高校在农村生态环境多元共治模式中的地位和作用

2020-03-02罗晶刘谦

经济师 2020年10期

●罗晶刘谦

党的十八届五中全会明确提出了“绿色发展”的战略，要求各地构建环境治理的综合管理制度，发挥出政府、市场以及社会多元主体的作用，共同建设美丽中国。尽管我国环境治理工作取得了突出成效，但是在广大农村，环境污染、资源破坏问题依然严重，农村环境治理工作的效率和质量不高，在这一背景下，推行农村生态环境的多元治理模式，具有重要的理论和现实意义。在多元共治模式中，是由政府作为主导，充分发挥出市场与社会公众的职能，在上述主体中，高校也是一个重要组成部分。

一、多元共治模式的意义

多元共治，是由多个主体参与的共同治理模式，与单一的环境治理模式相比，多元共治模式具有显著优势。在多元共治模式中，政府是充当管理者、把控者的角色，需要简政放权，将各项事务性工作分配至其他主体，既能够有效减少政府的资金和工作压力，也为其他主体提供了参与环保工作的机遇。相较于市场治理的方式，多元共治模式不会对治理人的参与积极性产生影响，反而会提高其参与热情。相较于公众、企业自觉治理的模式，在多元共治中，是由政府负责监督，可针对农村环境治理的要求制定相符的法律法规，对于破坏环境者，予以警告、罚款、判刑处理，可以对公众、企业产生约束作用。综合来看，多元共治模式合作性强、治理主体多元、治理模式多样化、治理理念先进，是当前最适合农村生态环境治理的一种模式。要发挥出多元共治模式的作用，需要充分调动起各个主体的参与积极性，严格贯彻落实各类治理理论，为农村居民营造出良好的生活环境。

二、高校在农村生态环境多元共治模式中的地位和作用

1.传播生态文明知识。高校是大学生学习的阵地，在人才培养上，意义重大，高校的环保教育、生态文明教育也是传播生态文明知识的重要措施，大学生在进入高校后，会逐渐养成各方面的素质，并培育出相应的“三观”。近年来，高校对环保教育、生态文明教育持高度重视态度，致力于培育每一个大学生的生态价值观，而大学生在毕业后，就会成为社会公众的组成，其环保意识、生态环保理念，会直接指引其行为，环保意识强的个体，在生活中，也更愿意主动落实、践行环保行为。因此，通过高校潜移默化的教育，能够为学生传播生态文明知识，为社会培育有较高环保素养的人才，这些人才会身体力行的用自己的理念和行为影响身边的亲朋好友，从而进一步壮大多元治理模式中的公众群体。

2.培育生态环境治理人才。高校教育的根本要求是为培养更多的高素质、高水平复合型人才，在社会的发展下，对人才的要求日益提升，不仅要掌握扎实的专业知识，还要具备良好的素养，而生态素养就是其中的一方面。通过高校开设的课程，大学生不仅可以学习理论知识，还能锻炼自身的生态素养。同时，在高校中，开设了多门与生态环境治理相关的专业，此类专业培育出的人才在毕业后可以直接进入一线工作，成为多元共治模式的人才力量。

3.提供生态环境治理技术。高校是重要的科研中心，不仅可以研制与农村生态环境治理相关的科研成果，在成果的实际应用和转化上也发挥着重要作用。高校有国家的资金、政策支持，还有良好的科研条件，在开展生态环境治理成果的研发上，具有先天优势，因此，高校掌握着农村生态环境治理的前沿技术，通过各类技术的推广和应用，可以显著提升农村生态环境的治理成效。而通过各类新技术的推广与应用，有助于构建全新的循环经济体系，帮助各地农村根据自身实际情况选择处理技术，对于美丽中国的建设，具有重要的促进意义。

三、如何发挥出高校在农村生态环境多元共治中的作用

1.加强大学生的生态文明观教育。农村生态环境的治理需要复合型、知识型人才，随着社会的发展与进步，农村生态环境面临的问题也更多，为了提高学生的环保理念，高校方面也需要强化其社会功能，提升社会价值，根据“五位一体”总布局中关于生态文明目标的建设，将生态文明观纳入教育体系，站在国家战略高度来完善育人体系、更新教育内容，为农村生态环境的多元共治提供具有开拓视野、先进理念的人才。农村生态环境的治理关键需要依靠大众的理念与人才的支持，如果人们没有环保理念，那么任何战略的实施都可能变成空谈，政府投入再多支持，没有人来贯彻、实施，生态环境治理自然无法取得理想成效。

