铁路施工管理及其施工期间的行车组织研究

周建平ZHOU Jian-ping

（中铁一局集团新运工程有限公司，咸阳712000）

0 引言

随着我国铁路建设速度不断加快，对于铁路建设质量的要求不断提升，为了能够满足人们的铁路需求，需要加快对原有的铁路线路进行改造，加快现代铁路的发展速度。铁路施工不仅能够增加铁路线路，还可以对铁路的损坏情况进行修复和维护，提升铁路运行安全性。然而铁路施工建设会对正常铁路运输造成影响，铁路有关管理人员应当重视加强铁路施工过程中的安全管理，针对行车方案进行仔细的设计，确保在铁路施工期间能够避免安全事件的出现，引导铁路列车的有序运行，减轻因铁路施工带来的影响。

1 铁路施工期间安全管理措施

1.1 完善管理组织体系

当处于铁路施工阶段时，无论是施工单位，还是铁路各部室站段，各个部门应当积极合作，明确不同部门在铁路施工期间应当承担的责任以及工作内容，提升分工协作的效率。同时在明确职责时也需要对不同部门所拥有的权利进行划分，任何部门都不能够在没有经过授权的情况下擅自使用权利。为了提升铁路施工组织效果，铁路局以及各个车站段应当成立负责施工期间协调行车组织的小组。如果是Ⅰ级施工，需要选择分管运输副局长担任协调小组组长，Ⅱ级施工，需要选择运输处处长担任协调小组组长，Ⅲ级施工，需要选择车务段副段长担任协调小组组长。施工协调小组主要负责和铁路施工有关单位进行沟通，解决铁路营业线路施工、线路运行以及施工安全等各种问题，使铁路运输能够有序运行，与此同时兼顾施工安全。协调小组也需要对铁路施工现场进行有序的协调和组织，对施工前准备工作进行评估和检查，确保各项准备工作均能有效落实，防止施工进度延后。在铁路施工期间，应当定期组织铁路施工总结会议，归纳其中可能出现的安全问题，进而及时采取有效措施进行处理。具体施工组织体系如图1所示。

图1 施工单位组织体系

1.2 签订施工安全管理协议

铁路施工过程汇总涉及到多个较为危险的环节，容易出现安全事故，或者会有较大概率影响到后续施工运行。因此在进行危险性较大的施工项目时，需要提出施工申请，并签订施工安全管理协议，以此对安全管理人员起到一定的约束作用，确保安全管理人员能够严格按照协议进行施工。结合铁路施工过程中的具体环节，归纳出共五类施工项目需要签订施工安全管理协议：①当进行会威胁到铁路行车安全施工项目时应签订协议，如动用铁路路基、铁路桥梁、铁路隧道、铁路站台、铁路正线轨道、咽喉道岔等；②如果施工使用的设备或者施工材料会侵入建筑限界应当签订协议；③当施工作业会威胁到施工人员安全和行车安全时应施工安全管理协议，如施工调查、施工检查、施工设备测试、施工数据测量等；④当出现特殊情况时，需要在铁路工程施工线路上设置临时平交道口，应当提出申请，且临时平交道口需要有专业人员进行看守；⑤如果在铁路施工线路上使用各类设备，如单轨车、梯车、人力轨道小平车等[1]。

1.3 严格落实施工准备工作

作为铁路施工单位在进行铁路施工之前应当提前和设备管理机构进行沟通，提前时间应当为72 小时，沟通铁路施工计划、地点以及铁路施工会影响到的范围。设备管理机构在接受到施工请求之后，需要对铁路施工单位所提出的各类项目进行核对和检查，在铁路施工之前派专门人员对施工安全工作进行有效监督。如果是对接触网进行改造施工，应当在开始铁路施工的一周之前向路局供电调度单位进行申请，确保能够保证铁路调度的有序性。

除去上述基本准备工作之外，应当根据铁路施工的级别落实施工准备工作。当进行Ⅰ级施工和Ⅱ级施工的实施，铁路局应当组织有关人员进行施工预备会议，如果是普速铁路和高速铁路Ⅲ级施工，应当由有关车务段共同组织施工预备会，对铁路施工的准备工作进行分析，确保能够将安全管理意识和安全管理措施全面性的下达给基层组织，逐层落实准备工作。同时对每个单位提出的施工组织方案、开通计划、行车策略、安全检查以及劳动力检查等多项安排进行有效审查，检查是否能够严格落实施工计划。其中最需要重点进行审核的内容是非正常行车状态下的施工准备工作。

