做好重大突发事件中的思想政治工作——以新冠肺炎疫情期间的思政工作为例

金 桥

（国防大学 政治学院，上海200433）

新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院高度重视，习近平总书记亲自指挥，对防控工作做出了一系列重要部署，各级党委和政府严格按照党中央决策部署，高度重视抗击新冠肺炎疫情中的思想政治工作，要求广大党员干部树立顾全大局、严守纪律的责任意识，深入基层、深入群众，在疫情防控过程中充分发挥思想政治工作“生命线”的作用，齐心协力打赢疫情防控阻击战和经济发展总体战，确保疫情防控与经济社会发展“双战双赢”。

一、重大突发事件中思想政治工作的基本特点

思想政治工作在疫情防控过程中发挥着强大的精神动力和思想保证作用，是维持疫情中思想稳定、推进疫情中复工复产的重要保证。要充分把握疫情防控过程中思想政治工作的特点，找准思想政治工作与疫情防控工作的切入点和结合点，增强疫情防控过程中思想政治工作的针对性、时效性和有效性，助力打赢疫情防控阻击战和经济发展总体战。

（一）党性和人民性的统一

疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央，始终把防控新冠肺炎疫情工作放在重要位置，在第一时间安排部署，向全体共产党员发出战斗号召，无数党员冲在一线、勇当先锋，党旗高高飘扬，涌现出众多感人故事，给亿万人民带来力量，彰显了我们党带领人民打赢疫情防控阻击战的坚定决心，彰显了疫情防控中党的思想政治工作的强大威力。坚持党的思想政治工作的人民性，就是要通过行之有效的方式方法确保党始终造福人民、团结人民、依靠人民和发展人民，从而永固其作用和地位，永葆其生机与活力、永续其价值与魅力［1］。疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，从城市到乡村，从企业到机关，从社区到校园，从军队到地方，人民群众最广泛地动员起来、团结起来、组织起来，筑起了抗击疫情的铜墙铁壁。坚持思想政治工作的人民性，就是要始终坚持马克思主义群众观点，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，就是要动员最广大的人民群众参与到疫情防控的阻击战中，发挥人民群众在疫情防控过程中的强大力量，把群众路线贯彻落实到抗击疫情全过程和各方面。思想政治工作的党性和人民性从来都是一致的、统一的，“从本质上说，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。”［2］23只有这样，思想政治工作才能站在党的立场上，才能更好、更全面反映人民诉求，才能把疫情期间的思想政治工作真正落到实处。

（二）高度的灵活性和创新性

重大突发事件具有偶发性、随机性和动态性等特点，因此重大突发事件中的思想政治工作必须根据事件的进展随机应变，及时更新工作思路和工作理念，创新工作方式和方法，以便及时处理事件中的各种突发情况。新冠肺炎疫情期间的思想政治工作必须是“为了解决实际问题去开展，而不是仅为贯彻某种原则去开展；探寻产生思想问题的根源，要从人的‘头脑’转到客观因素方面来；解决思想问题要从物质关系中去探寻工作的切入点，而不是把一切归因于‘觉悟’”［3］21-23。疫情防控中的思想政治工作必须融入疫情防控过程中，根据疫情防控的需要，充分发挥思想政治工作的强大的动员整合作用。新冠肺炎疫情随着时间的推移呈现出不同的特点，在这个过程中，思想政治工作的侧重点是不一样的。从普通病患到一线医护人员，从党员干部到普通人民群众，所有人都是疫情的当事人，所有人也都是思想政治工作的对象，但由于人员所负责的工作、所处的环境等因素的不同，开展思想政治工作的方式方法也自然有所不同，这些都是做思想政治工作需要掌握的。由于新冠肺炎疫情发展情况的不断变化，思想政治工作开展的时机、对象、内容、形式等都在发生变化，要更加注意因地制宜，因人制宜，因事制宜，因时制宜，有针对性、有时效性地灵活开展思想政治工作，保证各项政策顺利地上传下达，保证广大人民群众思想的稳定，保证疫情期间生产生活的平稳进行，保证疫情期间复工复产的稳步推进，这是马克思主义辩证思维的生动体现，也是做好新冠肺炎疫情防控过程中的思想政治工作的基本要求。