具体来看，高校需要开展系统的生态文明观教育课程，作为各个专业学生的必修课程。课程内容方面，加强理论教育，帮助学生掌握生态文明、环保、生态环境治理的相关理论，把握好人与人、人与自然以及人与社会之间的关系，从而正确的认识自然，从心底里树立起人与自然和谐发展的新理念。同时，增设生态道德伦理课程，以此让学生做到尊重、热爱、善待自然，尊重自然、热爱自然，实际上也是对人类自身的尊重，人类社会中的各类物质资源都是大自然所给予，能不能维持自然生态系统的平衡，关乎整个社会的健康发展。另外，开展与生态环境治理相关的法律法规，让学生知晓自己应当承担的责任与义务，了解《中国人民共和国环境保护法》《中国人民共和国水污染防治法》《中国人民共和国节约资源法》《无公害农产品管理办法》等相关法律法规。除此之外，开展关于“资源”“环境”“人口”相关的教育课程，基于农村生态环境的多元共治要求，引导学生养成低碳消费、节约能源的习惯，主动投身于环保事业，从身边小事着手，爱护校园环境、节约水电资源、讲究个人卫生人，以行动来践行环保理念，推己及人。

2.加强生态环保教育的实践教育。理论要真正回归于实践，方可发挥出既定作用，生态环境多元共治，最终是为了应用在实践中，如果无法应用在实践，就丧失了教育意义，并随着时间推移被逐渐淡忘。在生态环保教育上，除了要关注理论，也要高度重视实践环节，为学生创设实践的机会，让他们可以在实践中总结、升华，实践活动的类型繁多，常见的有几类。

（1）环保主题日实践活动。在每年世界地球日、世界人口日、世界动物日、植树节等，举办演讲竞赛、知识竞赛、志愿者活动等，让学生认识到环保活动的内涵与意义。如，在每年的世界环境日，组织学生开展大扫除活动，以此来提高大学生的动手能力和环保意识。

（2）新媒体实践活动。利用现代信息手段、新媒体等开展环保实践活动，组织学生欣赏各类环保相关的影视剧、音乐、舞蹈作品等，如《可可西里》《家园》《大气层消失》等，这类作品内容震撼、直观生动。同时，在教室、学校超市、食堂等场所播放环保公益广告、宣传视频等，以此来约束学生的各项行为。如，在食堂就餐时要勤俭节约、超市购物时不必要东西不乱消费、在宿舍中节约用电用水、离开教室时要随手关灯。

（3）环保专题教育活动。举办各类专题论坛、辩论赛、知识讲座等，用多元化的形式来开展生态环保实践活动，让学生能够做到做中学、学中做，将所学理论知识投入实践，自觉参与环保实践活动。

3. 校企合作完善课程体系。在高校开展的与生态环境治理相关的专业内容上，需要发挥出校企合作的力量，进一步完善课程体系，确保课程育人与当前生态环境治理需求一致。对于高校而言，要通过调研、访谈等方式，充分了解农村生态环境治理对人才的需求层次和具体要求，根据要求来优化课程内容，确保课程内容与环保岗位相契合，继续拓展教学空间，加强与企业之间的合作。同时，专业课程体系的建设要立足于区域经济发展要求，与当地农村生态环境治理工作相互适合，突出社会化服务、工学结合特征，坚持课程目标与岗位知识、专业素质吻合，增加实践教育的比例，借鉴农村生态环境的多元共治模式，参考职业资格标准，构建开放化的实践教育体系，提高教育针对性。

另外，为了提高人才的综合能力，还要构建多元化实训基地，在传统环保专业教育中，大多是以理论教育为主，实践内容较少，重理论、轻实践的教育模式，很难真正提升学生的实践操作能力。在农村生态环境多元共治的背景下，要重视实践，根据农村生态环境的治理要求来构建实习基地，在校内打造实践工程，根据农村生态环境治理要求来搭建实训平台，营造真实的经营管理和生产模式，实现生产、科研以及教学活动的融会贯通，并增加学生到校外企业、工厂中的实习机会，了解农村生态环境治理的操作模式。

4. 树立起以应用为切入点的学术观。高校是典型的学术组织，与社会存在密切联系，这种联系需要与知识创新作为纽带，高校要充分发挥出自身在农村生态环境治理上的作用，需要通过社会服务、科学研究、人才培育等方式来真正的造福社会，从社会上寻求各项资源支持。作为高校，要平衡好社会权益、自身发展的关系，树立起以应用为切入点的学术观，坚持高校的价值取向、学术取向，以问题研究作为核心、加强环保学科建设、做好生态环境治理的基础研究，以此来充分发挥出自身在农村生态环境治理中的作用。