2020，中国经济前景光明

杨学义

浙江省委常委、常务副省长冯飞

人民日报社副总编辑方江山

國家统计局副局长、党组成员毛有丰

中国投资有限责任公司副总经理、党委委员郭向军

“高质量发展”，这个词已经成为当下的高频词。谈到中国经济时，人们往往会想到这个词。但是，什么是高质量发展？高质量发展有哪些特点？也许并不容易说清楚。

高质量发展，要看对比。和2019年世界主要经济体的GDP预计增长对比，“中国绝对是一枝独秀”。这是浙江省委常委、常务副省长冯飞在题为《推动高质量发展》的发言中讲到的。

高质量发展，要看四大指标。即经济增长、就业、物价、国际收支。“我们没有出现滞胀现象，国民经济保持了总体稳定、稳中有进的态势。”这是国家统计局副局长、党组成员毛有丰在题为《对经济工作会议精神的统计解读》的发言中谈及的。

高质量发展，要看金融。“稳金融起着重要的支撑和促进作用”。这是中国投资有限责任公司副总经理、党委委员郭向军在题为《关于稳金融的认识和思考》的发言中说到的。

这些发言，都是2019年12月30日中央党校（国家行政学院）进修一部主办、省部班（第68期）“建设现代化经济体系”研究专题支部承办的第四期“求实”沙龙上的精彩论断。本期“求实”沙龙的主题是“以新发展念为引领，推动高质量发展”，中央党校（国家行政学院）副校（院）长谢春涛出席，研究专题支部学习委员、人民日报社副总编辑方江山主持。方江山在总结发言中指出 ：“高质量发展是贯彻新发展理念的根本体现。”

从速度情结转向高质量发展

“预计2019年我国GDP增长会在6.1%左右。”冯飞开门见山的说，当前全球经济呈现出“三低两高”的特点，即低增长、低通胀、低利率、高负债、高风险。这意味着全球将迎来金融危机发生后近10年来最低的经济增长速度，“我看很多国际机构都分析和预测，2019年全球GDP增长可能在2.5%—2.6%，而2018年是3.8%。”与此同时，全球经济在2020年还有可能略有回落。而放眼2019年世界主要经济体的GDP预计增长，美国大致在2.4%，日本0.9%，欧元区国家2.9%，金砖主要国家大致在1%左右，印度前三季度为4.5%。“如果这样一对比，中国绝对是一枝独秀！”冯飞说。

毛有丰认为，尽管2019年国内外风险挑战呈明显上升的复杂局面，但中国经济依然稳中向好。“首先看经济增长、就业、物价、国际收支四大指标。我们没有出现经济滞胀的情况。”毛有丰说，这佐证了经济总体稳定、稳中有进的结论。其次，从经济结构的变化来看，生产结构上，高附加值种植作物面积增加，工业向中高端迈进，信息传输软件和信息技术服务增长20%，势头非常好。此外，消费、投资和出口结构都有很大程度的优化。

冯飞阐述，中国经济已经从速度情结转向高质量发展。“中国经济在这一轮全球经济危机中，走一个什么曲线？有人说是L形曲线，那么中国经济增速怎样能稳定在一个新的平台上？”冯飞认为，实现这个愿望需要进行全要素生产。从全球看，经济下行时，必然出现投资效益的下降，这一约束就要求关注投资效率。另一个约束是人口红利的下降，这就必然要求从提高劳动力素质，以及提高劳动参与率等角度优化。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任韩保江在交流环节说，中国经济的发展已经到了一个新的阶段，“一些国家从发展中国家向发达国家转变的阶段里，都有一个从高速向中高速、中低速增长的过程，中国客观进入了中速增长阶段。”想要继续维持经济的高速增长，内部条件不允许，外部条件也不支撑了。在这种条件下，只能通过构建新的制度体系，培育新的经济动能来实现。“唤醒中国蛰伏在社会中的发展潜能，是非常关键的！”

