地方社科院新型智库建设要处理好五种关系——湖南省社会科学院党组书记、院长刘建武访谈录

●本刊记者 李 雪

编者按：党的十八大以来，实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库，是党中央交给哲学社会科学界的重要战略任务。习近平总书记多次强调，要发挥哲学社会科学在治国理政中的重要作用，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。当前，我国新型智库建设正处于大有可为、稳步前进之际，但智库建设怎样才能与波澜壮阔的改革实践要求相适应；怎样才能避免智库研究过程中“雷声大，雨点小”“只听楼梯响，不见人下来”、流于搭台子、请名人、搞声势、凑热闹等形式主义做法。对此，湖南省社科院近年来根据自身定位和现实需要，进行了积极的探索，积累了一些做法和经验。在2019 年9 月召开的《新中国成立70 周年与新时代智库建设论坛暨第22 届全国社会科学院院长联席会》上，湖南省社科院党组书记、院长刘建武结合近年来湖南省社科院推进新型智库建设的做法和经验，探讨了地方社科院新型智库建设要处理好五种关系。本刊将刘书记的发言以访谈形式刊发，以飨读者。

记者：刘书记，您好！请您结合贵院近年来推进新型智库建设的做法和经验，谈谈地方社科院新型智库建设要处理好哪些关系。

刘建武：好的。地方社科院新型智库建设要处理好以下五种关系。

第一，把基础理论研究与应用对策研究结合起来，在理论与实践的结合上下功夫。智库作为决策咨询机构，应该以对策研究为主攻方向，以服务经济社会发展为天职，不同于一般的基础理论研究。但应用对策研究又不能脱离基础理论研究，两者就如鸟之两翼、车之两轮，对智库建设来说都很重要。没有扎实的理论功底和学术积淀，就不可能形成真正有见地、有深度、有系统、有影响的应用对策成果。同时，如果基础理论研究不能自觉地与经济、社会、文化的发展实践相联系，不能与人民群众的期待和党委政府的要求相对接，就背离了智库存在和发展的宗旨。因此，智库建设要始终注意两者的紧密结合，加强理论与实践的交流互动。

在这方面，地方社科院的优势在于，我们既是基础理论研究的重要力量，又是省委省政府的核心智库，处于理论和实践结合的交汇处。处理好基础理论研究与应用对策研究的关系，就要求社科院坚持两条腿走路，两者兼顾，实现优势互补，从而发挥好思想库和智囊团的作用。在具体落实中，我院既鼓励科研人员发表高档次论文，又鼓励科研人员多出决策咨询成果，在绩效考核与经费支持方面对两者同等重视。我们在加强基础理论研究的同时，还承担了《决策参考·湖南智库成果专报》、湖湘智库论坛、湖南智库网、湖湘智库微信公众号等多个全省智库公共平台的建设任务，并且在较短时间内将这些平台做出了影响，使其成为智库研究成果发布和信息交流的重要平台。同时，我们将毛泽东研究中心、湘学研究院、文化创意产业研究中心、美国问题研究中心分别立项发布的课题和决策咨询课题统筹整合为院智库研究专项课题，并加大支持力度。这些课题的整合进一步促进了基础理论研究与应用对策研究的有机结合。

第二，把出成果与出影响结合起来，不断推出标志性的研究成果。在智库建设过程中，出了什么成果尤其是出了什么标志性成果是衡量发展水平的重要指标。没有优秀成果，其他事情搞得再热闹、再花哨，那也只不过是花拳绣腿，经不起实践的检验。成果付诸实践，直接影响的是公共政策的制定和实施，进而影响广大人民群众的切身利益，这就要求智库不但要多出成果，更要出有质量、有水平、管用的成果。

智库在出成果的同时还要注意出影响，这是智库实现生存、实现发展、获得尊严、获得信任的重要方式。影响包括两个方面，一个是以成果影响思想、影响决策、影响社会；一个是以自身良好形象和务实作风获得社会的认可。近年来，我院一方面抓重大智库成果的生产，坚持问题意识，对准决策需求，以破解影响经济社会发展的难题和人民群众最关心的突出问题为切入点，开展战略性问题和前沿性问题研究，为经济社会发展提供智力支持。2017—2019年三年间，我院先后有6 项成果得到党和国家领导人的重视和肯定，40 多项成果获得省部级领导人肯定性批示，2 项智库成果入选“湖湘智库研究十大金策”。另一方面抓重大智库活动的开展，通过举办智库论坛、共享发展理论与实践研究高峰论坛等学术活动，引导智库密集发声、集体献策，提高智库影响力；通过年度“十大智库创新成果”的发布，使优秀智库成果从学术殿堂更好地走向社会大众，走进生活实践，产生了良好的影响。

