事业单位财务会计内部控制措施探析

◎张胜

一、事业单位财务会计内部控制概述

1.事业单位财务会计内部控制的概念。事业单位财务会计内部控制是指政府在履行职责时，对财政资金的筹集、分配和使用进行全过程、全方位的监管，这是工作中一个非常重要的环节。通过建立健全政府公共财政资金的监督管理机制，切实提高资金的使用效果和效率。事业单位通过加强外部监督管理和内部优化管理，来更好地实现财政资金的最优配置。事业单位的内部控制具有涉及面广、综合性强与重要性高等诸多特点，主要是对预算的编制、执行、评价和资产管理等方面进行全过程的有效监控。

2.事业单位加强财务会计内部控制的意义。

（1）有利于加速内部控制的健康快速发展。

事业单位的财会人员应该及时了解本单位的财务状况和生产状况，为本单位提供优质的信息服务。在财务会计内部控制工作的各个阶段，财务人员应当及时发现本单位存在的潜在风险，出具报告，并提出意见或建议，从而提高财务会计的工作质量。

（2）有利于强化事业单位的内部控制制度。

事业单位应建立健全相关制度和机制，明确管控风险点，设置专门的内控部门，使各个部门发挥自身的作用，降低财务隐患，规避财务风险，从而推动本单位快速稳定发展。

（3）有利于提供科学合理的指导意见。

内部控制管理工作具备很强的综合性，能为事业单位的财务会计管控工作提供科学有效的指导，并保障相关财务工作顺利开展，从而推动事业单位的可持续发展。

二、事业单位财务会计内部控制中存在的共性问题

1.普遍缺乏对财务会计内部控制的全面认识。

目前许多事业单位，尤其是一些基层的事业单位普遍存在着缺乏对财务会计内部控制工作全面认识的问题，从而影响和制约了事业单位的健康和稳定发展。主要表现在许多单位领导思想认识不足，甚至消极的对待财务会计内部控制工作，单纯的认为财务会计内部控制就是对单位的各项经济活动进行监督与管理，从心理上对其产生一定的排斥，也就忽视了财务会计内部控制的风险评估与资金优化配置等的作用，使得事业单位财务管理效率低下，并且潜在着许多财务漏洞和风险问题。

2.相关的财务会计内部控制制度不够完善。

当前事业单位财务会计内部控制中还存在的一大问题就是相关的财务会计内部控制制度还不够健全和完善。首先就表现在其机构设置和人员配置上都存在一定的缺陷，许多事业单位没有设置独立的财会内控部门，使之经常与单位的日常财务管理工作混淆，存在着职责不清等的问题，无法全面的开展控制与监督等相关工作。其次是表现在许多事业单位现行的财会内控制度内容不够健全，许多具体的实施细则也没有进行标准划分，缺乏对财会内控人员的约束与监管，从而降低了事业单位财务会计内部控制管理的质量。

3.财务会计内部控制管理基础较为薄弱。

事业单位的财务会计内控管理基础较为薄弱，这样就会影响财务会计内控工作的顺利落实，一些事业单位没有按照相关要求安排内控工作岗位，从而导致岗位混乱的问题，还有一些人身兼数职，没有充分体现出不同岗位之间的监督效果，还会影响财务内控工作的顺利落实。此外，财务会计工作人员的综合素养有待提升，尤其是当前的财会工作人员综合工作水平较低，工作质量有待提升，财会管理工作也较为混乱。

三、事业单位财务会计内部控制工作的优化措施

1.事业单位要认识到财会内控的重要性。

事业单位必须要认识到财务会计内部控制工作的重要性，全面的分析财务会计内部控制工作的要点，从主观上提高认识。首先，单位领导要起到带头作用，通过定期开设财务会计内部控制工作研讨会的方法，对一个阶段或时期内的财务会计内部控制工作进行总结和规划，不断的完善相应的工作流程。其次，事业单位必须要将财务会计内部控制工作深入到每一个决策环节和管理流程中，充分发挥其控制与监督的作用，为事业单位的科学决策提供准确的财务数据支持。

2.建立健全配套的财会内控制度体系。

事业单位要通过建立健全配套的财务会计内部控制制度体系，来进一步提升内部管理效率和水平。首先，在单位内部要完善机构设置和人员配置，是财务会计控制部门独立于单位的其他财务工作，明确相应的工作职责和权限范围，赋予其一定的监督与管理权，从而全面的分析单位财务部门的各项经济活动。其次，事业单位要补充和完善财务会计内部控制制度的相关内容，增加审核监督与激励考评等流程，及时地发现事业单位内部的财务问题，提升单位财会内控人员的工作积极性，从而切实地保障事业单位内部资金的运行安全。

3.进一步加强财务会计内控基础。

事业单位财务会计内控管理工作的顺利落实需要坚强的会计内控基础来支撑，财务内控管理工作人员需要弄清楚自己的职责，严格按照相关的规则做好各项工作，进一步完善自己的专业素养。事业单位财务会计工作人员应该每隔一段时间就参加一次培训，不断提升自己的综合素质和专业技能水平，进一步落实好自己的工作，还要结合实践经验进行总结。还需要定期举办财务会计内控管理工作人员的道德水平培训，让工作人员严格按照相关要求做好本职工作，确保各项信息的真实可靠性。

4.加强工作人员的财务会计风险意识。

财务会计管理工作要想得到有效落实，首先应该提升工作人员的财务会计风险观念，事业单位可以创建几个不同的风险管理小组，并让其预测出事业单位面临的风险，然后执行相应的风险预警方案，工作人员还需要在实践工作中找到相关的经验，对获取的信息进行严格的研究和分析，然后找到相关的问题并制定合适的解决对策。事业单位工作人员还需要从大局出发考虑，凡事以事业单位的长远发展为中心。最后，行政事业单位还应当强化对财务会计内部控制的宣传，在事业单位内部形成人人重视财务会计内部控制的氛围，进而为财务会计内部控制的有序开展提供保障。

结束语：加强财务会计内部控制，是新时期行政事业单位实现稳定、健康发展的重要举措，能够有效推动单位服务能力的提升，在保证资产和资源得到更好保护和合理利用的基础上，提升单位的管理效率和水平，为单位社会效益的提升打好基础。