坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度

杨仁厚 唐其毛台

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，是恪守党的本质属性、巩固党团结统一的必然要求，是坚持正确发展道路、实现国家长治久安的必然要求，是筑牢全体人民共同奋斗思想基础、凝结团结奋进强大精神力量的必然要求。党的十九届四中全会提出要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，还对其内容作了提纲挈领的规定。深入学习和贯彻执行这个根本制度，是坚持和发展马克思主义的需要，是保证建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的需要，更是学习、研究、宣传和贯彻十九届四中全会的需要。

一、全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

十九届四中全会提出，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，建设和用好网络学习平台。

一要健全用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系。正如恩格斯所说：“一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”长期以来，我们党高度重视理论武装教育工作，也建立了较为完备的工作体系。现在，我们需要根据世情、国情、党情的变化发展，健全这个工作体系。例如，要加大对于普通党员的教育培训力度。实践中我们发现，一个人（在申请入党后）成为正式党员以前，会得到严格系统的教育培训，在成为处级干部以后也会得到非常严格的教育培训，但是处在这两个阶段之间的广大普通党员，受到的教育培训是比较凌乱、比较随意的。因此，必须按照《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》的要求，把所有的党员全部轮训一遍，重点内容是习近平新时代中国特色社会主义思想。又如，意识形态工作重心要下移。就像《中国共产党宣传工作条例》要求的，要加强基层宣传，基层党委要有负责宣传的委员，要有宣传部，社区要有专职宣传员，还要保证相应的阵地，保证相应的经费。只有这样，才能保证用党的创新理论教育广大人民这一光荣任务的完成。

二要完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度。2017年初，我国确立了各级党委（党组）理论学习中心组制度。运行三年来，中心组制度明显提高了各级党委的理论学习效果，影响日益明显。当然，从高标准看，理论学习中心组制度还需要在实践中进一步完善。要保证学习频率的合理化、制度化，可以不设上限，但必须保证下限，例如每季度一次，每两月一次，甚至每月一次。要保证参加学习人员的范围合理，在不违反保密原则的前提下，要尽可能增加学习人员的范围，以便共享学习资源，扩大理论政策的传播面。要保证学习内容的严肃性，应当以党的理论和路线方针政策、上级的重大方针政策、重要的法律法规和党内规章为基本内容，每次学习的内容不能太少，但是也不能太多。要继续改进学习方法、创新学习形式，坚持集中学习研讨、组织专题讲座、开展专题研究等多样化学习方式。在集中学习研讨的方式中，会前要认真准备（包括预告学习主题、参会者事先学习），会上要认真交流、充分讨论，不能搞成一言堂或者泛泛而论。

三要建设和用好网络学习平台。新媒体时代下，人们的学习、工作和生活都离不开网络和新媒体设备。移动APP的应用和影视节目的播放，使信息传播更快、更及时、更广泛。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，要充分挖掘新媒体的优势为我所用，真正让新媒体为理论政策学习服务。2019年，“学习强国”APP 横空出世，红遍大江南北、长城内外，它内容丰富、栏目多样，专业性强，成为理论学习的良好载体，受到使用者的一致好评。当前，每个行业都有自己相应的网络学习平台，每个地区也都有自己的学习平台，我们要充分使用好这些平台。在贵州省，专业技术人员继续教育网络培训平台就很不错，它在不同的年份分别推出相关的主题学习课程，例如2019年就是大生态课程，让广大专业技术人员学习到诸多生态文明知识、信息和政策。贵州省2019年启动的法宣在线，是一个学习法律知识和法律法规的主要平台，非常值得重视。当然，新媒体平台本身要不断加强技术创新和内容完善工作，以不断适应人民的新需求。

二、深入实施马克思主义理论研究和建设工程

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，要深入实施马克思主义理论研究和建设工程，把坚持以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、教育教学各方面。

我国自2004年起实施马克思主义理论研究和建设工程，十五年来取得了显著的成就，积累了丰富的经验。今后需要进一步坚持和完善，不断走向深入。

首先，要把坚持以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设中。思想建设是党的基础性建设，坚定理想信念是党的思想建设的首要任务。思想理论建设内容丰富、意义重大、方式多样。思想理论建设中全面落实以马克思主义为指导，对我们提出了更高的要求。第一，高举马克思主义伟大旗帜。马克思主义理论建设是我国思想理论建设的核心。要理直气壮地研究、坚持、宣传、发展马克思主义，目前最重要的是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想这个当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义。当然，也要挖掘和弘扬经典马克思主义中具有永恒真理和时代价值的内容。第二，要用马克思主义引领丰富多样的社会思潮，使之朝着正确的方向变化发展，要深入分析和批驳包括新自由主义、历史虚无主义等在内的各种错误思潮，使其无法误导或危害我们的健康发展。第三，要以马克思主义理论为指导，开展现实研究、历史研究和国际研究，在重大现实问题、敏感历史问题、重要国际问题上发出马克思主义的声音，彰显马克思主义的立场、观点和方法。