第三，把出人才与出团队结合起来，支持开展合作研究和集体攻关。人才是从事思想创新的主体，是推动智库前进的动力，更是实现智库可持续发展的基石。没有优秀的成果就谈不上优秀的智库，而没有优秀的人才就没有优秀的成果，智库的竞争说到底是人才的竞争。建设特色新型智库，必须造就一批理论功底扎实、熟悉世情国情省情民情、善于开展跨学科研究、能够解答重大理论和现实问题的专业性人才。德才兼备的领军人才是智库竞争的核心力量，体现了一个科研机构的研究水准和发展方向。但只有领军人才还不够，还要有精诚合作的研究团队，才能体现出一个科研机构的整体水平和发展后劲，才是智库可持续发展的重要保障。

当代中国正经历我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行人类历史上最为宏大而独特的实践创新。许多问题复杂程度已经非某一个人某一个学科所能解决，只有通过协同攻关，才能形成更大的创新合力，才能回应实践发展的需要。因此，智库建设中要注重打造团队文化与协作精神，形成若干知名的专业团队。我院根据自身情况和经济社会发展的需要，将全院科研力量集中于当代中国马克思主义研究、生态文明与共享发展研究、湖南创新发展与社会建设研究、湖南历史文化研究四个方向，并相应组建18 个研究团队，通过发布团队集体课题、团队重大委托项目，引导团队成员开展协同攻关，从而基本实现了科研主要由个人单打独斗向集体攻关的转变。

第四，把出管理与出机制结合起来，通过规范管理激发科研人员的创新活力。智库的管理水平将直接制约着智库事业的发展。智库的人员思想观念、组织形式、运行机制都有其鲜明特点，管理方式是有自身的特色和规律的。因此，要使智库履行好职责使命，就必须高度重视管理，建立和完善符合智库特点的管理制度。通过科学规范的管理，实现人才资源、项目资源、学术资源的科学配置和合理调动，激发科研人员的创新活力。管理的抓手在于制度的建设与执行，要形成一种用制度管人管事的机制，使智库的各项事务都按照制度办理，使按规矩办、按制度办成为智库的机制、习惯和文化，从而为智库人员更好地发挥自己的聪明才智创造规范、有序、和谐、宽松的环境和条件。

近年来，我院先后出台了《科研评价与优秀成果管理办法》《智库研究方向成果收购课题管理办法》《智库团队建设方案》等一系列以成果为导向的管理制度，基本形成了一整套与新型智库建设要求相适应的运行机制。同时，严格强调制度面前人人平等，制度执行没有例外。科研绩效考核以成果质量论英雄，职称评定以科研成绩排先后，院内各种评先评优评奖排除人为因素的干扰，在全院初步形成了心无旁骛干事创业的良好氛围。

第五，把调动科研人员的积极性与调动行政科辅人员的积极性结合起来，形成新型智库建设的工作合力。科研工作是智库的中心工作，科研人员是智库的主体力量，智库建设的各项工作都应当努力为科研服务，为出成果、出人才、出影响服务。但是，如果离开了行政科辅人员的工作，离开了行政科辅人员的默默奉献，智库将无法正常运转，科研人员也无法安心搞研究。智库的每一项工作、每一个成绩，都是所有人员齐心协力、共同努力的结果。

我院在加强对行政科辅人员严肃管理和考核的基础上，为了更好地调动科研人员和行政科辅人员两个积极性，还从课题管理费中拿出相应的经费用于对行政科辅人员的劳务报偿。同时，我院还打通科研人员和行政科辅人员之间的身份壁垒，优秀的科研人员可以提拔为行政职能部门的领导，有科研能力的行政科辅人员也可申请转岗为科研人员。行政科辅人员可以同等享受科研人员的政策支持，行政科辅人员利用业余时间创造的优秀科研成果可以同等获得科研经费支持，行政科辅人员申报的课题在同等质量条件下可以获得同等立项。通过这些措施，形成新型智库建设在全院共建共为、同心同力的良好格局。

习近平总书记强调，在新的时代条件下，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。在“四个伟大”实践中，服务于党和人民事业发展的需要，中国特色新型智库的使命将会更加任重道远。这就要求我们自觉把新型智库建设的前途命运同国家和民族的前途命运紧紧联系在一起，始终站在党和人民的立场上，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，为更好发挥新型智库的作用不断做出我们新的更大贡献。

记者：通过与刘书记的交谈可以看到，近年来湖南省社科院在如何更好地推进地方社科院新型智库建设上积极探索，提出“地方社科院新型智库建设要处理好五种关系”，并且通过多年来的实践，积累了诸多经验，成效显著。新时代、新使命、新任务，新型智库建设不仅要处理好五种关系，还要继续披荆斩棘乘风破浪，直面问题，发挥优势，探索更加科学现代化的智库建设新路径，只有智库建设不断进步、智库管理更加先进、智库成果更多地进入决策，才能充分发挥智库作用，为我国经济社会发展、党委政府决策源源不断地提供先进思想和智力支持。相信在地方社科院的不懈努力下，能够更加积极探索新时代下推进新型智库建设的新路径新方法，使智库建设更上一层楼，智库成果切实管用，充分发挥新型智库作用。

感谢您接受我们的采访！再见！