车务站段在铁路施工管理工作中属于极其重要的角色，必须要提前制定有关铁路施工的安全管理措施，具体安全管理内容需要根据不同施工时间、不同施工地点、不同施工内容、不同施工影响范围进行制定，对接发列车计划、铁路列车调度计划进行严格核实。如果属于Ⅱ级施工或者Ⅱ级以上铁路施工，应当先向主管站的段长提出申请，经过审批之后可以进行施工。如果需要在同一个区段实施连续性的施工，站段应针对铁路施工项目制定总体性的安全管理措施。如果铁路施工会对铁路正常运输造成较大的影响，路局调度人员应当掌握施工分号列车运行图以及非常态行车列车径路示意图，同时还需要重视填写和记录非常态的行车控制卡。

2 铁路施工期间合理行车组织计划

当对铁路列车进行行车组织计划时，必须要将安全生产作为主要的施工方针，始终坚持统一领导，各个级别的管理人员均要负责好自身的工作，坚持高度集中。行车组织计划应当具备科学性的特点，提升机车和车辆的周转效率，提高施工工程运输效率，确保能够高效的完成铁路工程施工过程中的运输任务。在制定行车组织计划时应当严格按照《铁路技术管理规程》、《行车组织规则》、不同工种施工作业标准化要求进行制定[2]。

2.1 施工行车组织计划

当铁路施工时路用列车跟随列车在进入铁路施工区间时应当按照以下三点进行行车组织：第一，当在自动闭塞区段进行有计划的铁路施工或者接触网检修时，路用列车可以选择跟着最后一趟列车进入到施工区间内，可以按照货物列车进行追踪，当前方的列车整列均到达前方车站之后，再将施工区间封锁，封锁完毕后进行作业。第二，追踪进入区间的路用列车进入区间的行车凭证为出站信号机显示的进行信号。在未接到封锁区间的命令前，按自动闭塞法行车，到达指定地点后停车待命。第三，各个和铁路施工有关的单位需要根据提出的规定，结合实际的施工情况对行车方案进行制定和明确，并配套相应的施工安全管理措施，确保在命令环节、凭证检查环节、进站管理环节以及安全防护环节等多个不同的关键环节可以保证铁路行车安全性。

当施工区间处于封锁状态，站内正线也处于封锁状态的时候应当按照以下三点要求进行行车组织：第一，在封锁线路上的各个道岔处加锁，如果是在铁路咽喉岔区进行施工，必须要再次检查和紧固。第二，如果路用列车是从车站内没有封锁的线路进入到封锁的施工区间时，或者路用列车从封锁施工区间进入到车站内没有封锁的线路时，应当将列车调度员的命令作为标准进行管理。第三，如果因为铁路施工项目需要使用封锁线路实施站内转线作业的时候，作为铁路施工负责人员需要及时向车站内的值班员提出相关申请，当车站内的封锁线路或者封锁区间存在路用列车的时候，施工负责人应向列车提出通知，要求其不能够进站或者移动。施工负责人员以及值班人员应当安排有关人员在进入车站的信号机外采取防护措施，如果防护人员走到相应的位置后，向值班人员进行报告，值班人员向铁路列车调度员提出申请，调动命令下达后再积极组织施工作业。车站内封锁线路处停留着的路用列车需要由铁路单位对其实施防护。

2.2 慢行速度控制

在铁路施工过程中部分时候需要列车放慢行车速度，慢行速度的设计应当按照施工作业放行列车条件的规定进行设计。作为施工单位应当按照所设计的规定对慢行的距离以及速度实施有效控制，同时还应当按照有关规定放置慢行牌，不能够随意扩大慢行距离、缩短慢行距离。在涉及到慢行的施工车站段应当确保可以严格落实限速命令，对限速情况进行管理。

2.3 施工行车组织要求

作为行车组织的部门需要提升施工组织协调工作的积极性，针对非常态下行车组织方案进行评估，确保行车组织方案的合理性，并提前对铁路列车流量进行调整，在铁路施工期间对行车组织进行有效指挥，为后续铁路施工的开展提供基础条件。施工单位应当形成良好的行车组织意识，坚持将“安全、正点”作为工作准则，按照铁路行车组织计划落实管理工作[3]。

3 结束语

我国经济快速发展带动了交通体系的完善，铁路也成为了重点建设的交通工程之一，为人们的出行提供了重要的便利。铁路工程在施工期间应当加强安全管理，将保证行车安全作为管理工作的主要目标，在安全施工的基础上保证铁路运输的有序性和正常性。施工安全管理是极其必要的，否则一旦出现安全事故会出现严重的不良社会影响，并且还会耽误铁路施工的有序推进。在铁路施工之间应当做好准备工作，完善安全管理组织，转变管理思想和管理理念，合理安排施工时间和行车时间，做好施工检查验收工作和列车放行工作。