（三）强大的凝聚力和战斗力

疫情中的思想政治工作为何如此重要？这是因为思想政治工作强大的动员力和凝聚力可以催生强大的战斗力。习近平总书记关于疫情防控的重要讲话、重要指示精神和党中央的决策部署，为我们打赢疫情防控阻击战提供了科学指南和根本遵循。通过强有力的思想政治工作，可以把广大干部群众的思想统一到习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署上来，同心同力，形成抗击疫情的合力。疫情中，党和政府充分运用各种手段和方法，强化每个人的使命感、责任感和担当意识，把党内党外、国内国外、直接间接的一切积极因素全部调动起来，形成了抗击疫情的强大合力，其中思想政治工作凝万众于一心，发挥了巨大的凝聚、感召和动员作用。从全国9 000多万共产党员到社区亿万普通人民群众，从驰援一线的广大医务工作者到远在世界各地的海外同胞和侨胞，从民航、铁路、公路系统、电信运营商等各部门到区县、街镇、城乡社区……每一名中华儿女做着自己力所能及的事情，用各种方式驰援武汉，驰援湖北，与奋战在抗疫一线的工作人员携手并进，共克时艰。思想政治工作作为生成战斗力的重要因素，通过自己强大的号召力和凝聚力，汇聚了抗击疫情的磅礴伟力。与此同时，党和政府结合不同阶段的具体任务和现实情况，以灵活的方法手段，将思想政治工作融入到抗击疫情的全过程，激活了人们心中渴望战胜疫情、赢得战疫的动力源。正是在新冠肺炎疫情严峻的考验和作用下，思想政治工作发挥了强大的凝聚力、战斗力，为赢得这场疫情防控阻击战提供了强大的精神支持。

二、做好重大突发事件中思想政治工作的几个着力点

新冠肺炎疫情牵动着每一个中国人的心，党中央、国务院高度重视疫情防控工作，全国军民在党中央、国务院、中央军委的坚强领导下，与新冠肺炎疫情进行着顽强的斗争。各级党委高度重视抗击新冠肺炎疫情斗争中的思想政治工作，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，发扬众志成城、齐心抗疫的团结精神，利用联防联控、群防群治的工作方式，强化责任意识、危机意识、集体意识，不断铸牢中华民族共同体意识，充分发挥思想政治工作“生命线”的作用。

（一）始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位

“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头”“广泛动员群众、组织群众、凝聚群众”“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”……习近平总书记对疫情防控工作作出一系列重要指示和部署，强调要维护人民的利益、重视人民的力量。党中央、国务院高度重视，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为最重要的工作来抓，统筹调配全国资源，全力遏制疫情蔓延。“只要坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，我们就一定能打赢疫情防控阻击战。”［4］人民是最深厚的底气、最坚强的支撑。唯物史观强调要充分发挥人民的主观能动性，思想政治工作一旦脱离群众的利益，它就会失去效果。做好疫情期间的思想政治工作，一方面，各级党委和政府及有关部门要制定周密的思想政治工作方案，最大限度地组织各方力量开展相关工作，采取切实有效措施，坚决做好疫情期间的思想政治工作，维护社会的稳定。另一方面，在这场万众一心、众志成城的疫情防控阻击战中，通过强有力的思想政治工作充分激发蕴藏于人民之中的力量，热爱人民、尊重人民、依靠人民，用最生动、最直接、最有效、最广泛的方式，调动广大人民防疫抗疫的主动性和积极性，坚决打赢疫情防控阻击战。我们坚信，14亿人的力量汇聚在一起，同呼吸、共奋斗、齐攻坚，就没有战胜不了的风浪，没有阻击不了的疫情。

（二）让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬

习近平总书记强调：“在当前防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争中，各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。”［5］面对突如其来的新冠肺炎疫情，必须“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”，这绝不是一句口号。以习近平同志为核心的党中央高度重视，多次召开会议，对疫情防控工作进行研究部署，提出明确要求。做好疫情期间的思想政治工作，就是要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面加强各级党组织建设，充分发挥党委的核心领导作用和党支部的战斗堡垒作用，各级党组织和广大党员干部坚定信心、冲锋在前，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，奋力投身疫情防控阻击战。按照党中央相关决策指示，各地先后成立应对新冠肺炎疫情工作领导小组，统一领导当地疫情防控应对工作，研究重大防控措施，按程序决定应急响应级别，协调解决重大问题。“各级党政领导干部特别是主要领导干部要坚守岗位、靠前指挥，在防控疫情斗争中经受考验，深入防控疫情第一线，及时发声指导，及时掌握疫情，及时采取行动，做到守土有责、守土尽责。”［4］在这次抗击新冠肺炎疫情的斗争中，从党中央到地方，各级党组织上下联动，群策群力，发动群众、依靠群众，防范措施严密细致，工作扎实有效，充分发挥了党组织和党员干部在思想政治工作中的核心凝聚作用。