其次，要全面落实到哲学社会科学研究中。哲学社会科学工作既是一项有着独特功能的科学研究工作，同时也是意识形态工作、文化工作和宣传思想工作的一个重要组成部分。2016年，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中指出，坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志，必须旗帜鲜明加以坚持。哲学社会科学研究中坚持以马克思主义为指导，首先要解决真懂真信的问题，核心要解决好“为什么人”的问题，最终要落实到“怎么用”上来。构建中国特色哲学社会科学时，要充分认识到，马克思主义的资源是我们的三大资源之一，它包括马克思主义基本原理，马克思主义中国化形成的成果及其文化形态。这是中国特色哲学社会科学的主体内容，也是中国特色哲学社会科学发展的最大增量。在构建中国特色哲学社会科学学科体系时，首要的是“要加强马克思主义学科建设”。我国马克思主义理论一级学科已经从2005年开始建立时的五个二级学科（马克思主义基本原理、马克思主义发展史、国外马克思主义、马克思主义中国化研究、思想政治教育）增到了目前的7个（2006年增加“中国近现代史基本问题研究”，2017年增加“党的建设”），今后还应该增加“当代世界基本问题研究”。

最后，还要全面落实到教育教学中。学校不是风平浪静的世外桃源，而是敌我激烈争夺的重要阵地。学校教育教学，必须确立正确的政治方向，把德育放在首位，落实立德树人根本任务，为此必须高度重视以马克思主义为指导。第一，哲学社会科学教师必须接受马克思主义理论研究和建设工程安排的培训，特别是骨干教师必须参加省级和国家级（六部委）的集中培训，以便深入系统地掌握马克思主义理论以及党和国家最近大政方针精神。第二，必须使用马工程教材。不仅本科生、硕士生、博士生三个层次的思想政治理论课程（共7门课程）必须使用马工程教材，而且哲学社会科学的骨干课程也必须使用马工程教材。这样才能从教材使用上保证马克思主义的指导地位。第三，在学校教育中，必须让思政课程与课程思政有机结合起来，凡是能够直接或间接进行思想政治教育的非思想政治理论课程，都应该结合课程内容和学生特点有针对性地开展有特色的思政教育，尤其是要体现马克思主义的立场、观点和方法。

三、落实意识形态工作责任制

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，还要落实意识形态工作责任制，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

首先，要落实意识形态工作责任制。2015年以来，我国开始实行意识形态工作责任制。具体说来，各级党委必须履行意识形态主体责任，成立工作领导小组，明确工作职责，制定工作制度，切实开展活动，保证国家主流意识形态得到传播和巩固。多年来，意识形态工作责任制的实行使我国意识形态局面大为好转，习近平新时代中国特色社会主义思想得到广泛传播和贯彻落实，习近平同志的党中央核心、全党核心、大国领袖、人民领袖的地位得到确立和巩固，社会思想舆论、人民精神面貌、国际舆论格局等方面都有极大的好转。但是，我们意识形态工作仍然面临各种挑战，经济社会的深刻变化决定了社会意识的复杂多样，敌对势力对我进行渗透的手段不断翻新，引导社会预期的任务繁重艰巨，争夺网络意识形态前沿阵地的较量依然激烈。这一切，要求我们必须继续认真落实意识形态工作责任制。

其次，要注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题。政治原则问题指我国必须坚持中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线，任何质疑、反对这个基本路线的言行都必须禁止。思想认识问题，是指由于受到教育、阅历、利益等因素的影响，有的人对于一些重要的政治理论、大政方针的认识、认同与我们党和政府的要求有一定的距离。只要没有不良的动机，这样的思想认识问题，就不是政治原则问题，就应该通过思想政治教育等途径予以解决。学术观点问题，主要是指在一些具体的专门的领域，学者专家的观点不一致甚至相互矛盾。只要不涉及核心政治原则问题，这样的学术观点就应该允许存在，让其在争论中自身自灭。准确区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题是意识形态工作专业性和科学性的基本要求之一。应根据言论与行为相结合、个别观点与理论总体相结合、国内与国外相结合、动机与效果相结合、网上与网下相结合、专家与群众相结合、自动识别与人工识别相结合几个方面的思路，来区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题。主流政治原则必须坚持，错误的政治原则必须反对。如果真的是思想认识问题，则进行认真的引导。如果仅仅是与政治原则问题无涉的关于专门领域具体问题的学术观点，那么就以事实为根据、以大德为准绳，开展正常的学术争鸣。

再次，要旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。这几年是两个一百年奋斗目标的交汇期，事情多，意见也多，不时会冒出些错误的思潮。我们必须联系新中国成立70周年、十三五规划结束与十四五规划启动、中国共产党成立100周年等关键事件、关键节点，高度重视意识形态工作，警惕错误观点，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。在认真宣传主流意识形态以及党和国家大政方针的同时，积极开展舆论斗争，及时分析各种非主流意识形态新动向、新特点、新趋势，掌握主动权，打好主动仗。特别是，对长期以来刻意歪曲主流意识形态、不遗余力渗透错误观点的新自由主义、历史虚无主义、西方宪政民主、西方新闻自由观、公民社会等，以及各种质疑改革开放、质疑中国特色社会主义的错误思潮和观点，要旗帜鲜明地予以反对和抵制。