国有铁路多经企业采购业务环节存在的问题及对策

□ 文| 胡 萍

国有铁路多经企业采购业务环节存在的问题

1.采购计划安排不合理。铁路系统各运输站段间隔距离大，需要在多地建仓，且各仓消耗的物资种类也有较大差异，按照统一标准设置各仓库存数，易造成有些仓库库存短缺，有些仓库库存挤压的情况，再加上各仓库之间缺乏沟通，没有形成库存共享的意识，积压库存未能在各仓库之间调拨，造成企业生产停滞或资源浪费。依据以往经验编制采购计划，缺乏应急响应机制，难以应对突发状况。在今年新冠肺炎疫情形势下，旅客减少导致各站段维保任务也相应减少，存货需求降低，造成库存积压。

2.采购验收不规范。物资的验收环节对于采购业务非常关键。企业验收环节缺乏质量控制标准，且质量管理体系建设也不完善，没有设置验收部门，一般由采购人员负责验收，收货后未及时验收或验收不出问题。此外，企业的发票管理也不到位，采购验收后还未取得增值税专用发票的情况较多，导致发票入账不及时，形成税务风险。

国有铁路多经企业采购业务环节出现问题的原因分析

（1）对采购人员管理不到位。铁路多经企业内部并未设立良好的人力资源政策，采购人员缺乏专业知识，也未重视对其培训。采购人员往往一人多岗，询价、招标、验收、收取发票都由采购人员负责，容易造成采购计划未按规定程序施行及验收的不全面，企业内部沟通多用纸质资料，只通过采购申请单无法全面反映采购物资所属项目、用途、使用地点、供货商的资信情况，容易造成沟通不畅。（2）绩效考核制度缺乏导致责任心不强。铁路多经企业中受国企传统观念的影响，吃大锅饭的思想较为普遍。绩效考核制度的缺乏使采购人员未能将自身的利益和职业道德融入到采购工作中，对采购工作责任心不强，即便有些采购人员尽职尽责，但企业的绩效考核和激励政策不足，采购人员也很难保持工作热情。（3）铁路部门重视运输安全忽视生产经营。运输安全是铁路企业的生命线，作为担负铁路信息化建设的多经企业也不例外，必须全力保证安全工作，对安全工作的重视容易导致忽视生产经营，造成生产经营活动的规范化、流程化不到位。

国有铁路多经企业采购业务环节问题的解决对策

（1）制定科学的采购计划。采购部门应充分关注库存动态，根据库存情况实时调整采购计划，以各站段需求制定采购计划，协调各仓库存的调拨，并明确采购物资的名称、种类、规格、数量、质量标准、付款条件、发票约定以及交货时间等，填写采购申请单，由主管会计、部门经理、财务经理、分管副总、总经理联签后实施采购。采购部门应与供应商及实施部门之间加强沟通，及时将采购过程中遇到的问题反馈给相关人员。对采购人员加强选拔任用，选择德才兼备、以德为先的采购人员，明确责任分工。同时加强预付账款和定金管理，尤其是大额付款和发票收回，应安排专人追踪。（2）完善供应商管理制度。企业应对供应商进行资信调查，掌握供应商的信息，如主体认证（营业执照、注册资金等）、价格水平（价格波动水平、价格竞争能力）、产品质量（质量体系认证、产品质量稳定性等）、交付能力（订单交付的准时率和准确率等）、生产技术水平（技术专利、生产设备规格等）以及财务状况（银行资信证明、债权债务情况等），建立信用评价和准入制度，编制供应商白名单，将合作多年且信誉良好的供应商纳入，完善招投标和询价制度，合理选择采购方式，规范签订采购合同，完善采购申请和付款联签程序。（3）建立采购验收制度。采购验收应以签订的采购合同为准，同时核验物资的出厂检测报告，规格质量是否符合国家现行标准。企业可设置专业物资样品库，安排专门的验收人员将采购物资与合格样品进行比对，出具验收证明并签字，验收过程中发现的异常情况，应及时报告，查明原因并及时处理。利用自行研发的OA系统做好物资采购过程的全记录，确保采购业务的可追溯性。同时还应建立存货定期盘点和退货管理制度，定期清理问题库存。

结论

提供专业优质的物资和服务，参与铁路信息化建设，保障铁路运输安全，是国有铁路多经企业的社会责任。采购环节必须制定科学的采购计划，合理降低采购成本，同时减少国有资金占用并保障国有资金安全，防范采购合同风险；同时通过供应商评估和准入制度遴选诚信经营、质优价廉的供应商；建立严格的采购验收制度保证物资的质量，为国有铁路多经企业的生存和可持续发展保驾护航。