（三）充分发挥各种资源的整合优势

疫情的应急处置和救援工作是一个复杂的系统工程，具有规模大、影响深、资源消耗大等特点，它对政府的控制和管理提出了挑战。因此，做好疫情期间的思想政治工作，必须树立“大政工”的思想，依靠全社会方方面面的力量，形成思想政治工作资源的整合优势，从而提高思想政治工作应对疫情的应急救援能力和危机管理水平。基于此，吸纳和动员各种社会力量，整合各种社会资源共同应对和处置新冠肺炎疫情，是思想政治工作应急管理的有效途径。党和政府成立应对新冠肺炎疫情工作领导小组，领导各地防疫抗疫工作，调动了各种资源：在最短的时间内组建火神山、雷神山医院；整合军地医护力量驰援武汉抗击新冠肺炎；深化国际合作，协调国际力量携手抗击疫情；利用武汉“封城”、社区封闭管理等多种手段尽最大可能控制疫情的扩散……可见，通过对社会人、财、物和其他应急资源进行整合，可以最大限度地发挥思想政治工作的功效，形成社会合力，还可以使社会公众对于某个重要问题的认识达成共识，增加向心力，增强社会凝聚力，使整个社会的潜能得到充分发挥。

（四）强化法规制度的规范调节和约束功能

习近平总书记指出：“要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。”［6］新冠肺炎疫情发生以来，除了积极做好相关人员的思想政治工作以外，更需要发挥法规制度在保持社会正常的工作、生活秩序方面的规范调节和强制约束功能。疫情期间，中央全面依法治国委员会迅速制定、审议通过了《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》，全面加强对疫情的科学把控。各地、各单位严格按照国家有关法规制度，结合具体实际情况，制定相应的应急处理规定，依法处理封闭式管理中出现的各类纠纷、哄抬物价行为、妨害公共卫生的不良习惯等错误行为，依法严厉打击破坏疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等违法犯罪行为，形成有法可依、依法防控的良好局面。做好疫情期间的思想政治工作，必须高度重视法规制度的作用，不断提高思想政治工作法治化水平。一方面，要把法制教育作为思想政治工作的一项重要内容来抓，要加强疫情防控法治宣传和法律服务，积极开展疫情防控普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。另一方面，要把思想政治工作内容、手段、保障方式等纳入法制化轨道，克服随意性，减少盲目性，增强规范性。要把发挥规范惩戒作用同发挥思想教育的引导激励作用有机结合起来，不断增强思想政治工作的威力和效果。

（五）建立健全高效有序的运行机制

在这场万众一心、众志成城的疫情防控阻击战中，党中央迅速成立应对疫情工作领导小组，各有关部门认真学习贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理批示精神，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，各地迅速成立应对新冠肺炎疫情工作领导小组，推动疫情防控工作协同配合，建立上下贯通、高速有效的反应机制。疫情在一定程度上影响了人们的正常生产生活秩序，造成了巨大财产损失，因此，必须牢牢掌握住这场疫情阻击战中的思想政治工作的主动权，建立健全一套反应灵敏、快速高效的思想政治工作运行机制。一是建立和健全领导机制，党中央对思想政治工作的集中统一领导是增强人民群众凝聚力、向心力、战斗力的灵魂和中枢。二是建立和完善信息传导反馈机制，建立健全从中央到地方的信息传递网络，从基层单位到中央的信息反馈网络以及基层单位、同职级单位之间的信息交流沟通网络，保证信息的高效输送和运用。三是建立和健全预警、运行、善后机制，形成一套完整的工作流程，保证各个环节思想政治工作顺畅连贯地进行。四是建立和健全综合保障机制，加强对疫情期间思想政治工作的物质、人力、技术、政策等全方位的保障和支持，以确保思想政治工作在任何困难情况下都能正常开展。五是建立和健全奖惩问责机制，对表现突出的集体和个人，要给予表扬表彰；对作风飘浮、敷衍塞责、推诿扯皮的，要严肃问责。通过表彰先进、鞭挞落后，激发广大思想政治工作者的干劲，确保思想政治工作“生命线”在任何时候、任何情况下“不断线”。

（六）必须注重舆论宣传和引导工作

历史和现实表明，舆论的力量绝不能小觑，宣传思想工作的作用非常重要。好的舆论可以成为发展的“推进器”、民意的“晴雨表”、社会的“黏合剂”、道德的“风向标”。不好的舆论可以成为民众的“迷魂汤”、社会的“分离器”、杀人的“软刀子”、动乱的“催化剂”。新冠肺炎疫情发生以来，一些不实言论和不实消息在网络和社会上出现，对广大群众产生了误导，影响了社会的稳定，因此加强疫情期间的舆论引导和宣传工作紧迫而必要。习近平总书记在疫情期间多次强调，要加强舆论引导，加强有关政策措施宣传解读工作，坚决维护社会大局稳定。党的新闻舆论战线的工作者是党的事业的一分子，也是思想政治工作队伍的重要组成力量，要不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，必须牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向。要让舆论的力量发挥正向作用，一方面，新闻舆论工作者要始终与党中央保持高度一致，第一时间正确解读党中央方针政策，对疫情情况进行及时有效的报道和披露，引导人民群众对疫情情况有一个正确客观的认识。另一方面，要坚决杜绝错误报道和不实报道，对于任何新闻报道都要客观真实。注重疫情期间的舆论宣传和引导工作，必须做到高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，引导全民进行科学防疫抗疫，齐心协力打赢新冠肺炎疫情这场攻坚战。

