奋力书写更加靓丽更加精彩的岑巩答卷

吴昌盛

在今年全国两会上，“六稳”“六保”被高频提及。习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。“民亦劳止，汔可小康。”2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。作为地处贵州东大门的岑巩县，更要积极做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保各项决策部署工作落地生根、开花结果。

一、保居民就业，端牢群众饭碗

就业身兼“六稳”“六保”之首，在疫情冲击下，如何保住百姓“饭碗”，是当前工作的重中之重。今年，岑巩县把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，努力创造更多就业岗位，确保零就业家庭动态清零。

提高劳务输出组织化程度带动就业。积极与劳动力输出集中地点对点对接，第一时间协调开通了广州、东莞、深圳、温州和福建省相关城市的输送务工人员返岗专线，在此期间累计投入政府包车送返岗资金127.8万元，发送“直通车”193班次，累计集中劳动力输送6168人，通过自驾车、拼车和自行购票分散外出自行31602人。抓好产业发展带动就业。积极发展坝区产业和林下经济，鼓励和引导有发展意愿的劳动力发展产业实现创业就业，鼓励和引导“坝区和林下”的各类市场主体吸纳就业。目前，全县“坝区和林下”产业带动劳动力就业创业8936人。落实好中小企业稳岗工作带动就业。全面落实复工复产工作要求，成立县内企业复工复产用工保障工作组，深入企业调查了解用工需求，及时宣传发动群众到园区企业就近就业，并积极兑现“减免缓返补”等稳岗政策有关资金642.69万元，最大限度地稳定企业生产。目前，岑巩经济开发区企业在岗职工3701人。科学用好扶贫公益性岗位带动就业。针对未就业贫困劳动力和就业困难人员，通过护林员岗位、东西部资金开发的保洁员岗位、就业援助补贴岗位安置就业。目前，全县各类公益性岗位带动就业5845人。同时，通过组建县劳务就业扶贫工作专班狠抓有组织劳务就业工作。上半年，全县有省外务工就业52458人、县外省内务工就业13254人。

二、保基本民生，兜牢民生底线

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。岑巩县始终坚持人民至上理念，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。2019年，完成易地扶贫搬迁18876人（其中贫困人口18316人），超额完成搬迁任务；全年减少贫困人口2739户8210人，出列贫困村26个，贫困发生率降到1.01%；2020年3月，省人民政府批准岑巩县退出贫困县序列。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，岑巩县从一开始就组织最强工作力量、开展最广泛动员、采取最有力措施，严防严控疫情输入，实现零确诊零疑似的阶段性目标，牢牢掌握了统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作的主动权。

今年，岑巩将坚决完成剩余贫困人口脱贫任务，防止因疫致贫或返贫。坚持攻坚力度不减。始终保持县、镇、村、网格四级作战指挥体系抓脱贫攻坚工作，保持全县51个同步小康驻村工作组和268名同步小康驻村干部原有力量不变，继续选派1129名干部到村级一线担任网格员。持续加大县级财政资金投入，2020年县级财政预算安排扶贫资金4020万元。扎实推进涉农资金整合，2020年计划整合财政涉农资金1.31亿元，实施整合项目71个。

坚持总攻目标不变。聚焦剩余贫困人口全部脱贫目标和“3+1”保障问题，对标对表“两不愁三保障”标准，“地毯式”摸排未脱贫的992户2101人贫困人口、非贫困边缘户等重点群体，因地制宜、分类施策、逐户销号，未脱贫户现已全部达到脱贫退出标准、所有短板现已全面销号。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，各安置点“五个体系”阵地建设已经全面完成。

坚持政策落实不偏。按照“四个不摘”要求，严格执行结对帮扶干部每月走访频次，并全面落实教育、医疗、住房、饮水安全等政策要求和保障措施，目前全县没有学生辍学，建档立卡贫困人口实现参保率100%，所有住房问题已全部销号，饮水安全实现全面保障。

三、保市场主体，稳住经济基本盘

岑巩县坚定不移将项目投资作为实现经济增长的突破口，千方百计强谋划、抓建设、重效益，以项目投资推动经济稳步发展。

聚焦重点谋划项目。组织相关部门精心谋划储备一批好项目、大项目纳入全省、全国“大盘子”，积极争取项目资金。目前，该县获得地方专项债券项目2个，资金2.41亿元；申报特别国债项目92个，申请资金55.58亿元。

抓好项目要素保障。加大与中央、省、州对接力度，争取更多资金支持；抢抓土地审批权限下放机遇，主动对接汇报，积极争取建设用地指标；保障好项目前期预算资金，积极向上争取项目前期费，推进完成一批项目前期手续。

目前，全县经济社会发展逐渐恢复活力，农业、工业增速位居全州前列，投资增速实现“扭负为正”，批发、零售、住宿、餐饮等服务业降幅收窄，金融业维持稳定，各项主要经济指标呈现逐步回升态势。

四、保粮食能源安全，守住发展生命线

手中有粮，心中不慌。粮食事关国运民生，岑巩县积极培育壮大主导产业，加快发展新兴产业，全面推进产业转型升级。大力推动农业产业高质量发展。以坝区结构调整为重点，立足杂稻制种、烤烟、精品水果、“两茶”等六大传统产业和桑蚕、食用菌等新兴产业，实现裂变式发展；加快推进“四林”和“百千万”工程建设，预计今年完成林菌1000万棒、林药2万亩、林鸡100万羽、林蜂1万箱，建成百亩基地128个、千亩基地11个、万亩基地2个；持续稳定粮食播种面积和产量，严禁土地撂荒，确保满栽满种；积极发展生态畜牧业，确保40万只湖羊规模化养殖、20万头生猪养殖一体化项目建成投产，压实“米袋子”、护好“菜篮子”。大力推动工业经济高质量发展。持续推进“双千工程”，围绕补链、延链、强链目标，大力发展碳产业、锂电池负极材料等新材料产业，稳步发展冶金、有色金属等基础材料产业，不断优化工业产业体系。加快推进红狮环保固废处置、新雨林服饰、柏森香料二期等一批重点项目建设，形成新的工业经济增量。计划实施企业技改5户，新入规企业6户，新开工项目6个以上。大力推动服务业高质量发展。持续实施现代服务业“十百千”工程，加快推进商贸物流、住宿餐饮、汽车贸易等领域开放市场建设，推进我县产地型冷库、溯源体系等项目建设，加快电子商务公共服务中心运营，鼓励通过网络直播、主播带货、流量带动等多种形式，畅通产销对接，助力“岑货出山”。

同时，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准施策，着力帮助解决产业链协同复工复产中的各种困难，加快完善安全发展体制机制，补齐相关短板，确保产业链供应链稳定，推动县域经济高质量发展；通过转变工作作风，把更多力量和资源向基层下沉，在务实功、求实效上下功夫，把更多力量和资源向基层下沉，确保基层正常高效运转。

守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，岑巩县始终把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中，把高质量发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，更加靓丽、更加精彩的“岑巩答卷”正在书写。