英国脱欧，难脱华为

温宪

脱欧实现之际，约翰逊在国家5G建设问题上的决策很务实，也不失胆略。

1月31日，经过3年多折腾的英国终于正式脱离欧盟。此前一天，欧洲议会表决通过英国脱欧协议，许多议员唱起《友谊地久天长》送别英国。而英国首相约翰逊说：“这并非结束，而是新的开始。”

接下来，英国进入为期11个月的过渡期，要与欧盟和美国谈判贸易协议，也要稳住经济。而就在正式脱欧前夕，英国作出了一个颇受关注的决定。1月28日，英国政府宣布不允许“高风险供应商”参与5G网络和千兆宽带网的核心网以及其他敏感设施的建设，但可以参与网络非敏感部分的建设，其市场份额限制在35%以内，这一指标日后还要重新评估、视情况调整。不言自明，这里的“高风险供应商”即为华为。这一决定意味着尽管附有限制条件，但英国正式为华为继续参与其5G建设开许可证。1月29日，欧盟也做出了类似的决策。

人们一直等着的靴子落了下来。华为表示，这是一个“基于证据做出的决策”。广大英国消费者也感到释然。

脱欧之后的英国如何安排与其他国家的贸易关系是重中之重。放眼全球，华为在5G设备上独领风骚。英电信运营商沃达丰CEO曾警告政府，禁止华为将导致英国推迟两年使用5G。英国家安全委员会论证后认为，阻止华为将有可能导致英国陷入“技术黑暗时代”。目前，英国四大主流运营商都已用上华为5G设备，沃达丰由此于2019年在英国7个城市实现了5G商业化运营。据测算，在2020年5G将给英国经济新增1120亿英镑，到2030年将每年增加1640亿英镑。如果拆除现有的华为设备，总损失将超过70亿英镑。一进一出，差距颇大，约翰逊要算这笔账。

英国军情五处负责人帕克直言，“华为提供着市场上最便宜、最先进的5G设备，可供英国选择的其他5G设备寥寥無几。”在事实面前，约翰逊说：“英国民众有权使用最先进的科技，我们希望为所有人提供千兆宽带。如果有人抵制某个品牌，那么他们就必须要说得出除此以外有什么替代方案。”

英国政府这一决策颇显胆识，因为此举不啻为伦敦隔着大西洋对华盛顿说了声“不”！就在伦敦宣布上述决定的前一天，美国国务卿蓬佩奥还警告：“如果英国不封杀华为5G，英国的国家主权将受到威胁。”美国家安全委员会前战略高级主管斯伯丁等人称：“给华为开绿灯的决定，将会给英国带来安全风险，同时也会让英国面临英美同盟裂痕。”“一旦英国批准华为5G，美英两国的情报共享将会受到影响。”

英国政府在决策过程中已考虑到所谓“安全风险”，对“高风险供应商”的相关限制措施便是明证。但正在脱欧的英国还是对华为开了绿灯，成为“五眼联盟”中唯一一个不一味向美国“一边倒”、坚持全球化和多样化选择的国家，这本身便具有耐人寻味的意义。

决策之难在于两难间的利害权衡，考验的是眼光和胆识。脱欧实现之际，约翰逊在国家5G建设问题上的决策很务实，也不失胆略。