基层林业技术推广中存在的问题及解决对策

石坚

摘    要：加强林业技术推广工作，不仅能推动我国林业事业的发展，还能带动当地经济的发展，有着巨大的社会、经济与生态效益。因此，近年来我国对基层林业生产给予了高度重视，出台了一系列扶持政策。在今后的发展中，有必要将工作重心定位于加大技术推广力度和范围，从多个渠道、多个方面深化林业技术推广的效果，为林业产业的加速发展提供基础保障。分析了现阶段基层林业技术推广中存在的问题，并提出相应的解决对策，以供参考。

关键词：基层林业;技术推广;问题;对策

文章编号： 1005-2690（2020）24-0131-02       中图分类号： F326.2       文献标志码： A

现阶段，我国基层林业技术推广工作中还存在一些问题，主要表现在队伍建设、推广资金、思想认知、制度体系等几个方面，其中的问题和不足严重制約着林业技术推广的效果，有必要通过深入探讨提出对应的解决办法，为加快推广工作的步伐、提高推广效果与质量提供科学依据，实现推动我国林业产业可持续发展的目的。

1   基层林业技术推广中存在的问题

1.1   推广队伍建设存在不稳定性

基层林业技术推广队伍一般由多名专业人员组成，应具有较强的知识与技能，是林业技术推广的有力保障。但是现阶段，我国基层林业技术推广队伍建设中还存在一些问题，严重制约了推广效果。

第一，推广人员的业务水平参差不齐。首先，在基层从事林业推广的专业人员，大多年龄偏大，缺乏青年职工。其次，大专及以上学历的人数较少，而初中到高中学历的人数较多，导致推广队伍整体素质偏低、思想观念落后。最后，在岗高级技术人员的整体比例较低，再加上有大部分高级技术人员属于退休职工，很难为技术推广工作作出自己的贡献[1]。

第二，基层林业技术推广队伍建设缺乏稳定性。首先，基层林业工作的环境比较艰苦，任务繁重且工资薪酬较低。因此，很多在岗职工会选择转行或者向城市转移发展，导致专业人员大量流失。其次，高校毕业的本专业学生不愿参与基层工作，因此严重缺乏青年人才和专业型人才。最后，招录到的专业人员由于无法忍受艰苦的工作条件，多会选择调离或者辞职，导致整个基层技术推广队伍中的专业人员流动较大，很难稳定地开展技术推广工作。

1.2   推广资金严重不足

众所周知，基层林业技术推广需要耗费大量的资金，才能达到较好的推广效果，实现大面积开展技术推广和普及。然而现阶段，基层林业技术推广工作中存在严重的资金不足问题，具体表现在：①用于开展基层林业技术推广的资金以国家财政补贴为主。但是近几年，随着林业生产规模与数量的持续增加，获得的国家财政补贴资金总额相对较少，可用于基层林业技术推广的资金也会随之缩减。②林业生产管理以可持续发展的生态效益为主[2]。因此，在短期内无法带来显著的经济效益，严重影响了基层群众的推广积极性;再加上缺乏激励政策与补贴制度，很难调动全体群众主动参与林业技术推广。③林业技术研究力度不足，也是开展技术推广工作的难点之一。受资金条件限制，林业技术研究经费严重不足，导致林业人员的工作条件苛刻，不仅挫伤了工作人员的积极性，也影响了林业技术的研发和创新。

1.3   思想认知不足

要想加快基层林业技术推广的步伐，必须引起基层群众和林业工作人员的高度重视，逐步将林业技术应用到实际工作中。然而，群众和林业工作人员的思想认知问题也是阻碍技术推广的主要问题之一，具体表现在：①随着城市化进程的不断加快，大量农村人口前往城市务工。因此，农村地区从事林业生产和管理的人员以老年人为主，其思想观念落后，劳动能力明显不足，成为阻碍林业技术推广的重要因素[3]。②很多基层林业部门受到各方面因素的制约，对林业技术推广工作的重视不足，既无法给予政策保障，也没有提供财政支持，推广工作仍旧沿用较为传统的经验与方法，导致林业技术的使用率较低。③各个地区的人文习俗、地质地形情况等存在较大差异，因此，需要针对具体问题进行具体分析，采用不同的技术方法，制定不同的推广方案。

1.4   制度体系不健全

健全的制度体系是开展林业技术推广的基础保障。制度体系尚不健全的问题也是现阶段推广工作中存在的主要问题之一，具体表现在：①国家层面虽然出台了相关的政策法规，然而仍不够健全。如人员的生活保障制度等会直接影响推广人员的工作积极性，目前缺乏完善的人员生活保障制度，导致基层林业技术推广工作不到位。②很多管理部门对于林业技术推广工作的重视不足。因此，在制定制度体系时没有结合当地的实际情况，缺乏相应的保障与支持制度，导致整个推广工作流于形式与表面，无法引起全体人员的高度重视。③制度体系的不健全，也无法为基层林业技术推广工作提供保障，不能高效合理地开展技术推广工作，技术推广成果也就无法得到有效落实，不能获得更多人的支持与关注。

