开放大学校企合作的问题分析及对策研究*

藏鸿雁

（上海开放大学 松江分校，上海 201699）

校企合作是学校为谋求自身发展，抓好教育质量，而采取与企业合作的方式，是一种注重培养质量，注重在校学习与企业实践，注重学校与企业资源、信息共享的“双赢”模式，有针对性的为企业培养人才，达到实践与理论相结合的目的[1]。校企合作应社会所需，与市场接轨，是实施产学合作教育的前提。如今，校企合作已成为世界高等教育发展的共同道路。我国《高等教育法》第十二条明确规定，国家鼓励高等学校之间、高等学校与科学研究机构以及企业事业组织之间开展协作，实行优势互补，提高教育资源的使用效益[2]。

目前，产教融合的理念已经深入人心。不同形式和内容的校企合作广泛地应用于职业院校的教学、科研等领域。职业院校人才培养的目标是培养胜任生产一线工作的技术工人。因此，将学生仅仅局限于课堂讲授、理论教学，是很难达成其熟练掌握实用技术的学习目标的。虽然部分院校拥有一定数量的实验室或实训中心，但是，这些实践学习过程能够给予学生对“职业”的感性认识十分有限，若要实现对所学知识与技能的综合运用和融会贯通，学校只能将触角伸向校外，求助于相关企业，以获得所需的资源支撑。学校需要“身历其境”的实践基地，部分企业对学校教师的智力与实习生的劳动力支持也有一定程度的需求，基于互惠共赢的基础，校企合作即可全面展开。

一、研究背景

对企业来说，高校教师较高的理论水平和科研能力能够帮助企业开展不同层次的人员培训，为企业发展中存在的问题把脉，协助企业完成技术攻关等，高校教师的积极参与有助于提高企业人力资源的质量。同时，作为学校的实践基地，企业在合作中也会获取一定的经济效益。对学校来说，开展校企合作则是在于引入企业的技术技能、管理经验等改革学校的专业、课程、教材、实训，同时凭借企业的行业优势、市场优势等，为培养适应岗位需求的高技术技能型人才创造条件[3]。

校企合作是职业教育的根本属性，对于开放大学来说，意义有所不同。这是源于开大学员基本都是在职成人，如果所学专业与从事的工作对口，每天的工作都是实验、实习或实训，看起来并不需要特别安排前往某个企业完成相关的课程模块学习。而对于专业不对口的学生来说，自己选择了这个专业，主要是基于学习兴趣，以及对在这个领域发展有一定的期待，这部分学生与职业院校学生的需求基本相似。以笔者所在的上海开放大学松江分校为例，在校生从事相关行业的低于学生总数的50%，所以，开放大学校企合作的需求是多元而复杂的，如何改善开放大学校企合作的效果，进而充分发挥其提升整体教学质量的作用，需要学校和企业进行更多的探究与思考。

从另一方面看，开放大学教师大多是完成学业后就进入工作单位从事教学工作，基本是以理论研究为主，日常工作聚焦于面授与网上教学，教学经验丰富，但专业的实践经验可能远远少于从事相关行业的学生。日常教学中，纸上谈兵的情况时有发生，这也是开大教师专业发展之路上面临的一大困扰，十分不利于有效教学的实现。因此，教师下企业学习、实践，了解本专业前沿发展，是教师专业成长的迫切需求，将有利于专业教师，尤其是青年教师的迅速成长。这一层面的校企合作对加强学校师资队伍建设具有积极的推动作用。

总之，通过校企合作，实现教学相长、学以致用，在开放大学的教学实践中是可以显现立竿见影的效果的。开放大学的校企合作不可或缺，且意义重大。

二、问题分析

现有校企合作模式下的双方，学校希冀通过合作获得企业的资金、设备、实习安排、就业机会等；企业则思忖通过合作谋得学校的人力资源、技术援手、培训机会等[4]。由于双方拥有不同的需求，站在不同的立场上，因此，校企合作中的一些问题应运而生。

（一）共性问题

从目前各类院校开展的校企合作来看，存在的共性问题主要来自以下几个方面。

1.相关政策措施落实不到位。尽管国家颁布了一系列政策措施来推动校企合作的发展，但在具体的政策落实过程中，仍然存在执行不力和监管缺失等问题，未能充分发挥出国家政策的实效[5]。校企合作由于渠道有限，困难重重，局面与思路尚无法完全打开。