（七）提高思想政治工作手段的科学性和有效性

新冠肺炎疫情发生后，由于不确定性和不可控因素很多，容易出现人云亦云的现象，甚至导致“三人成虎”的混乱局面。“必须加强党中央集中统一领导，各级党委和政府要增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，深刻认识做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的重要性和紧迫性，加强统一领导、统一指挥，坚定不移把党中央各项决策部署落到实处，贯彻落实情况要及时向党中央报告。”［4］疫情期间的思想政治工作，要坚持马克思主义的辩证唯物论和历史唯物论，引导群众辩证地看待新冠肺炎疫情，对新冠肺炎疫情的认识进行科学引导，而非盲目误导。要用科学知识充实教育内容，用大量科学实验、科学数据、科学经验，取代单纯说教和肤浅解释，用科学的力量遏制疫情、战胜疫情。广大思想政治工作者特别是医务工作者还要注重思想政治工作手段的科学性和有效性，应当充分发挥医学专家的专业优势，帮助广大人民群众廓清心中迷雾，坚定打赢信心；要充分借助科学知识和现代科技手段，发挥网络、电视等信息媒介手段受众面广、时效性强等优势，及时宣传党和政府的最新决策部署和救援行动，传播疫情防控取得的最新进展，传播科学抗击疫情的方式方法，迅速把群众思想统一到党中央、国务院的决策部署上。与此同时，社区、农村等基层单位根据形势发展，可以通过印制宣传材料、开办网页专栏、利用农村广播等多种形式，全方位报道疫情，帮助群众科学认识疫情，逐步坚定广大群众“新冠肺炎是可防可治”的信心和决心。

（八）充分梳理总结疫情中的思想政治工作经验

恩格斯说：“一个聪明的民族从灾难和错误中学到的东西比平时要多得多。”［7］重大突发事件对于国家和人民都是一场巨大的考验，但也给国家和人民带来了成长和进步，正如河南省教育厅厅长郑邦山所言：“我们需要共同面对、共同讨论、共同参与、共同承担，在教学条件变化、交流空间变化中把疫情、把灾难当成教材，把我们应该做的、能够做的、通过努力能够做到的事情，做到最好、做到最佳，保持良好的、积极的心态，共同完成好这场生命教育、信念教育、科学教育、道德教育，在抗击疫情的战役中进一步树立和塑造正确的世界观、人生观、价值观，培养学生坚忍不拔、从容不迫的奋斗精神和赤诚仁爱、胸怀天下的家国情怀，真正与祖国一起成长，在灾难和不幸面前，让灾难见证我们坚定成长的足迹，让不幸成为通向幸福的桥梁。”这一课是特殊的，是一场全民的思想政治教育课，每一次灾情就是一本“教科书”，这个课堂中有国事、家事、天下之事，有社情、民情、人间真情，有你，有我，有我们大家。思想政治工作应是突发事件应急管理机制中的一项内容，在应对突发事件的各个阶段都发挥着重要作用，应该是贯穿事件始终的。对于思想政治工作来说，要恢复和重建的不仅仅是突发事件中所遭受的物质损失，更重要的是要做好事件的善后工作以及相关工作的梳理和经验的总结，不断完善相关工作。充分挖掘重大突发事件中的思想政治工作素材，可以进一步丰富思想政治工作理念、内容、方法、机制，从而不断总结经验、积累经验。不断创新适应形势需要的思想政治工作，将有利于在应对突发事件中更快更好地形成思想政治工作应对机制。

三、小 结

“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。我相信，有党中央的坚强领导，有中国特色社会主义制度的显著优势，有强大的动员能力和雄厚的综合实力，有全党全军全国各族人民的团结奋斗，我们一定能够战胜这场疫情，也一定能够保持我国经济社会良好发展势头，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。”［8］从中央到基层，从总书记到普通群众，思想政治工作体现在疫情防控的方方面面，汇聚起疫情防控的强大合力，全体中华儿女万众一心、众志成城、团结奋战，抱着必胜信念，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。只要坚决听从以习近平同志为核心的党中央统一指挥，凝聚党心军心民心，集合人力物力财力，把各方面智慧和力量凝聚起来，就一定能取得这场疫情防控阻击战的胜利！