2   提升基层林业技术推广工作效率的对策

2.1   加强推广人员队伍建设

加强推广人员的队伍建设，是基层林业技术推广的关键步骤，是扩大推广范围与提升推广效率的基础。可以从以下几个方面加强：①招聘专业技术人员时做到公开、公平与公正，吸引更多优秀人才的积极参与。同时，除了做好人员资质、能力考核外，还要通过制定补贴政策和优惠制度，进一步解决技术人员的生活与经济负担，选聘更多专业的青年人才，保障推广队伍的整体稳定性。②要为全体在岗人员提供多元的培训交流机会。如岗前培训可以让技术人员快速熟悉岗位工作内容;新知学习可以让中老年推广人员及时转变思想观念，紧跟时代发展步伐;技能培训则能够不断强化青年技术人员的工作技能与推广经验。此外，还要定期组织技能比赛、专家指导、专题讲座、职称评比等活动，调动每一位推广人员的工作积极性，加快技术推广步伐。③鼓励在岗人员定期进行下乡指导和外出学习，通过与他人的互动交流，及时完善自身的知识结构，提高自身的综合能力，加强理论与实践的衔接，为结合实际开展高效可行的技术推广提供保障。

2.2   加大财政支持力度

强有力的资金保障，不仅能够解决技术人员的后顾之忧，使其全身心地投入工作，还能调动基层群众的参与热情，加快当地的林业发展步伐。一方面，国家在设立专项资金时要同步落实资金管理制度，实现资金运用的透明化、高效化。通过选择专人进行管理，促进相互监督学习，实现专项资金的专项利用，为技术研究与推广提供有力保障。另一方面，也应通过多种渠道吸收各方资金。如加强与各类企业和单位的合作，吸引更多资金参与林业技术推广项目;也可以通过发行基金、彩票等拓宽融资渠道。只有获得丰厚的资金，才能解决林业技术推广中面临的各种阻碍。需要注意的是，无论哪一部分资金都需要进行有效监管，确保将资金真正用于技术研发与推广工作中，才能有效提升基层林业的发展步伐。

2.3   转变思想观念

要想快速落实基层林业技术推广工作，必须及时转变思想观念。首先，基层相关部门要认识到林业生产管理的重要性，并紧跟时代发展，定期通过会议、宣传栏、网络平台等渠道进行宣传引导，使基层群众和工作人员高度重视林业技术推广工作，营造一个良好的工作氛围。其次，要想加快基层林业技术推广的步伐，不仅要密切关注市场动态与需求，还要结合当地的实际情况，使每位基层群众都能切实获得相关的利润和效益，将经济效益与生态效益紧密结合起来，保障推广工作的顺利开展。最后，还需要积极借鉴国内外先进的技术与方法，结合当地的实际情况，做到具体问题具体分析，只有展开充分的调研分析才能明确工作重点，制定合理的推广方案，提高推广效率与质量。

2.4   健全制度体系

加快基层林业的发展步伐，还需要通过健全的制度体系，来保障推广工作的有效落实。

首先，通过调整基层林业人员的结构，让每一位技术推广人员明确自身职责、清楚自身使命、做好本职工作。同时，能够主动与上级领导、同事、基层群众等进行密切的互动交流，在相互协调、相互监督中获得共同成长，促使整个技术推广组织机构中的各项工作任务都能实现透明化、合理化。此外，健全制度体系时必须依据国家的政策法规，结合当地的实际情况，作出相应的调整与完善，才能真正发挥其价值与作用。其次，运用现代信息技术实现全程监管。无论对于技术研究还是推广，以及后期的推广效益，都要实现全过程、全方位监管，通过找出问题、分析原因，从而制定切实可行的解决办法，提高技术推广效果。最后，建立考核制度并设置奖惩、激励和晋升制度，逐步完善保障措施。只有将工作人员的工作能力、学习情况与其薪资报酬直接挂钩，才能调动每位工作人员的工作积极性，切实发挥基层林业技术推广工作的积极作用。

总之，针对当前基层林业技术推广中存在的问题进行分析，提出加强队伍建设、加大财力支持、转变思想观念、健全制度体系等策略，以此加快推广工作的步伐，提高推廣效果与质量，为加强技术推广工作提供科学依据，带动当地林业产业的可持续发展。

参考文献：

[ 1 ] 贾海燕.刍议基层林业技术推广中存在的问题及其解决对策[J].花卉，2020（12）：232-233.

[ 2 ] 李淑堂.基层林业技术推广中存在的问题及其对策[J].农家科技（下旬刊），2020（6）：161.

[ 3 ] 王思宇.基层林业技术推广中存在的问题及其对策分析[J].种子科技，2019，37（12）：151，155.