中央党校（国家行政学院）副校（院）长谢春涛

2019年12月30日，沙龙活动现场。（本文照片均由本刊记者侯欣颖拍摄）

坚信中国经济前景光明

“党的十八大以来，对经济增长形成的约束变量有四个。”冯飞说，第一个变量为金融风险防范和化解约束机制，所以在供给侧结构性改革中，有了去杠杆的要求，企业的高杠杆现已呈减缓趋势。第二个变量为地方政府战略风险化解机制，对地方政府任内限额债务，防范隐性债务，避免地方政府领导人的代际风险传递。第三是房地产多渠道供给的租售并举长效机制，从国际经验上看，房地产关系宏观经济，因此必须从宏观层面看问题。第四是资源环境对经济发展的倒逼机制，核心是保护环境，倒逼经济转型，实现绿色发展。

郭向军详细阐述了稳金融的重要性。国际金融危机爆发以来，世界主要发达经济体实施了空前宽松的货币政策，抵消危机冲击，但发达国家结构性问题没有解决，所以造成债务高企、增长动力不足等难题。相比而言，在2019年12月召开的中央经济工作会议上，提出全面做好“六稳”工作，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。其中，稳金融源于问题导向、目标导向和结果导向，在“六稳”中起着重要的支撑和促进作用。稳金融能够为稳就业提供必要的支撑，只有稳金融才能稳预期、增强对经济向好的信心，稳金融也能促进稳外贸、稳外资和稳投资。只有稳金融，才能防范重大金融风险的发生。

“高质量发展，已经成为各地区、各部门的自觉行动，所以我坚信中国经济前景光明。”毛有丰在罗列一系列统计数据后表示，首先中国有雄厚的物质技术基础和人才基础，在联合国公布的工业分类里，中国是世界上最全的国家，在500多种主要工业品产量中，中国有220多种位居世界第一。中国的人才优势也很明显，有将近9亿的劳动年龄人口和超过1.7亿受过高等教育和拥有专业技能的高素质人才。其次，中国具有超大市场规模。中国有14亿人口，中等收入群体达4亿多人，拥有全球最具成长性的消费市场。从未来发展看，中国工业化城镇化尚未完成，仍是世界上最大的发展中国家，在科技、教育、创新等方面与发达国家相比仍有较大距离，而这些差距意味着未来的巨大发展空间。再次，中国实行全方位多层次的开放，主动融入全球化进程中，已经成为120多个国家和地区的最大贸易伙伴。中国的营商环境也在不断改善。

制造业亟待转型升级，提升世界竞争力

当前，全球主要经济体应对经济下行的对策都集中到制造业复兴上。

冯飞认为，世界经济增速的放缓，导致蛋糕不像过去那么大了，这必然導致制造业成为全球经贸争夺的焦点。中国制造业体系虽然是全球唯一完整的，但面临着低端过剩和高端不足的问题，因此庞大的制造业亟待转型升级，以提升世界竞争力。

冯飞说 ：“我认为要从4个方面实现制造业升级，一是以发展新兴产业和传统产业转型升级为核心的产业结构升级 ;二是以制造业数字化、网络化、智能化为核心的产业变革;三是以产品和服务品质为核心的价值升级;四是以产业基础能力和产业链现代化为核心的产业链升级。”

冯飞以浙江为例，坦言目前中国制造业存在的短板。现代制造业产业集群，是指一群企业存在上下游关系，聚在一个地方形成企业群。浙江有许多块状经济带，但尚处于产业集群的初级阶段，“学术上称为葡萄串生产集群，每个企业像一个葡萄一样，好像差不多，缺少龙头企业带动。”

另一方面，冯飞认为当前制造业迫切需要解决脱实向虚现象，实现要素的合理配置。“我觉得核心问题是产业间利润失衡导致的，房地产利润高，其他产业利润低，导致一些资源错配，这需要从财政和金融上实施政策。”

“当前，我国金融体系还存在一些结构性问题，如：货币政策传导机制不畅、金融对实体经济特别是中小企业的支持还不够，直接融资比例偏低、金融风险还需进一步得到有效遏制等，这些需要进一步深化金融供给侧结构性改革。”郭向军说，要切实准确把握中央经济工作会议精神，不折不扣贯彻落实，主动服务高水平对外开放，助力金融供给侧结构性改革，打赢防范化解重大金融风险的攻坚战。

方江山在总结发言中指出，高质量发展是贯彻新发展理念的根本体现，是建设现代化经济体系的必由之路。发展理念是否对头，从根本上决定了发展成效乃至成败。做好2020年经济工作，必须坚持以新发展理念推动高质量发展，坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。