给予救助。积极转变日常救助方式，做到主动帮扶、上门帮扶，由各级领导干部亲自带头，把发救助款变为送救助款，做到送温暖、送关怀到每户家庭。

建立完善助学帮扶机制，帮助困难职工子女完成学业。以开展“金秋助学”行动为载体，重点针对困难职工家庭子女中正在接受国家全日制教育的在读学生进行救助。在落实助学措施的过程中，把资金助学、业务助学、精神助学和其他帮扶有机结合起来，为困难职工子女提供全方位、立体化的综合帮扶。在活动目标上，把帮助、扶持、培养困难职工子女完成学业、提升素质、成才发展作为落脚点，彰显改善民生、关爱学子、奉献爱心、激励成才的主题和特色。在活动载体上，不仅帮助困难职工充分利用好企业内部的各项助学政策，而且积极争取社会援助，创新助学活动的载体和手段，提升助学活动实效，努力做到不让一名困难职工子女因贫困而辍学。

建立完善医疗帮扶机制，认真解决困难家庭就医问题。多渠道、多形式地解决困难职工群体医疗救助问题。对尚未参加城镇职工基本医疗保险的，企业尽快参保，最大限度地保证职工医疗保险费用的缴纳。在医疗帮扶上，主要针对参加基本医疗保险但因医疗费开支数额较大，造成家庭困难的职工进行救助。除利用重大节日实施重点帮扶外，对家庭成员患大病职工家属或遭受意外灾害的，按规定标准给予救助。虽然职工就医有医保，职工家属就医有合作医疗，但报销后仍有部分资金难题困扰职工家庭，针对职工确因患大病承担不起巨额医疗费的，由基层单位工会提出申请，经工会帮扶办公室调查核实后，报请企业扶贫帮困工作委员会研究救助。

建立完善就业帮扶机制，帮助困难群体实现就业。坚持“输血”与“造血”有机结合，“帮”和“扶”并重，重点针对有就业能力和就业愿望的困难职工家庭成员及待业子女进行救助。做好困难职工的思想教育，帮助他们转变观念，树立信心，鼓励并引导困难职工通过自身努力走出困境，提高其自我发展的能力，彻底摆脱精神上和物质上的贫困。把单纯物质上的帮扶拓展为物质、技能一起送，扩大帮扶效果。充分依靠、利用、整合社会资源，通过地方政府就业中心、民政部门的惠民政策，结合企业及困难职工家庭的实际情况，逐步将企业困难帮扶工作与社会保障有机结合起来，通过多方位、多渠道对困难职工群体进行帮扶，积极为困难职工家庭成员及待业子女提供职业培训、职业介绍、就业信息咨询等服务，不断拓宽就业渠道，力求使更多的特困职工子女有就业机会，从根本上解决困难家庭的脱贫解困问题。同时，把创业带动就业摆在更加突出的位置，对有一定经济基础的，帮助他们转变思想观念，鼓励支持自主创业，克服思想上等、靠、要，树立脱贫信心，依靠组织的帮助、扶持，通过自主创业来摆脱贫困。

建立完善帮扶保障机制，保障组织领导。为了加强对全企业扶贫帮困送温暖工作的领导，企业成立扶贫帮困工作委员会，负责抓好扶贫帮困工作的组织和协调。扶贫帮困工作委员会办公室设在企业工会，具体负责做好扶贫帮困的日常工作。基层单位把扶贫帮困工作列入议事日程，成立扶贫帮困工作领导小组，由党政主要领导亲自挂帅，工会、宣传、团委、劳资、纪委、稳定、财务等部门共同参与，制定切实可行的工作方案，分解细化任务，明确目标责任。通过自上而下建立党委领导、行政支持、各方配合、工会实施的工作体系，形成统一部署、分级管理、基层为主、上下联动的工作格局，保证扶贫帮困工作落到实处。积极落实扶贫帮困经费，通过企业行政、工会出资，动员企业职工个人从工资中捐助或缴纳特殊党费、团费、会费，上级组织拨款、社会经济组织及个人捐助，资金存款利息及其他来源筹集资金。基金由各企业设立的扶贫帮困基金管理委员会统筹管理，制定《企业困难职工帮扶资金管理办法》和《困难职工帮扶资金分配原则及办法》，专款专用，并按照公开、公平、公正的原则使用，基金的筹集和使用情况定期公示并接受审计部门和职工群众的监督。

总之，在企业困难帮扶工作机制的实践中，要不断加大帮困扶贫工作力度，建立和完善帮困扶贫工作长效机制，才能实现“三不让”保障目标，促进企业改革发展和建立和谐劳动关系。

（作者单位：吉林油田公司信访稳定办公室）

责任编辑/雷   博