新政府会计制度对事业单位会计核算的影响及对策研究

□ 文| 孙俊华

新政府会计制度实施带来事业单位传统会计核算模式的变革，核算内容方面的变化最明显。增加了资产、负债、收支等方面的会计核算。报表分析、预算管理更为透明与高效。优势作用明显，其带来的会计核算挑战也不容忽视。新政府会计制度全面实施的时代背景下，事业单位会计核算体系的变革优化势在必行，而真正有效的改革在于抓住机遇，规避风险，在优势最大化发挥基础上对负面影响的合理规避与化解。因此新政府会计制度对事业单位会计核算的影响及对策探讨也是必不可少的。

新政府会计制度对事业单位会计核算的影响

（1）会计核算方式更趋复杂。传统事业单位会计核算方式较为简单，只需要根据收付实现制进行单位内收支情况的简单记录即可。而新政府会计制度追求收付实现制与权责发生制的结合，原本简单的核算方式更为复杂。内部核算规范化对应的是财务人员核算工作量和工作难度的增加。双重核算对会计科目设置和会计报告编制提出了更细化的要求。（2）财务人员素质和能力较低。新政府会计制度的实施对事业单位财务人员的综合素质和能力也提出更高要求。事业单位的员工普遍缺乏竞争进取意识，员工整体业务能力和素质较低，无法适应新政府会计制度实施带来的变革挑战。报表处理能力弱，会计核算统筹不佳，工作不严谨影响财务核算工作质量，而技能不创新，操作不熟练，影响财务核算工作效率。（3）扩大了资产负债核算的范围。新政府会计制度的全面实施，在一定程度上拓展了资产负债核算的范围。内容方面，既有现行制度中的通用业务和相关事项，也在此基础上增加了行政事业单位的共性业务和相关事项，事业单位资产负债核算范围的扩大，对应的资产管理要求提高。传统会计制度模式下形成的工作流程与思维面临较大的考验。（4）对信息化管理提出更高要求。新政府会计制度的实施更基于信息化的时代背景，强调会计信息化的推广与应用。以先进的技术提升会计核算工作的效率与质量。而当前事业单位会计核算信息化管理水平整体较低。无法满足两套报表出具、平行记账法的要求。此外，软件硬件及专业人才建设方面都相对欠缺，无法保证新政府会计制度实施的效果。

事业单位新政府会计制度实施对策

（1）合理应对会计核算方式的转变。新政府会计制度的实施，实现了会计核算与预算核算的统一。因此事业单位财务人员必须掌握会计核算的新方式，对同一项经济业务基于收付实现制与权责发生制进行核算。在会计核算时，既要考虑到经济业务对资产，负债的影响，又要基于财政预算的角度，做好事业单位收支情况的统筹分析。财务人员要学会进行事业单位内部会计核算与国际国内其他事业单位的横向纵向对比，及时了解事业单位的资产运营情况，加快政府部门职能转变，增强内部沟通，凸显事业单位会计核算的独立性与重要性，合理应对会计核算方式的转变。（2）做好财务人员的培训及补充。新政府会计制度的全面实施与实效发挥，必须以稳定的人才队伍建设为支撑。积极做好人才选聘与培育工作。基于事业单位的财务核算实际，积极补充具备最新财务会计信息处理技能的新人，组建更优质的财务工作团队。加强对财务人员的培训，使其掌握新政府会计制度的内容及准则，具备新财务新政府会计制度实施的专业知识和技能。强化其责任心，更好地应对新政府会计制度的变革挑战。基于领导层面优选财务综合处理能力高的财务人员，为其提供广阔的晋升渠道，以优秀个体正向引导，提升事业单位财务核算的整体水平。（3）全面梳理单位的资产负债。新政府会计制度执行的前提是事业单位资产负债情况的全面梳理与精准核算。全面清查，保障新制度实施前资产负债的准确与系统，明确经济业务范围，通过对业务范围的界定，提高会计核算工作的针对性和高效性，做好新旧制度之间的衔接与过渡。（4）提升会计信息系统建设力度。新政府会计制度的全面实施，必须以会计信息化建设的稳步推进为保障，提升事业单位财务信息化处理能力，重点是建立并完善会计信息系统。事业单位基于自身实际，引入先进的财务软件，结合会计核算实际诉求，配备专业的软件运营人员，科学设置会计信息。试运行合格后再大范围推行。财务部门必须与软件运营商之间定期沟通与联系，财务人员及时掌握财务软件的最新应用方法，确保软件的流畅运行。多管齐下满足事业单位新政府会计制度应用的信息系统建设要求。

结束语

事业单位作为服务型的单位，其会计核算水平与质量也关系到其对外服务与管理。社会的转型发展对事业单位会计核算提出了具体要求。新政府会计制度的落地，既是会计核算体系变革的客观要求，也是事业单位内部管理优化的重要举措。事业单位必须具备经营风险、财务管理风险，重视会计核算工作，以稳定的会计核算奠定事业单位运行的财务基础。