2.校企合作的稳定性不强。合作过程中，校企双方原生动力不足，尤其企业合作积极性不高，利益驱动性强，缺少政府层面上对企业行为的约束、导向和激励措施，造成校企合作停留在签订合同层面和人情关系维系层面，校企合作良性运行机制缺乏保障激励措施[6]。很多合作都是虎头蛇尾，初期校企双方人员参与热情高涨，活动频繁，但开展一些项目后，或经过了相关检查、验收后，热情逐渐消退，最终偃旗息鼓、不了了之，校企合作名存实亡。

3.校企合作的深度不够。很多企业急功近利，难以用长远眼光审视校企合作对自身发展的意义，也没能从根本上预想到高职校企合作会从人才培养、技术研发等诸多方面为其带来长久的利益；而学校层面缺乏维系校企合作的根基，现有资源积累能力不足，企业对学校的认可度不高[7]，由此导致合作浮于表面，重视活动留痕、做好台账；对合作的实效性不够关注。这是因为企业与学校间缺乏深入的沟通了解，对可以合作的资源和项目缺乏研究和挖掘。

4.校企合作方式单一。部分校企合作可称为“偶发性的单点少次合作”。即校企合作的促成纯粹是偶然性的，合作之初并没有周详科学的合作计划；另外合作双方达成的合作内容有且只有一项，合作次数只有一到两次[8]，合作的形式满足于“抄作业”，人云亦云，照搬同类学校的模式，合作缺乏针对性、个性化的项目设计，合作效果不理想。

5.学校的教学需求无法对接企业的事业发展需要，企业与学校的合作热情不高，强扭的瓜不甜，校企合作较难可持续开展。

（二）个性问题

1.学历教育类合作空间有限

近些年来，开放大学逐步尝试开展各类校企合作。一方面推动教学改革，提高教学质量；另一方面也为提高学校的社会影响力，为地方经济社会发展和构建学习型社会服务。目前，开放大学针对企业员工学历教育的校企合作主要包括以下两种类型。

（1）送教上门。对于较大规模的企业，企业会根据自身需求和员工实际，与学校协商选定适合的专业，由人力资源部门组织、发动员工报名，提供教室和机房等教学必要场地和设施设备，学校负责教学管理工作，并按照制定的课表安排师资上门组织教学和班务管理工作。

（2）企业员工跟班学习。对于规模较小的企业，或员工报名数不足以开班的情况，学校安排这些报名的员工到相关专业，跟随学校开设的学历班进行学习。

对于学历教育类合作，由于企业通常会对参加进修学习的员工给予一定的物质奖励，或建立了学历提升后加薪、提职的激励机制，因此，员工参与学习的积极性比较高，校企合作初期呈现良好势头。但这类合作能否持续几乎完全取决于企业。对于小型企业，在大部分职工都参加了学历提升计划后，校企合作空间就会缩小。而大型企业的职工流动性相对较大，不同的管理者对是否助推职工学历能力提升也持有不同的态度和想法。再者，开放大学的专业设置和教学计划是统一的，由开放大学总校统筹规划，相对稳定的课程体系很难做到与时俱进，及时满足企业的需求。而企业都具有趋利性，都希望投入后能迅速实现产出，取得成效。如员工参加学习一段时间后工作能力提升不明显或相对缓慢，企业就会失去耐心，进一步的合作也会变得较为困难。

2.订单培训类合作契合度不高

目前市场前景较好的合作形式是企业订单式培训，此类培训由企业开列需求订单，学校选派适合的教师进行有针对性的一次或一系列培训。这类培训针对性强，实效性显著。但是这类合作的时间长度不能保证，而且合作的效果有赖于学校师资的授课质量。订单式培训要求多元，学校无法做到有求必应。这是因为开大，尤其是开大分校师资队伍规模普遍较小，人数较少，学科也并不十分均衡，是否能够满足合作企业的培训需求，也存在着很多不确定因素。

3.实训基地合作深度广度不够

第三类常见合作是企业提供实践基地，供相关专业学生短期顶岗实习，或进行相关实训。通常，企业会选派适合的技术人员作为指导教师或助教，实施或辅助具体教学工作。此类合作中，学校需支付相关场地、设备使用及人员劳务费用。对于企业来说，只要不影响正常生产运营，还是能够比较积极地支持与配合。此类合作相对长久，只是目前的合作大多停留在完成基本教学任务的层面，学员的参与热情不高，甚至有些还有抵触情绪，归根结底，此类实践实效性不强。另外，由学校组织的开大教师与企业深度合作相对较少，有些教师虽然有时会在企业开展一些讲座，或者担任顾问等，但这些通常都是个人行为，学校并没有发挥桥梁纽带作用，这也是由于政策支持力度不够、相应机制不健全及其他方面的因素所致。

