促进新时代民族团结进步的路径探究——以息烽县为例

刘凤刚

党的十九大报告提出：“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”这为我们开展民族工作，促进民族团结进步，巩固和发展爱国统一战线指明了方向。

近年来，息烽县把民族团结进步事业作为基础性事业，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以民族团结为抓手，延伸统战工作内涵，浇灌团结进步之花。在实际工作中，息烽县就如何促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展进行探索，以振兴民族乡村为重点，大力开展多种形式的民族团结交流活动，营造各民族“共居、共学、共事、共乐”的社会结构，巩固和发展新型民族关系，在推进民族团结进步工作中取得一定成效。2013年以来，息烽县获得省级民族团结示范创建单位9个、市级民族团结示范创建单位21个；2018年，息烽县组团参加贵阳市第十届少数民族传统体育运动会，获得个人或团体一等奖2个、二等奖7个、三等奖5个的好成绩，并被评为贵州省民族团结创建示范县。

一、息烽县少数民族基本情况

息烽县共有户籍人口275665人，有少数民族19418人，占全县总人口的7.04%，涉及苗族、布依族、彝族、土家族等29个民族，分布在11个乡镇（社区）。其中：户籍人口16293人，流动人口3125人。人数排名前3位的少数民族是苗族12223人、布依族3170人、彝族1134人，占全县少数民族人口总数的85.11%。

近年来，息烽县紧紧围绕“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，深入贯彻落实中央、省、市民族工作会议精神，以民族团结进步创建、民族地区脱贫攻坚、少数民族管理和服务等为重点，通过建立领导机制、加强政策宣传、提升管理与服务水平等举措，促进民族团结和谐发展，民族一家亲的局面不断显现。

二、推进民族团结进步的主要问题

（一）共荣发展意识还需增强

从息烽县近年来的民族发展情况看，汉族与少数民族、少数民族与少数民族之间，在中华民族共同体意识的大背景下，虽然同属一个大家庭的思想观念逐渐形成，但实现各民族共荣发展的意识还有待加强。在息烽县的领导干部队伍中，县管干部共557人，其中少数民族干部仅有18人，占比仅为3%，占比相对较低。同时，县域内聚居较多的苗族，普遍存在对孩子教育不够重视现象，大部分苗族同胞的孩子完成九年制义务教育后就外出务工，导致整体素质偏低。加之少数民族地区群众思发展、谋发展主动性不强，等靠要思想相对严重。

（二）宣传引导力度还需加大

息烽县在推进民族团结进步宣传教育上做了很多工作，通过民族法律法规的宣传，让广大少数民族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观，各族群众和睦相处、手足相亲、守望相助、和谐发展的观念逐步形成，形成了你中有我、我中有你一体化格局。但也还存在宣传事例不鲜活、宣传效果不优等不可忽视的问题，还需要进一步改进、创新。

（三）民族文化传承还需创新

少数民族的历史变迁，形成了区别于汉族的独特文化、风俗、语言。息烽县少数民族人口占比较少，大都与汉族杂居，在实际生活中，很多民族文化正随着社会经济的发展和生活的变化而逐步流失，创新方式抢救民族文化迫在眉睫。例如：息烽青花苗族刺绣、服饰、舞蹈等具有很强的民族性、独特性，民族传统节日活动丰富多彩，展现了少数民族精神风貌。但我们在传承过程中创新不够，将其转化为旅游文化产品助推少数民族地区发展做得不好。主要体现在对少数民族优秀文化的传承人发现、培养不够，民族文化传承人多为民族村寨的老年人，存在断层断代、队伍不稳定问题。民族文化进校园落实不好，主要是缺乏专任教师。民族文化在传承中与其他文化交流互鉴不够，缺乏创新，缺乏时代气息。

（四）民族工作水平还需提高

部分乡镇对民族工作重要性认识不到位，基层工作力量薄弱，从事民族工作人员均为兼职，且变动频繁，导致工作开展困难。县、乡、村三级民族工作管理网络不完备，相关职能部门又缺少精通少数民族工作的专业骨干，在社会多元化背景下，对外来少数民族流动人口的特点、语言、风俗习惯不了解，以及对民族政策掌握不精准，个别部门对涉及民族因素的事情，也是简单处置，缺乏敏感性。

三、推进民族团结进步的对策建议

（一）着力强化组织领导，夯实团结进步基础

习近平总书记强调，中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。各级党委要切实加强领导，提高民族团结进步重要性认识，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用，加强对少数民族群众共荣发展教育，引导少数民族增强共荣发展、团结奋斗的命运共同体意识。通过党建引领，不断推进民族地区民生事业，实现教育医疗住房“三保障”，不断调整农业产业结构、完善基础设施等，确保民族地区经济发展、社会进步。以民族团结进步示范创建为载体，积极推进少数民族群众脱贫致富，实现“一个也不能少”的目标，不断增强民族自立、自信、自强，共同繁荣发展，团结进步。

（二）着力创新宣传载体，营造团结进步氛围

习近平总书记强调，“加强民族团结，基础在于搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园。要深入践行守望相助理念，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”。推进民族团结进步宣传教育，要深入推进民族团结进步推进“九进”活动开展[进机关、进企业、进村寨（乡镇）、进社区、进园区、进军（警）营、进学校、进景区、进宗教活动场所]；要加大少数民族先进典型代表宣传，发挥示范引领作用；要加强各个地方民族团结进步先进典型的交流互鉴；在深化报纸、电视台等传统媒体的宣传外，还要采取数字杂志、手机短信、数字广播等各种新媒体对民族团结进步开展全方位、多维度、立体式的宣传。通过多种多样的宣传载体，进一步营造全社会民族团结进步的良好氛围。

（三）着力传承民族文化，厚植团结进步土壤

习近平总书记指出：“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。”文化是一个民族长期历史发展的产物，我们要高度关注各族群众自身的文化特点，发扬先进，利用优点，以文化交融促进民族凝聚。各地少数民族文化多姿多彩，苗族的《醉苗乡》、侗族的《侗族大歌》、苗族刺绣、苗族“二月十五”、“苗族四月八”、布依族的布依舞蹈等远近闻名，影响深远，全面展示了少数民族的精神风貌。为此，各地文旅、民族事务部门要按照政策规定，保障民族文化挖掘、保护、传承的必要经费。要加大民族优秀文化传承人的培养力度，解决传承人断层断代的问题。要开展好民族优秀文化的交流互鉴、展播展出，特别是少数民族刺绣、服饰、音乐、舞蹈等，力争走向县外、市外、省外甚至国外。提升少数民族优秀文化的传播力、影响力，厚植民族团结进步的土壤。

（四）着力提升法治水平，增强团结进步意识

习近平总书记强调：“要用法律来保障民族团结，只有树立对法律的信仰，各族群众自觉按法律办事，民族团结才有保障，民族关系才会牢固。”各级各部门要树立民族工作无小事的意识和理念，要教育引导少数民族在遵守法律基础上，自觉形成学法、守法、懂法、用法的习惯，用法律保护自身合法权益。要加大各级民族工作队伍的培训，不断提高其依法管理民族事务的法治化水平。要将有关民族法律法规作为普法重要内容，扎实抓好少数民族事务法治化建设。最终实现不出现损害少数民族利益、伤害少数民族感情的事情，使全社会民族团结进步意识不断增强。