三、对策研究

为切实解决开放大学校企合作中存在的共性问题和个性问题，进一步推进现有合作、促进多层面合作，学校需要加大供给侧改革力度，突破瓶颈，创新管理机制，啃下“硬骨头”，迈过“高门槛”，把握开放大学开设专业多的优势，积极拓宽思路，在地方上努力寻找适合的企业，进行匹配，寻求个性化、可持续的校企合作。同时，着力将校企合作打造成合作双方的“特色牌”，把握地方有利政策，分别从学校和企业层面制定相应策略，针对不同企业的需求和学校的不同专业，制定针对性实施方案，避免千篇一律现象的发生。

（一）把握学校定位，充分利用地方发展相关政策

开放大学的生源完全依靠市场，只有努力把握机遇，直面挑战，才有可能在激烈的成人教育竞争中立于不败之地。相对于全网络教育机构，开放大学拥有线上线下一体化的混合教学模式，教学资源丰富，较为充裕的面授教学为学员的学习质量提供了有力保障，而成功的校企合作也将成为开放大学的又一“制胜法宝”。所以，开放大学要深入研究地方经济社会的发展规律，把握利好政策，努力寻求突破。

以笔者所在的上海市松江区为例，2016年5月推出G60上海松江科创走廊建设总体方案，全力推进转型发展。根据国际知名的科创走廊建设经验，科创走廊作为区域创新共同载体，是技术基础、高等教育、国防投资、企业带头作用和产业密集效应多重因素共同作用的动态结果，其中教育是支持地区创新创业发展、提供人才供应的至关重要的因素。笔者经过深入了解后得知，目前以G60科创走廊为依托的，除了大型企业，更多的是创业创新的中小微企业，关注塑造中小微企业，关注这些企业青年员工群体的成长和发展，成为G60科创走廊特有的本土发展问题，这也为开放大学分校深化校企合作提供了新的发展空间。

（二）充分挖掘双方潜力，全方位、多层面开展合作

除常规的由政府、上级部门、学校出面联系企业开展合作外，开放大学还可在学员中广泛调查了解其所在单位情况，如有合适的资源、环境，企业也有此意愿，则可由学员牵线搭桥，促成校企合作。明确了学校的定位，把握了地域政策优势，校企合作就可以有的放矢地全面展开。

1.学校助力企业人力资源素质提升层面

学校与企业的合作看上去是“一对一”的关系，即一所学校与一家企业之间的合作，但实际上，校企合作本质上必然是“一对多”的关系，即一所学校与多家企业之间的合作[9]。因此可以从两个方面考虑，一是深入了解地方发展特点，找出重点行业，进行针对性的课程开发，制作出一批精品课程，与相关多个企业同时开展合作；二是与某一个或几个企业深度合作，为企业人力资源素质提升进行顶层设计，针对他们的需求进行全面的课程开发，开展学历、非学历教育。

（1）开展订单式学历教育或培训

企业教育旨在提高企业员工科技文化素质，从而提高企业的经济效益，并直接为企业发展服务[10]。开放大学的教学管理人员及相关专业教师要尝试着融入企业文化，“入乡随俗”，在与合作企业深入交流、了解企业需求的基础上，为企业量身定制、选择适合的专业，构建科学合理的课程体系，结合“互联网+”等先进理念和技术，设计符合企业员工特点的高效率的教学方式，让员工的学习过程尽可能卓有成效，防止学校教育与企业实际“水土不服”情况的发生。如根据企业人员实际开展包括管理层、骨干员工、普通员工、新员工等不同层次的课程计划与安排。双方达成共识后，学校向总校教务部门提出申请，开展个性化订单式学历教育。如果是非学历培训，也是在完成需求调查分析后，确定培训菜单，实施培训计划。考虑到开放大学分校师资的实际情况，如本校专职教师单独不能完成所有培训项目，也可由学校的培训部门或教务部门从学校现有的兼职教师资源库中挖掘优秀兼职教师，与本校教师组成培训团队，共同完成教学任务。

（2）教师下企业参与项目攻关

高校教师具有一定的科研能力和理论水平，可利用专业优势，带着学校的科研课题进入企业开展实践研究，也可直接参与到合作企业相关项目的研发工作中，特别优秀的教师还可以在企业成立项目工作室，组织管理人员、技术人员开展各类专题研讨活动和项目攻关实践，为企业发展出谋划策、贡献智慧。与此同时，企业专家或优秀技术人员也可同时参与到学校的科研课题研究中去，一同研发，有能力的还可共同申请专利，进行深度合作，以此来加强学校和企业学术研究队伍的整体实力，提升科研的理论与实践水平。

（3）学校组织针对企业管理者的沙龙活动

除了常规的校企合作外，开放大学还可以在校内组织企业管理者学习沙龙。开放大学的学员中不乏企业的中高级管理者，也有为数不少的小微企业创业者。沙龙组织者由学校的专业教师或教学管理人员担任，通过组织开展专家讲座、专题培训、交流会、外出参观等形式，为师生间、生生间的学习交流搭建平台，为其所在企业的发展提供决策支持。与此同时，教师可积累案例，应用于教学，促进自身成长，不断提高教学质量。

2.企业支持学校教学工作层面

（1）提供实践基地，开展项目实践

企业具有得天独厚的条件，可以为学校相关专业提供实践基地和人员支持。专业教师根据教学需要，深入企业调研后，根据实践要求，完成实践项目学习材料的准备和实习环境的构建。通过与企业充分对接，设计好整个实践过程，如需企业技术人员支持或配合，也需要事先充分沟通和了解相关情况，对可能出现的问题做好预案，通过与企业人员共同备课，保证实践指导的效果，最大限度地发挥实践基地的作用。学生在教师和企业技术人员的共同指导下，理论、实践能力均可大幅提升。教师在与企业人员协同工作的过程中，强化了实践能力的锻炼；而企业人员的知识结构也将得到更新。这可以成为企业、教师、学员的“三赢”。

考虑到开大部分学员本身就从事相关行业工作，课程实践的考核可适当灵活，如能在工作过程中完成实践任务，则可通过提供实践报告以及相关佐证材料等方式，免于参加对应部分的课程实践。除了常规的课程实践，相关专业还可组织部分有需求的学员开展项目实践，或组织本专业学员到企业实地参观，了解行业发展动态。如双方都有需求，可不定期开展顶岗实习等项目合作，如企业有条件，还可与学校合作，共建双创基地，通过拓宽合作思路，实现共赢发展。

（2）提供师资力量，开展教学指导

校企合作是创新师资队伍建设、实现互利双赢的重要平台。学校可以聘请专家技术骨干直接参与到专业课程体系的制定和教学内容的改革，兼职理论教学教师和实践教学导师[11]。

目前，开放大学组织的专业比赛项目繁多，如计算机程序设计市赛、国赛，工商管理专业的校级、市级模拟仿真大赛，机械电子的专业竞赛及各类双创比赛等。每一次竞赛都需要指导教师和参赛学员花费大量的时间和精力投入。参赛学员积极性高，但部分学员并非从业者，或手头没有合适的项目，学校专职教师的实战经验不足，加之教学和实践指导任务重，有时顾此失彼，导致比赛成绩不甚理想。为解决这一难题，可在日常教学过程中选拔时间充裕且学有余力的学员，参与企业的项目开发。由企业的技术人员作为指导教师，他们的项目资源多，实践经验丰富，日常的相互交流学习就是为比赛打基础、做准备。当学校组织比赛时，可由企业技术人员作为指导教师参与整个过程，这对于提高他们自身业务水平和学生专业能力，提高竞赛成绩都大有益处，可以说是一举多得。

（3）提供行业专家，开展专题讲座

通常，企业内部或行业内部会有一批优秀的行业专家，学校与企业合作的同时，也应通过企业与这些高素质人才建立合作关系，不定期请他们来学校开展专题讲座，为拓宽专业教师和学员的视野，增长见识提供平台和条件。

知识经济时代，企业想在激烈的竞争中生存和发展不仅在于先进的设备，还在于创新的人才。人力资源是一个企业的宝贵财富，它关系到企业能否在激烈的市场竞争中胜出并持续发展[12]。单丝不成线，独木不成林。开放大学与企业的合作具有开放性、灵活性、多渠道、多样性、多时空等特点与优点[13]，通过加强校企合作共同培养人才，促进双方互相支持、互相渗透、双向介入、优势互补、资源互用、利益共享。这是开放大学与企业实现共赢发展的必由之路。